同志們：

市政府召開這次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全省農(nóng)村住房與城市保障性安居工程建設(shè)調(diào)度會(huì)議精神，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，分析問題，動(dòng)員各級(jí)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，認(rèn)真抓好這一惠民工程建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。上午大家參觀了縣、區(qū)和縣的幾處工程建設(shè)現(xiàn)場，開闊了思路，增強(qiáng)了信心，受到了啟發(fā)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。剛才，同志傳達(dá)了全省會(huì)議精神，同志通報(bào)了全市工作進(jìn)展情況，各縣區(qū)也作了很好的交流發(fā)言。總的感覺，大家能夠全面落實(shí)省上和市上的決策部署，工作目標(biāo)實(shí)、措施強(qiáng)、力度大，工作都取得了一定的成效。希望各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，全面研究分析，繼續(xù)抓好工作落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)清加快推進(jìn)農(nóng)村住房與城市保障性安居工程建設(shè)的重要性、緊迫性和必要性

近幾年來，各級(jí)黨委、政府十分重視農(nóng)村住房與城市保障性安居工程建設(shè)。國家、省、市先后出臺(tái)了一系列政策措施，并多次召開會(huì)議進(jìn)行部署、調(diào)度。近期，省委、省政府將到各市就貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行觀摩，其中農(nóng)村住房與城市保障性安居工程建設(shè)是觀摩的重要內(nèi)容。市政府也將結(jié)合“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”大討論活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村住房與城市保障性安居工程建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研。

近年來，我市按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投入，搞好城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)，全市農(nóng)民住房和城鎮(zhèn)低收入家庭的住房條件得到較大改善。從剛才通報(bào)的情況看，截至今年8月底，全市啟動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)15766戶，占全年任務(wù)的144%；啟動(dòng)危房改造2943戶，占全年任務(wù)的74%；其中啟動(dòng)農(nóng)房集中建設(shè)項(xiàng)目10862戶，占全年任務(wù)的98.8%。廉租住房建設(shè)完成省下達(dá)任務(wù)的75%，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)完成87%，棚戶區(qū)改造完成52%。除棚戶區(qū)改造沒有與時(shí)間同步外，其他基本與時(shí)間同步。城市保障性安居工程單項(xiàng)任務(wù)完成率達(dá)到100%的縣區(qū)是：區(qū)、縣、利津縣經(jīng)濟(jì)適用住房開工率達(dá)到100%；縣廉租住房開工率達(dá)到100%；利津縣棚戶區(qū)改造完成率達(dá)到100%。

在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在一些問題和差距。從省政府8月30-31日在召開的調(diào)度會(huì)通報(bào)來看，我市情況是一好一差、好中有差。“好”是指農(nóng)村住房開工建設(shè)完成年度計(jì)劃任務(wù)的95.1%，高于全省平均水平；“差”是指各類城市保障性安居工程開工建設(shè)2146戶，占全省下達(dá)任務(wù)的49.5%，低于全省平均水平21個(gè)百分點(diǎn)。本周一的市委常委擴(kuò)大會(huì)議通報(bào)了年省委、市政府對(duì)我市的科學(xué)發(fā)展考核成績，涉及住房保障工作的有兩項(xiàng)指標(biāo)：一是年度住房保障任務(wù)完成率，權(quán)重為12分，我市得分為9.62分，低于全省平均水平0.31分；二是累計(jì)住房保障戶數(shù)占城鎮(zhèn)低收入家庭的比重，權(quán)重為8分，我市得分為5.97分，低于全省平均水平0.27分。這些說明我們的一些工作與先進(jìn)市相比還有不小差距。市委常委會(huì)決定，從今年起，如果列入省委、省政府對(duì)我市科學(xué)發(fā)展考核的工作低于全省平均分，相關(guān)責(zé)任部門不得評(píng)為先進(jìn)，不得受到表彰。今年省委、省政府仍將保障性安居工程建設(shè)任務(wù)完成情況列入全省科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，省政府與各市政府簽定了目標(biāo)責(zé)任書，年底對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要根據(jù)省政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)以及市政府與各縣區(qū)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)每個(gè)縣區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真分析，針對(duì)存在的問題，逐一提出整改意見。到9月底成效還不明顯的，由市政府約談縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)也要認(rèn)真分析原因，拿出強(qiáng)力措施，爭取這項(xiàng)工作得到快速提升，確保在今年的考核中取得好的成績，確保拖全市的后腿。

