為認真貫徹落實《中共市委辦公廳市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈市嚴厲打擊違法建設行為專項行動工作方案〉的通知》精神，區(qū)委、區(qū)政府將組織區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)城管局（區(qū)城市綜合執(zhí)法局）、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)住建局等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，以鐵的手段、強有力的措施，嚴厲打擊違法建設行為。根據(jù)《中共區(qū)委辦公室區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)區(qū)貫徹落實〈市查處違法建筑責任追究暫行辦法〉實施意見（試行）的通知》精神，制定本方案。

一、指導思想

按照市委、市政府加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的安排部署，認真貫徹《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》，堅持“司法介入、部門聯(lián)動、各司其職、各負其責”的原則，采取教育先行、巡查監(jiān)控、嚴格督辦、疏堵結合等措施，在全區(qū)范圍內開展打擊違法建設行為專項行動，實現(xiàn)無新增違法建筑、歷史遺留違法建筑存量逐步減少的目標，并按照“抓一批、判一批、拆一批、曝光一批”的要求，從重從快嚴厲打擊違法建設行為的囂張氣焰，為我區(qū)城市建設和經濟社會健康有序發(fā)展提供有力保障。

二、組織領導

成立區(qū)嚴厲打擊違法建設行為專項行動工作領導小組，負責組織、指揮、協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村（居）及相關部門強力推進嚴厲打擊違法建設行為各項工作。

領導小組下設辦公室于區(qū)嚴控和拆除違法建筑工作領導小組辦公室（以下簡稱區(qū)嚴控辦），由梁金輝同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室常務副主任，同志兼任辦公室副主任。辦公室具體負責全區(qū)開展嚴厲打擊違法建設行為專項行動各項工作的組織、指揮、指導、協(xié)調、信息報送及宣傳報道工作。

三、總體要求和基本原則

（一）總體要求。嚴厲打擊未經國土、規(guī)劃、建設等相關部門批準，無建設用地批準文件、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設施工許可證》等審批手續(xù)，或不按許可規(guī)定擅自修建房屋的違法行為，重點打擊利用集體土地違反規(guī)定自建、轉讓、出租、買賣土地等違法建房行為。對各類需拆除的違法建筑根據(jù)性質和情節(jié)分別進行處置，涉嫌犯罪的由司法機關先抓捕后拆除，對已建違法建筑在做好說服教育工作的情況下分期分批逐步拆除，對在建違法建筑堅決拆除，確保新增違法建筑為“零”。

（二）基本原則。一是聲勢浩大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村（居）和相關職能部門要采取張貼、散發(fā)《關于開展嚴厲打擊違法建設行為專項行動的通告》，召開動員大會，開展拆違行動等形式迅速掀起我區(qū)打擊違法建設行為的高潮。二是依法依規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、相關部門要利用一切法律武器，按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定對違法建設行為開展重點打擊。三是從重從快。區(qū)司法部門對涉嫌犯罪的違法建設行為人要做到快捕、快訴、重判，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村（居）、相關工作部門對新增違法建筑要做到及時拆除，以保持對違法建設行為的高壓態(tài)勢。

四、工作措施

（一）按照區(qū)統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主，分片包干、條塊結合的方式開展集中打擊行動。

（二）責任分工

區(qū)公安分局：負責組織干警積極配合并全程參與拆違行動；負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)城市綜合執(zhí)法局在查處、拆除違法建筑物、構筑物，遭到暴力阻礙，以自傷、自殘、自殺等形式相脅迫時，將當事人帶離現(xiàn)場，及時控制局面、固定現(xiàn)場證據(jù)，保證強拆工作順利實施；情節(jié)嚴重的，追究當事人法律責任；對修建違法建筑物、構筑物涉嫌危害公共安全及其它觸犯法律法規(guī)行為的，依法立案偵察，追究刑事責任。

區(qū)檢察院：對涉嫌非法占用農用地罪，涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪，涉嫌詐騙罪，涉嫌妨礙執(zhí)行公務罪，涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪等土地違法犯罪案件，依法快捕快訴；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村（居）、相關部門工作人員涉嫌濫用職權罪、玩忽職守罪、非法批準征用占用土地罪、非法低價出讓國有土地使用權罪或以權謀私，涉嫌貪污、受賄犯罪的，依法嚴肅查辦；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、相關工作部門工作人員有案不立、有罪不究、判決裁定畸輕或畸重的，依法履行訴訟監(jiān)督職能。

區(qū)法院：對檢察機關提起公訴的因修建違法建筑非法轉讓或倒賣土地、非法占用耕地等案件，在查處違法建設中妨礙執(zhí)行公務、煽動暴力抗拒法律實施、聚眾擾亂社會秩序等案件，以及國家機關工作人員不履行違法建筑管理責任、玩忽職守、失職、瀆職、濫用職權及索賄受賄等案件時，依法從快立案、從快審理，對構成犯罪的，依法從重、從快審判。

及時審理征地、拆遷中涉及違法建筑的行政案件，符合條件的，對違法建筑先予執(zhí)行；及時對非訴違法建筑案件進行立案、審查，確保違法建筑案件執(zhí)行能夠及時有效的組織實施。

對執(zhí)法部門申請司法執(zhí)行的違法建筑案件及時組織審查，并及時組織強制執(zhí)行。

區(qū)城管局（區(qū)城市綜合執(zhí)法局）：負責牽頭實施本方案；負責召集聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調、組織實施全區(qū)嚴厲打擊違法建設行為專項行動各項工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)及相關部門進行業(yè)務指導和監(jiān)督；負責審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送的違法建設案件，并對符合法定條件的案件作出相應的行政處罰和行政強制措施決定，直接查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）難以查處的違法建筑，組織、協(xié)調、調配城市綜合執(zhí)法隊伍力量對以上違法建筑實施拆除；建立舉報制度，向社會公布舉報電話并安排專人值守，對涉及違法建設行為的舉報，立即派專人進行查處，努力形成人人參與、共同監(jiān)督的良好氛圍；同時負責控違拆違的日常工作。

區(qū)國土分局：依照《中華人民共和國土地管理法》等的規(guī)定對在農用地上違法建設涉及非法占用耕地、買賣或以其它形式非法轉讓土地等行為的單位和人員從嚴從快處罰；對與農戶以買賣戶頭等方式實施違法建設的外來人員等從嚴查處，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任；負責在查處、打擊違法建設行為專項行動中及時提供相關證據(jù)材料，完成拆除前拆除后的違建土地認定等相關工作。