同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會議精神，認真分析面臨的新形勢，研究部署當前和今后一個時期全市農(nóng)田水利建設(shè)任務。會議開始，與會人員實地觀摩了縣和區(qū)的農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場。這些現(xiàn)場，有的是以灌區(qū)節(jié)水改造為主的骨干工程建設(shè)，有的是以末級渠系配套為重點的田間工程建設(shè)，有的是工程建設(shè)方面的新亮點，有的是運營管理方面的好典型。大家邊看邊議，感到很受啟發(fā)、很受鼓舞。我認為，這些典型主要有幾個突出特點：一是中央投資項目建設(shè)進展順利。去年以來，我市共承擔擴內(nèi)需中央投資項目20個，總投資2.4億元，其中省級以上投資1億多元。這些項目的實施，對水利事業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用。兩大灌區(qū)續(xù)建配套和縣溝東干流、縣預備河治理4個中央投資項目，目前正在積極推進實施。從項目看，各級對項目實施工作都很重視，措施比較得力，無論是項目進度，還是質(zhì)量標準，都達到了上級要求。二是融資機制靈活。農(nóng)村稅費改革逐步取消“兩工”后，農(nóng)田水利建設(shè)投入不足的問題更加突出。各級大膽創(chuàng)新思路，積極探索多元投入機制，走出了一些成功的路子。設(shè)計庫容980萬立方米的縣陳北水庫，概算投資過億元，如果僅靠一個縣的力量難以支撐。縣通過“企業(yè)投資建設(shè)、政府分期回購”模式(簡稱BT模式)，吸引外地企業(yè)投資建設(shè)，工程建成后由縣里運營管理，按合同約定逐年支付回購款項，有效解決了工程建設(shè)一次性投入大、融資難的問題。三是節(jié)水改堿項目示范效果好。節(jié)水農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。鹽窩萬畝節(jié)水改堿示范區(qū)建設(shè)是中央擴內(nèi)需投資項目，也是我市第一個水改堿示范項目。通過實施渠道襯砌硬化、深挖排溝、植樹綠化等綜合整治措施，項目區(qū)灌溉條件、耕地質(zhì)量和生態(tài)面貌得到了明顯提升，為下步農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件，也為今后大面積實施節(jié)水改堿積累了經(jīng)驗。四是工程運營管理科學。工程建成后，如何加強管理，建立科學的管理運營機制，使項目發(fā)揮永續(xù)效益，是我們面臨的一個重大課題。區(qū)在率先實現(xiàn)農(nóng)村自來水戶戶通的基礎(chǔ)上，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級成立了專門管理機構(gòu)，通過推行智能化管理等措施，有效解決了水費征收難、管網(wǎng)維護難等問題，真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化。這些在實踐中探索總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗，對于我們破解發(fā)展難題、推動農(nóng)田水利基本建設(shè)都具有十分重要的借鑒意義。

剛才，局長通報了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)情況，對下步工作作了具體安排，請各級各部門認真抓好落實;各縣區(qū)政府負責同志作了交流發(fā)言，介紹了各自的經(jīng)驗做法和下步打算。總的看，各縣區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作抓得都很實，各有各的特色，各有各的亮點，下步工作安排思路清晰，重點突出，希望大家相互學習借鑒，共同把我市農(nóng)田水利基本建設(shè)提高到一個新水平。下面，我講三個問題。

一、從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，充分認識加快農(nóng)田水利建設(shè)的重大意義

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)保障，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。黃河三角洲開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，的發(fā)展站在了一個新的歷史起點上，進入了一個新的發(fā)展階段。實施國家戰(zhàn)略建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、實現(xiàn)繁榮發(fā)展，水利肩負著不可替代的歷史使命。

首先，從實施國家戰(zhàn)略、建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略要求看，必須進一步強化水利支撐。我市水資源總量偏少，旱澇災害多發(fā)，水生態(tài)保護任務繁重。國務院批復的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出，要大力加強水利設(shè)施建設(shè)，“加快防風暴潮和引供水體系建設(shè)，加大黃河入海流路治理力度，構(gòu)筑生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的安全屏障，提高水資源供應保障能力。”實施國家戰(zhàn)略、建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，要求我們必須把興水利、除水害擺上更加突出的位置來抓，著力解決好水資源短缺、水災害威脅和水生態(tài)惡化等問題，為高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供可靠保障。近年來，我市圍繞黃河三角洲開發(fā)建設(shè)，組織實施了一批重點水利工程，有力促進了高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。隨著國家戰(zhàn)略的深入實施，水資源保障、水災害防御、水生態(tài)保護的壓力將大大增加，對水利事業(yè)發(fā)展提出了一系列新的更高要求。我們必須適應形勢和任務的要求，及時調(diào)整完善治水思路，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代水利體系，努力把高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

第二，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的核心任務看，必須進一步夯實水利基礎(chǔ)。增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問題的核心。檢驗農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效的一個重要標準，就是看農(nóng)民收入水平提高了沒有、提高了多少。現(xiàn)階段，我市農(nóng)民收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。無論農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，生產(chǎn)方式、組織方式如何變化，農(nóng)業(yè)對水的依賴始終不會改變。近幾年，我市總體上風調(diào)雨順，屬于歷史上難得的好時期，盡管局部地區(qū)發(fā)生了極端天氣事件，遭遇了旱澇災害，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟仍然保持了良好的發(fā)展勢頭，農(nóng)民人均純收入連年保持兩位數(shù)增長，預計今年將突破8000元大關(guān)。之所以取得如此可喜的成績，水利工程發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。如果沒有這些年來我們堅持不懈地大干水利、苦干水利，農(nóng)民收入就不可能增長這么快。但應當看到，由于歷史欠帳較多，我市農(nóng)田水利建設(shè)仍然薄弱，引黃蓄水能力下降，工程性缺水的問題比較突出，田間灌溉末級渠系不配套，水資源利用方式還比較粗放，部分河道行洪排澇功能降低，沿海還沒有形成完善的防潮體系，等等。發(fā)展繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長，必須堅持不懈地加強農(nóng)田水利建設(shè)，加快提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)業(yè)抵御自然風險的能力。

第三，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本要求看，必須進一步加快發(fā)展民生水利。水利與民生息息相關(guān)。近幾年，我們加大民生水利建設(shè)力度，組織實施了農(nóng)村飲水鞏固、農(nóng)村危橋改造、黃河南展區(qū)房臺建設(shè)等工程，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到改善，受到群眾歡迎。目前看，廣大農(nóng)村還有許多亟待解決的實際問題，如農(nóng)村自來水普及率還沒有達到百分之百，仍有17.5萬群眾的飲水安全問題沒有得到根本解決，已建成的農(nóng)村供水工程存在管網(wǎng)老化、管理運營機制不健全的問題;一些農(nóng)村橋梁和水庫存在安全隱患，影響群眾出行安全，等等。搞好水利建設(shè)，解決好農(nóng)村群眾切身利益的突出問題，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求，也是各級各部門的重要職責。我們必須從落實科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，高度重視和解決好涉水民生問題，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。