從當(dāng)前的具體工作來看，也存在一些亟待解決的問題。一是思想認(rèn)識(shí)還有待提高。經(jīng)過我們積極地實(shí)踐和探索，農(nóng)村住房與城市保障性安居工程建設(shè)資金、用地、信貸等支持政策都已明確，實(shí)施步驟和工作要求也很清楚，之所以有些縣區(qū)、有些環(huán)節(jié)的工作上不去，關(guān)鍵原因還是思想重視程度不夠，工作落實(shí)不夠。二是各縣區(qū)工作進(jìn)度不平衡。農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造方面，從這次調(diào)度會(huì)的通報(bào)來看，縣和區(qū)任務(wù)完成較好，在全省139個(gè)縣市區(qū)中排名分列第2位和第19位。但也有個(gè)別縣區(qū)列全省倒數(shù)第一，被郭省長點(diǎn)名批評(píng)，市政府被責(zé)成向省政府作出書面說明，提出改進(jìn)措施。這其中有該縣區(qū)偏遠(yuǎn)村莊較多、人口偏少、布局分散，實(shí)施農(nóng)房集中建設(shè)難度較大的客觀原因，但更多還是由于工作力度不大、措施不實(shí)、辦法不多造成的。該縣區(qū)要盡快查明原因、找準(zhǔn)對(duì)策，向市政府作出專門報(bào)告，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后盡快報(bào)省政府。城市保障性安居工程建設(shè)方面，也存在工作進(jìn)展不平衡的問題。比如，有的縣區(qū)廉租住房項(xiàng)目尚未開工，有的縣區(qū)廉租住房項(xiàng)目仍未落實(shí)，有的縣區(qū)棚改解決廉租住房項(xiàng)目仍未落實(shí)；全市還有11個(gè)去年和前年的中央投資廉租住房項(xiàng)目沒有竣工。三是工作方式方法不夠多。影響農(nóng)村住房與城市保障性安居工程建設(shè)的原因是多方面的，資金緊張、土地指標(biāo)利用、建設(shè)手續(xù)復(fù)雜等。面對(duì)這些問題，部分縣區(qū)的思路還不夠?qū)挘椒ㄟ€不夠靈活，制約了工作開展。對(duì)于上述問題，各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化措施，加大力度，堅(jiān)決保證完成全年任務(wù)。

二、加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市農(nóng)村住房與保障性安居工程建設(shè)工作總的要求是：以改善城鄉(xiāng)居民居住條件為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作的方針，尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主體作用，全面實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)和保障性安居工程建設(shè)，有序開展農(nóng)村危房改造和城中村改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年省政府下達(dá)給我市的任務(wù)是：新建農(nóng)村住房1.1萬戶、改造危房4000戶。要全面完成目標(biāo)任務(wù)，必須做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）要加快工程進(jìn)度。對(duì)于已開工的項(xiàng)目，要抓住雨季結(jié)束后施工的黃金季節(jié)，增上施工器械、力量，加強(qiáng)施工組織管理，嚴(yán)格過程控制，確保提前完成建設(shè)任務(wù)；對(duì)于未開工的項(xiàng)目，要及時(shí)分析解決工作中遇到的問題，對(duì)各類手續(xù)的辦理搞好跟蹤服務(wù)，力爭盡快具備開工條件，9月底前全部開工。

（二）要嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定。政策是農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作的基礎(chǔ)和保障。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造扶持政策及工作推進(jìn)機(jī)制的意見，進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化資金、用地、信貸、戶籍政策、稅費(fèi)減免等扶持政策，構(gòu)筑農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的支撐體系。尤其是要加大農(nóng)村住房建設(shè)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施力度，抓緊開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃編制和報(bào)批，擴(kuò)大增減掛鉤范圍和規(guī)模。要逐步簡化工作程序，縮短掛鉤資金兌現(xiàn)時(shí)間，保障農(nóng)房建設(shè)資金供應(yīng)。