自2000年京津風(fēng)沙源工程啟動(dòng)以來(lái)，錫林浩特市的生態(tài)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的階段。錫林浩特市南部沙區(qū)及北部典型荒漠化草原區(qū)，通過(guò)“封、飛、造”集中連片的綜合治理，生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)得到了初步遏制，局部乃至區(qū)域性的生態(tài)環(huán)境開(kāi)始好轉(zhuǎn)。但是，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，全市生態(tài)建設(shè)面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，森林生態(tài)基礎(chǔ)還十分脆弱，生態(tài)建設(shè)的速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，部分地區(qū)水土流失仍呈上升趨勢(shì)，干旱、沙塵暴等自然災(zāi)害頻發(fā)，極端性天氣也逐漸增多。因此，對(duì)錫林浩特市林地資源現(xiàn)狀進(jìn)行分析，能夠?yàn)榻窈蟮牧謽I(yè)規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展提供依據(jù)。

一、自然概況

錫林浩特市位于內(nèi)蒙古高原的錫林郭勒高原中部。東鄰西烏珠穆沁旗，西依阿巴嘎旗，南與正藍(lán)旗相連，東南與赤峰市克什克騰旗接壤，北同東烏珠穆沁旗為鄰，總面積1.48萬(wàn)平方公里。

錫林浩特市屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，具有半干旱草原的氣候特點(diǎn)。年平均氣溫為1.8℃。降水量由東南向西北遞減，年平均降水量294.9毫米，年蒸發(fā)量1746.5毫米。錫林浩特市在地質(zhì)構(gòu)造上位于內(nèi)蒙古海西晚期褶皺帶的東南部。地貌類型屬低山丘陵區(qū)，主要由噴出巖和變質(zhì)巖組成。主要河流為錫林河，屬烏拉蓋水系，由南向北縱貫錫林浩特市，河流總長(zhǎng)268公里，流域面積10542平方公里。此外，還有好來(lái)吐河、好來(lái)河、烏優(yōu)特河和阿古勒殊日河等。地帶性土壤有黑鈣土、淡栗鈣土。非地帶性土壤有風(fēng)沙土、沼澤土、草甸土和鹽堿地。錫林浩特市植被類型主要是地帶性草原植被，占整個(gè)地區(qū)的85%以上，主要建群種有大針茅和羊草，優(yōu)勢(shì)種有冷蒿、糙隱子草、克氏針茅等，在局部退化草場(chǎng)上分布有小葉錦雞兒等叢生灌木。

二、林地資源現(xiàn)狀分析

錫林浩特市的林木資源少，土地總面積為33338.83公頃，京津風(fēng)沙源工程實(shí)施以來(lái)，全市完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)1210.59公頃，森林覆蓋率由治理前的0.26%增加到現(xiàn)在的5.51%，有效地減少了裸地面積，對(duì)控制風(fēng)蝕沙化、草場(chǎng)退化和水土流失起到了積極的作用，生態(tài)環(huán)境明顯改善，逐步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

1、按地類劃分

目前錫林浩特市林業(yè)用地增加到4004.80公頃，占全市總土地面積的12.01%，其中有林地109.49公頃，占林地總面積的2.73%；疏林地33公頃，占林地總面積的0.82%；灌木林地1726.41公頃，占林地總面積的43.11%；未成林造林地134.99公頃，占林地總面積的3.37%；無(wú)立木林地434.98公頃，占林地總面積的10.86%；宜林地1562.92公頃，占林地總面積的39.03%；苗圃地3公頃，占林地總面積的0.07%（圖1）。

2、按森林類型劃分

根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《林地保護(hù)利用規(guī)劃編制規(guī)范》，可將錫林浩特市林地劃分為公益林地和商品林地兩大類。公益林地進(jìn)一步劃分為國(guó)家重點(diǎn)公益林地和一般公益林地，錫林浩特市無(wú)商品林地。全市公益林面積303.91公頃，占全市林地總面積的7.59%。其中國(guó)家重點(diǎn)公益林面積271.49公頃，占林地總面積的6.78%；一般公益林32.43公頃，占林地總面積的0.81%（圖2）。

3、按權(quán)屬劃分

按權(quán)屬劃分，國(guó)家所有林地面積1652.92公頃，占全市林地總面積的41.27%；集體所有林地面積2351.88公頃，占全市林地總面積的58.73%。其中，按森林分類區(qū)劃界定劃分，集體公益林1046.8公頃，占全市林地總面積的26.14%。

