同志們：

市政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省防汛抗旱工作會(huì)議暨省政府防汛抗旱指揮部全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，分析當(dāng)前防汛抗旱形勢(shì)，安排部署下一步工作，動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng)起來(lái)，全面做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保奪取今年防汛抗旱工作的。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前防汛抗旱工作面臨的形勢(shì)

防汛抗旱是一項(xiàng)非常重要的社會(huì)應(yīng)急服務(wù)和公共安全保障工作，事關(guān)人民群眾切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。今年是實(shí)施國(guó)家規(guī)劃建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)局之年，也是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好防汛抗旱工作具有特殊重要的意義。各級(jí)各部門必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步提高對(duì)防汛抗旱工作重要性的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前防汛抗旱工作面臨的形勢(shì)。

一是天氣形勢(shì)不容樂(lè)觀。近年來(lái)，在全球氣候變暖的大背景下，暴雨、干旱等極端性天氣災(zāi)害呈明顯上升趨勢(shì)。特別是年初我國(guó)西南五省出現(xiàn)嚴(yán)重干旱，近期南方多省連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，這都預(yù)示著水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見(jiàn)性日漸突出。從我市情況來(lái)看，近年來(lái)強(qiáng)降雨發(fā)生的頻率不斷增加，像去年“5•10”暴雨，降雨量之多、強(qiáng)度之大十分罕見(jiàn)，為我們敲響了警鐘。根據(jù)最新氣象資料分析和氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)，今年我市夏季平均降水量較常年偏多l(xiāng)至2成，盛夏時(shí)節(jié)發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性增大，防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。

二是抗洪減災(zāi)能力比較薄弱。近年來(lái)，我市水利工程建設(shè)投入不斷加大，抗洪減災(zāi)能力有了很大提高，但是必須清醒地看到，就全市而言，無(wú)論是內(nèi)河防汛，還是防汛、城市防汛，都還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，近幾年全市30條骨干排水河道已經(jīng)周期性治理了一遍，骨干河道行洪基本暢通，但是田間排澇工程配套不夠完善，灌排渠系淤積嚴(yán)重，遇有暴雨天氣容易形成內(nèi)澇。防潮體系建設(shè)方面，北部沿海還有150公里的土堤，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，擋潮能力差。防汛方面，由于堤身單薄，險(xiǎn)工控導(dǎo)工程基礎(chǔ)薄弱，加之主河床下切，河勢(shì)發(fā)生變化，遇到大的洪水，極有可能出現(xiàn)不可預(yù)測(cè)的險(xiǎn)情。

三是防汛準(zhǔn)備工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。近幾年，我市未遭遇大的汛情，一些干部群眾存在松懈思想和僥幸心理，個(gè)別縣區(qū)和部門防汛準(zhǔn)備工作落實(shí)得不夠到位，處置突發(fā)災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)能力有所弱化。特別是防汛隊(duì)伍規(guī)模偏小、裝備落后，現(xiàn)有搶險(xiǎn)隊(duì)多數(shù)由農(nóng)村勞動(dòng)力組成，防汛搶險(xiǎn)能力不強(qiáng)。防汛物資準(zhǔn)備不夠充分，各縣區(qū)和部門現(xiàn)存防汛物資儲(chǔ)備品種少、數(shù)量少、年限長(zhǎng)的問(wèn)題比較突出。防汛道路等防汛配套設(shè)施建設(shè)滯后，一旦遇有暴雨等惡劣天氣，搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸和后勤供應(yīng)就會(huì)遇到困難，這些都嚴(yán)重影響我市的防汛備戰(zhàn)和搶險(xiǎn)需要。

總之，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)我市防汛抗旱工作面臨的形勢(shì)，牢固樹(shù)立抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的思想，居安思危，未雨綢繆，把各種不確定因素估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得充分一些，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，切實(shí)把防汛抗旱工作抓緊抓好。

二、突出重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱措施

今年全市防汛抗旱工作總的要求是，繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保河堤不決口、水庫(kù)不垮壩、內(nèi)澇少成災(zāi)、城市保安全，確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用水需要，為三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠保障。防汛工作中要突出四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化五項(xiàng)措施。

