同志們：

剛才，大家現場參觀了社會單位消防安全管理工作情況，同志傳達了全省構筑社會消防安全“防火墻”工程現場會精神，購物廣場、區第一中學的負責同志介紹了工作經驗。下面，我就構筑社會消防安全“防火墻”工程講幾點意見。

一、提高認識，明確任務，進一步增強做好消防安全工作的責任感、緊迫感

消防安全是公共安全的重要組成部分,也是建設黃河三角洲高效生態經濟區的重要保障。近年來，各級各有關部門、單位特別是各級公安、消防機關,在市委、市政府的正確領導下,全面落實消防工作責任制,加快公共消防基礎設施建設,積極開展火災隱患排查整治工作,全市城鄉火災防控能力不斷增強，全民消防安全素質不斷提高，消防工作得到了長足發展，為保障全市經濟社會發展做出了重要貢獻。同時，也要清醒地認識到,我市的消防安全形勢仍不容樂觀,還存在一些突出問題和薄弱環節。主要有:一是部分部門、單位消防安全責任制落實不到位。個別領導對消防工作重視不夠，投入不夠。少數企業單位消防安全責任主體意識不強,一把手沒有充分履行消防安全第一責任人的責任,重經濟效益、輕消防安全,漠視公共消防安全利益,違法占用或封堵消防通道、鎖閉安全出口、擅自停用自動消防設施等行為時有發生。二是城鎮消防規劃和消防裝備建設仍不夠完善,抗御火災的能力有待提高。大部分鄉鎮特別是重點鎮還沒有成立專職消防隊伍,部分工業園區市政消火栓建設欠賬較多。三是社區、農村及“九小場所”的消防安全基礎仍然比較薄弱。四是消防投入仍然存在缺口。個別縣區消防經費投入不足,撥付不及時,滅火及應急救援所需的特種器材仍達不到國家配備標準。

各級各有關部門一定充分認識構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義，進一步增強責任感、緊迫感，采取扎實有效的措施，深入落實消防安全戰略工程任務，廣泛動員全社會的力量，進行防控火災的“人民戰爭”，確保人民群眾生命財產安全。

二、實施重點突破，深入開展構筑社會單位消防安全“防火墻”工程

我市構筑社會消防安全“防火墻”工程的總體目標是：以落實政府部門消防工作責任、提高社會單位消防安全“四個能力”、夯實農村（社區）火災防控基礎為重點，力爭通過三年努力，使全市消防工作社會化水平明顯提升，全民消防安全素質明顯增強，全社會消防安全環境明顯改善。為此，要重點抓好以下六個方面：

一是強化基層消防安全組織建設。各縣區、市屬開發區要在落實消防工作責任制的基礎上，重點抓好鄉鎮（街道辦事處）、村莊和城市社區的消防組織建設，切實解決基層消防工作人員少、工作弱的問題。今年年底前，各鄉鎮（街道辦事處）都要建立由行政負責人牽頭、有關部門參與的消防安全委員會或消防工作聯席會議制度，落實消防工作領導、責任、獎懲和保障機制。各鄉鎮（街道辦事處）都要依托綜治辦、安監辦、安監中隊、公安派出所等機構成立消防組織機構。要積極推動鄉鎮（街道辦事處）實行“網格化”消防管理，形成“機構健全、責任明確、力量整合、條塊結合、管理到位”的基層消防工作格局。當前，省委、省政府正在全力加快新型城鎮化和農村住房建設改造步伐，我市也在積極推進這項工作。各縣區要緊緊抓住這一有利時機，積極探索建立農村社區消防組織及其工作模式和運行方式，將消防工作納入農村社區服務網絡，全面建立基層火災綜合防控體系。

二是強化社會單位消防安全“四個能力”建設。社會單位是自身消防安全責任主體，是火災預防工作的重點和關鍵。要按照《社會單位消防安全“四個能力”建設標準》確定的建設范圍、內容和驗收方式、方法，大力開展以提高檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力和組織人員疏散逃生能力、宣傳教育培訓能力為內容的“四個能力”建設。公安機關要加強對“四個能力”建設的指導，按照消防安全重點單位由消防部門負責、“九小場所”由公安派出所負責的原則，對各單位開展“四個能力”建設情況進行逐一驗收。驗收合格的，發放“消防安全‘四個能力’建設驗收達標單位”證書。驗收不合格的，要確定專人，靠上指導，直至合格，絕對不能失控漏管。今年年底前，消防安全重點單位中的人員密集場所全部達標，其他重點單位的50%達標；至年底，所有消防安全重點單位和一般單位中的人員密集場所基本達標。

三是強化城鄉公共消防基礎設施和多形式消防隊伍建設。各縣區及鄉鎮（街道辦事處）要根據城鄉經濟社會發展實際，抓緊編制并實施城鄉消防規劃，進一步加強公共消防設施建設和維護管理。結合近期消防規劃即將到期的實際，及時修編消防規劃。城市消防站、市政消火栓等公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的，必須要及時增建、改建或改造。經濟技術開發區要加快建設特勤消防站，確保年投入執勤。港經濟開發區要盡快建設消防站，年投入執勤。要大力加強鄉鎮（街道辦事處）、村莊、城市社區多種形式的消防隊伍建設。今年年底前，等鎮要建成專職消防隊。年，其他建制鎮和鄉鎮工業園區也要結合當地實際，組建專職消防隊，達到有車、有人、有戰斗力的基本標準。設有治安巡防隊的村莊、社區，要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊，承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能。其他村莊、社區也要建立群眾自愿參加的志愿消防隊。

四是強化城市社區和農村消防設施建設。各城市社區要完善公共消防設施建設，加強維護保養，確保運行正常。每個社區要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。居民住宅區的物業服務企業要定期對管理區域內消火栓、消防車通道、滅火器材等共用消防設施進行維護管理。農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規劃，與農村住房建設改造、農村公共基礎設施建設同步實施，同步推進。鄉鎮政府駐地市政消火栓建設應達到規劃要求；鄉村消防車通道、消防通訊應保持暢通，已通自來水的村莊應安裝消火栓，要充分利用天然水源設立消防車取水平臺，力爭大多數村莊要保證至少有一處消防水源、一套滅火設備器材。

五是深入開展火災隱患排查整治活動。要深入開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑、地下設施等為重點，以提高消防設施正常運行率、消防控制室操作人員技能為主要內容的專項整治活動。要堅持綜合治理、標本兼治，嚴肅查處擅自停用、不及時維修保養消防設施以及堵塞疏散通道、安全出口等違法行為，堅決取締非法加油站點、非法煉油窩點，徹底整治未經消防行政許可擅自投入使用及“三合一”場所等突出火災隱患，全面改善城鄉消防安全環境。要用足用好罰款、停產停業停用、停止施工、強制執行、臨時查封等行政手段和執法措施，嚴厲查處火災隱患和消防違法行為。要落實重大火災隱患舉報、公示、掛牌督辦、整改責任等制度，始終保持排查整治火災隱患活動的高壓態勢。各行業（系統）主管部門要將消防工作納入日常業務管理內容，指導和督促下屬企業開展好消防安全檢查活動，預防火災隱患發生。每年，各縣區政府、市屬開發區應排查整治較大火災隱患不少于4處。要積極推廣先進消防產品，鼓勵大型人員密集場所設立消防遠程監控系統，引導小型人員密集場所設置獨立式火災報警控制器，通過采取技防措施提高動態隱患防范能力。