4、按沙源工程造林方式劃分

自沙源治理工程實(shí)施以來(lái)，全市已完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)910.6公頃。目前全市森林覆蓋率達(dá)到5.51%，與2008年相比增長(zhǎng)了4.9個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目覆蓋南部沙區(qū)及北部典型荒漠化草原，針對(duì)不同的立地條件，通過(guò)“飛、封、造”集中連片綜合治理，使流動(dòng)、半流動(dòng)沙丘被固定，植物種類增多，林草蓋度增加，取得了明顯的治理效果。其中，飛播造林90公頃，占總?cè)蝿?wù)的9.88%；封沙育林592.62公頃，占總?cè)蝿?wù)的65.08%；人工造林93公頃，占總?cè)蝿?wù)的10.21%；退耕還林133.49公頃，占總?cè)蝿?wù)的14.66%；苗木基地1.5公頃，占總?cè)蝿?wù)的0.16%。

三、林地保護(hù)利用現(xiàn)狀

1、林地保護(hù)利用特點(diǎn)

（1）灌木林地資源較為豐富錫林浩特市南部區(qū)域?qū)贉喩七_(dá)克沙地，在特殊的氣候、土壤、水文等自然條件下，生長(zhǎng)著大面積的天然灌木林。而且，錫林浩特市依托京津風(fēng)沙源治理工程，近幾年對(duì)南部沙地實(shí)施了以灌木樹(shù)種為主的大面積人工造林、封育、飛播工程。2009年二類資源調(diào)查結(jié)果顯示，全市灌木林面積為1726.41公頃，占林地總面積的43.11%。

（2）宜林地面積大，林業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ笕幸肆值孛娣e1562.92公頃，占林地總面積的39.03%，具備造林綠化的良好條件。

（3）林地資源分布地域性差異明顯錫林浩特市位于錫林郭勒草原中部，地處內(nèi)蒙古高原的東南部，地形起伏明顯，有坡度較陡的山脊、緩坡和平緩地。該市地處渾善達(dá)克沙地北緣與丘陵相接地區(qū)，中部和北部為廣袤的草原，森林資源較匱乏；南部為大面積沙丘。特殊的自然條件，決定了林地資源分布地域性差異明顯。總的特點(diǎn)是：灌木林地主要分布在錫林浩特市南部渾善達(dá)克沙地，有林地主要分布在此區(qū)域。錫林浩特市宜林地面積較大，主要分布在沙區(qū)和荒漠化草原區(qū)。

2、林地保護(hù)利用中存在的問(wèn)題

（1）特殊的自然條件和地理區(qū)位決定了生態(tài)治理難度大

錫林浩特市南部大面積沙地，屬于內(nèi)蒙古五大沙地之一的渾善達(dá)克沙地，中部和北部為草原區(qū)或荒漠化草原區(qū)，以畜牧業(yè)為主。南部沙化區(qū)域是錫林浩特市生態(tài)環(huán)境治理、林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域，但降水量少、水分條件差、風(fēng)沙大、土壤貧瘠、水土流失嚴(yán)重，因此給人工造林、飛播等生態(tài)治理工程的實(shí)施帶來(lái)一定難度。

（2）林牧爭(zhēng)地現(xiàn)象較為嚴(yán)重

錫林浩特市以牧業(yè)為主，當(dāng)?shù)啬撩裰饕揽總鹘y(tǒng)的放牧方式來(lái)維持基本生活。隨著近幾年生態(tài)環(huán)境建設(shè)的加快，農(nóng)牧民保護(hù)生態(tài)環(huán)境和林地的意識(shí)有所增強(qiáng)，但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，偷牧和超載過(guò)牧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。放養(yǎng)的牲畜對(duì)新造林地的植苗及自然更新林地的實(shí)生苗踐踏和啃食，嚴(yán)重影響了林地的更新，造成了林牧爭(zhēng)地的現(xiàn)象。

（3）林業(yè)生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)

錫林浩特市林地面積為4004.8公頃，占土地總面積的12.01%，其中宜林地面積為1562.92公頃，占林地總面積的39.03%。宜林的荒山和荒沙地面積較大，為林業(yè)發(fā)展提供了充足的空間。但因宜林地大部分位于沙化較為嚴(yán)重的渾善達(dá)克沙地，這里土層較薄，植被自然恢復(fù)能力較差，生長(zhǎng)較慢，因而錫林浩特市林業(yè)生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。