當前，隨著經濟體制改革的深入，鐵路在進入市場經濟的過程中面臨的競爭越來越激烈。鐵路競爭的資本是什么?那就是安全。因為，鐵路是一個特殊的行業，它擔負著旅客、貨物平安到達目的地的重要任務。離開了安全，鐵路也就喪失了競爭的基礎。怎樣保證安全，這是鐵路企業老生常談的話題，同時也是鐵路企業不斷探索攻關的課題。但是現狀往往不盡人意，在所發生的事故中，無論事故的大與小，由于人為因素而造成事故屢見不鮮。據資料統計，建國以來由于信號人員有章不循、違章作業造成的行車重大、大事故就達40余起，損失慘重，教訓沉痛。可以說，能否搞好安全生產，人的因素是主要因素，本文對以人為本的安全管理體系進行初步探討，與同仁共商。

1加強思想教育，強化安全意識。

思想是行動的先導。加強思想教育，強化職工安全意識是提高職工安全素質的前提。首先要讓職工明確鐵路當前的形勢和任務，消除職工不良的思想傾向和厭戰、麻痹情緒。增強改革的緊迫感、自信心和承受力，來煥發職工的積極性以及安全生產的自覺性和主人翁責任感，把愛崗敬業之心傾注在本職工作之中，做安全生產的好工人。二是強化安全觀念教育，從思想上認識并重視安全生產的重要性和必要性。鐵路作為一個企業，必須以追求經濟效益為最終目的，而安全生產的好、壞直接影響著鐵路企業的經濟效益和社會效益，同時也影響職工隊伍的穩定。所以說，安全是鐵路運輸的生命線這個永恒的主題，必須在職工的心中打上深深的烙印。三是加強“兩紀一化”教育，即作業紀律、勞動紀律和作業標準化的教育，使職工能夠自覺地遵章守紀，嚴格按照標準作業，消除個人行為的違章、蠻干的僥幸心理，確實搞好安全生產。

2狠抓崗位培訓，盡快提高職工技術素質。

職工的安全素質，是鐵路整體素質的反映。崗位培訓，既是培養職工技術素質的手段，也是培養和強化職工安全素質的墓礎。首先崗位培訓要有規范性。規范性培訓主要是指對不同的崗位、職務進行全面培訓。培訓的重點是新、改、提職的主要工種關鍵崗位人員。通過培訓，掌握有關的基本技能和安全操作規定，達到應知應會的目的。

二是崗位培訓應有針對性和適應性，培訓的重點是:安全關鍵培訓，使職工在作業中控制關鍵程序，實現安全生產的有序可控;標準作業培訓，使職工明確標準化作業在安全生產中的重要意義，形成上標準崗、千標準活的良好風氣;應變能力培訓，使職工對出現的特殊情況能夠處理;尤其是針對現有設備的技術演練，使現場人員能夠及時處理設備隱患，迅速準確地排除設備故障，壓縮延時，達到培訓的目的。

3堅持正面引導，強化激勵機制。

在安全管理上，也要采用引導形式，如目標引導和典型引導。目標引導是引導職工安全行為的“航標”，通過制定安全目標，為職工指明奮斗的方向，使職工有盼頭、有奔頭、積極努力、扎實工作。典型引導是通過對安全生產中的先進典型進行宣傳表彰，造成先進光榮的氣氛，發揮榜樣的示范、帶頭作用，讓大家學有榜樣，趕有目標，激發職工為安全生產做貢獻的熱情。在堅持正面引導、精神激勵的同時，要建立和完善其它激勵機制。例如，在分配制度上，向一線班組或工種實行傾斜。在人事任用上實行擇優上崗，對安全素質差，甚至造成責任事故的人員，實行待崗或下崗。在生活上，對安全好的職工實行調資、生活待遇優先等，激勵職工不斷提高自身素質，確保安全生產。

4強化約束機制，促進安全素質的提高

簡化作業、“兩紀”松弛是威脅安全生產的頑癥。加強現場作業控制，強化約束機制，對規范和提高安全素質至關重要。一是要提高規章制度約束力。根據安全生產的實際，建立和完善各種規章制度，使職工行為有章可循。并通過制定和執行切實可行的安全責任制，充分體現每個職工在安全管理中的責、權、利，充分發揮其安全職能，使安全工作時時處處有人管，人人事事有專責。二是建立利益的約束機制。從安全生產的實際出發，利用利益約束的經濟杠桿，把職工的安全生產與工資、系數掛鉤，來約束其安全行為。通過考核對職工的安全生產、遵章守紀、標準化作業和實際付出的勞動，進行合理的評價考核。三是提高監督檢查的約束力。制定安全檢查制度，實行檢查寫實，加強現場作業控制經常化，對人身、安全和“兩紀一化”等問題實施全面的監督和檢查，發現問題及時處理，采取“一幫、二促、三改進”的方法，促使職工在整個作業程序中，真正按標準作業，按規章制度辦事。同時，從發現的問題中，找出原因，改進工作，提高安全管理水平及職工自身素質。

總之，提高職工的安全素質是一項全面而長期的工作，涉及至各個領域，需要進一步地探索和研究，更需要在鐵路發展與市場經濟接軌的過程中，尋找更適應的途徑和方法，在實踐中不斷地充實和完善。