四個(gè)重點(diǎn)：

一是防汛。重點(diǎn)抓好各類險(xiǎn)工、控導(dǎo)、生產(chǎn)堤等工程的除險(xiǎn)加固，做好一切準(zhǔn)備，確保不出問(wèn)題。調(diào)水調(diào)沙期間要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)搶護(hù)；調(diào)水調(diào)沙結(jié)束后，要進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在的問(wèn)題和紕漏，要盡快彌補(bǔ)。當(dāng)前，要加快推進(jìn)刁口河生態(tài)調(diào)水工程，確保調(diào)水調(diào)沙期間全線過(guò)水。

二是內(nèi)河防汛和農(nóng)村防澇。重點(diǎn)抓好河道、田間水利工程和公路邊溝的清障工作，保證排水暢通。市水利局要抓好市管河道的檢查，及時(shí)清除各類行洪障礙。市農(nóng)業(yè)局要指導(dǎo)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)暢通田間水系，對(duì)易發(fā)生內(nèi)澇的地方要落實(shí)排水措施。交通、公路部門要抓好存在隱患路段的檢查修復(fù)和疏通。

三是城市防汛。主要是保證把水及時(shí)排出去，不能積水。我市城區(qū)地勢(shì)一馬平川，自然排水能力很弱，一旦遇有暴雨，只能靠強(qiáng)排。市城市管理局要針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，準(zhǔn)備好各種應(yīng)急措施。特別要搞好強(qiáng)排設(shè)施的檢驗(yàn)和維修，確保正常運(yùn)行。

四是防風(fēng)暴潮。要抓好防潮堤建設(shè)，該加固的加固，該修理的修理，有關(guān)縣區(qū)要組織力量搞好現(xiàn)有土堤的修復(fù)加固工作。接到風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)預(yù)警信息后，有關(guān)部門要立即組織漁民收港、人船分離和海上施工人員撤離。這項(xiàng)工作，由市水利局、市海洋與漁業(yè)局、港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)。

五項(xiàng)措施：

一要抓好防汛預(yù)案的修訂完善。防汛預(yù)案不僅要全，更重要的是管用。各級(jí)各部門要根據(jù)當(dāng)前防汛面臨的新形勢(shì)，對(duì)各類防汛預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真修訂和完善，進(jìn)一步細(xì)化搶險(xiǎn)組織程序、道路通訊保障、后勤保障、群眾安置轉(zhuǎn)移等具體措施，著力提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。要積極開(kāi)展預(yù)案演練，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練檢查和發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問(wèn)題與不足，做到每一個(gè)環(huán)節(jié)都清清楚楚、明明白白。

二要抓好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。這是防范各類災(zāi)情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門要切實(shí)搞好防汛預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高暴雨、風(fēng)暴潮等重大災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。要建立健全信息發(fā)布預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)生汛情、災(zāi)情征兆，必須在第一時(shí)間預(yù)警預(yù)報(bào)，第一時(shí)間發(fā)布信息，為群眾及時(shí)安全轉(zhuǎn)移贏得時(shí)間。

三要抓好防汛隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備。要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要分別組建專門的快速機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，配備必要裝備，抓好技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)與駐軍和武警部隊(duì)的聯(lián)系，配合部隊(duì)落實(shí)好后勤保障方案，充分發(fā)揮部隊(duì)在抗洪搶險(xiǎn)中的主力軍作用。各級(jí)各部門要根據(jù)防大汛搶大險(xiǎn)的要求，合理調(diào)配、備齊備足搶險(xiǎn)物資，對(duì)已儲(chǔ)備的物資，要加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量，規(guī)范放置，不得挪作它用，沒(méi)有儲(chǔ)備的要在5月底前儲(chǔ)備到位，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。

四要抓好督導(dǎo)檢查。防汛檢查必須要細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)，絕對(duì)不能走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水。市防指要組織專門力量，對(duì)全市防汛工作進(jìn)行一次深入、細(xì)致的大檢查，對(duì)查出的安全隱患要列出單子，一抓到底，督促整改到位，切實(shí)做到不留死角、不漏一處。各縣區(qū)及有關(guān)單位要按照市防指的要求，逐一制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，確保在汛期前消除隱患。