年全區衛生工作總體要求是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和區五屆二次全會精神，按照建設現代國際旅游區的總體要求和上級衛生主管部門的工作部署，繼續深化醫藥衛生體制改革，扎實推進“十二·五”衛生規劃目標進程，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

一、大力實施醫藥衛生體制改革，不斷鞏固擴大改革成果

1.全面推進公共衛生服務均等化。一是進一步推進基本公共衛生服務均等化。完善基本公共衛生服務項目管理制度，規范工作流程、項目經費、檔案資料、監督考核等各項管理，確保完成基本、重大公共衛生服務項目年度目標任務。健全基層醫療衛生機構與專業公共衛生機構分工協作機制，持續提高基本公共衛生服務質量。認真實施重大公共衛生服務項目和衛生監督協管服務等新增項目。扎實實施提高婦女兒童健康水平民生工程，切實落實好農村孕產婦住院分娩醫療補助、免費婚前醫學檢查等相關政策，年內婚檢率達80%以上。二是加強重大疾病和地方病防治工作。認真實施重大傳染病免費醫療救治民生工程，規范處理傳染病疫情及突發公共衛生事件，切實加強艾滋病、結核病、血吸蟲病、乙肝、瘧疾等重大傳染病和霍亂等腸道傳染病、手足口病防治工作。認真實施免疫規劃，確保年度適齡兒童擴大國家免疫規劃所有疫苗接種率達到95%以上。落實消除麻疹各項措施。實施癌癥早診早治、重性精神病管理治療等慢性病防控項目。繼續實行血防工作目標管理，切實做好碘缺乏病等地方病防控工作。三是加強衛生應急能力建設。依法、科學、規范、有效處置突發公共衛生事件，切實做好突發事件醫療衛生救援和衛生應急保障工作。加快推進衛生應急體系建設，完善120衛生應急指揮平臺及信息化建設。積極爭創全省衛生應急工作綜合示范區。

2.鞏固完善新型農村合作醫療制度，提高醫療保障水平。一是繼續穩定參合率并保持在99%以上。按照國家統一部署，確保籌資水平人均達到290元。進一步提高住院報銷比例，力爭政策性報銷比例平均達到75%以上，凈報銷比例平均達到55%以上。二是進一步擴大重大疾病病種覆蓋范圍并提高重大疾病報銷比例。三是推進按病種付費、按人頭付費、總額預算等多種支付方式改革，控制醫藥費用不合理增長，減輕病人負擔和基金支付壓力。加強即時結報工作，積極探索異地結算協作機制，增強與異地網絡互通、即時結報、聯防套保、控制費用等措施。四是在完善門診總額預算和一般診療費支付機制的基礎上，進一步提高門診費用報銷比例。五是加強新農合隊伍及設備建設，加強定點醫療機構的監管，進一步提高新農合管理服務水平。加強基金安全監管，嚴肅查處套取或變相套取新農合資金的違法違規行為，確保基金絕對安全。

3.嚴格執行國家基本藥物制度，切實減輕群眾就醫負擔。一是規范基本藥物和省補充藥品采購機制，加強基層藥品網上集中采購管理，按照時點，統一采購，及時清點入庫和回款，規范藥品集中采購行為，確保基層按照規定采購配備基本藥物、補充藥品、限價藥品和增配藥品。二是落實基本藥物優先選擇和合理使用制度，加強基層醫務人員使用基本藥物的培訓，提高基層合理使用基本藥物水平。同時，加強基本藥物使用監管，規范基本藥物用藥行為，進一步促進規范、合理用藥。三是積極推進區級醫院貫徹國家基本藥物制度，使其優先配備、合理使用國家基本藥物及省補充藥物，引導合理用藥，方便群眾雙向轉診用藥需求。

4.鞏固完善基層醫改成果。繼續貫徹落實《省人民政府辦公廳關于鞏固完善基層醫藥衛生體制綜合改革的意見》要求，進一步完善基層醫療衛生機構財政補償、運行機制，落實政府投入，確保基層醫療衛生機構公共衛生和基本支出得到足額保障。深化人事制度改革和績效考核，加快建立持續穩定的村衛生室和村醫補償機制及村醫準入、退出、養老保障機制，穩定鄉村醫生隊伍。鞏固完善國家基本藥物制度，落實藥品零差率銷售和一般診療費制度。化解歷史遺留債務，保障基層醫療衛生機構持續、健康、穩步發展。

5.積極發展中醫藥事業，充分發揮中醫藥特色優勢。一是加快中醫院整體搬遷項目建設進度，加強中醫院服務能力建設，推進鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫科、中藥房標準化建設。二是貫徹落實扶持和促進中醫藥事業發展政策，有效推廣農村中醫藥工作區鄉村一體化管理。三是認真開展全國第四次中藥資源普查工作。

二、加強醫療衛生機構管理，提升服務能力

6.嚴格執行醫療核心制度，開展醫療質量專項控制活動。建立支援基層衛生長效機制，完善并落實“駐鄉駐村責任醫生”對口幫扶制度。進一步明確細化區鄉村醫療服務、疾病控制、衛生監督、健康教育、衛生應急、婦幼保健、中醫中藥職能，深入推進基層醫療衛生服務一體化管理。扎實推進基層首診、分級醫療、雙向轉診機制，真正實現小病在基層、大病進醫院、康復回社區。鞏固完善鄉鎮衛生院信譽度量化分級管理制度。

三、實施科教興衛，推進衛生科技創新和人才建設

7.健全基層醫療機構吸引、穩定人才的長效機制。積極招聘醫藥衛生專業尤其是中醫專業畢業生到基層工作，加大醫技人員培訓力度，為基層醫療機構培養10名以上全科醫生。

四、強化食品安全責任，不斷增強食品安全綜合協調和衛生監督執法能力

8.完善食品安全綜合協調機制。堅持標本兼治、著力治本、主動出擊，繼續深化食品安全治理整頓，繼續推進農村食品“三網”建設。加大懲治力度，切實解決影響人民群眾食品安全的突出問題；進一步完善食品安全監管體制機制，努力消除監管盲區、死角，健全食品安全監管長效機制。

9.進一步加大衛生監督執法力度。規范衛生監督機構職責，完善衛生監督基層網絡建設，推進衛生監督進農村、進社區。強化衛生監督隊伍準入和業務培訓。加強衛生監督技術支持能力建設。深入開展衛生監督執法工作。繼續加大對醫療服務市場監督執法力度，嚴厲打擊非法行醫行為。依法加強對各類醫療機構的管理，嚴格資格準入，規范醫療衛生服務秩序和行為。