為進一步加強我區年秸稈禁燒工作，促進資源節約，有效防止大氣污染，保護生態環境，深入推進全區生態環境治理工作，保證市民良好的生活和工作環境，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保護大氣環境，促進農業經濟可持續發展為目標，以全面提高秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點清查相結合、行政推動與技術服務相結合，因地制宜，綜合監管，高標準、高質量的完成秸稈禁燒工作，為構建和諧社會創造良好環境。

二、工作目標

各鄉、鎮要采取多種工作措施和手段，大力做好秸稈禁燒和綜合利用工作，積存在路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊的農作物秸稈得到全面清理，在全區范圍內全面實施禁燒農作物秸稈，促進農作物秸稈有效利用，焚燒隱患得到徹底消除。

三、時間范圍

夏季（5月下旬—6月底）、秋季（9月上旬—11月底）在全區范圍內實行秸稈禁燒，其中城區及周邊5公里、合銅黃高速公路、國道、省道公路干線和皖贛鐵路兩側2公里，自然保護區、文物保護區、油庫、糧庫、林地和重要通信、電力設施等周圍1公里區域實行全面禁燒。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（5月底前）

根據實際情況，制定具體實施方案，落實各項重點工作，完善工作制度。區有關部門要在領導組的領導下，密切配合，廣泛動員，周密部署，有序推進各項工作開展，將工作目標、任務、職責落實到基層。各鄉、鎮要成立秸稈禁燒工作機構和督查組，制定切實可行的實施方案和各項工作制度，明確責任、清晰職責、落實措施，采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義。各鄉、鎮動員部署情況和實施方案于年5月25日前報送區秸稈禁燒工作領導小組辦公室。

（二）全面禁燒階段（5月下旬—6月、9月上旬—11月底）

各鄉鎮、各有關部門及督查組要各負其責，進入實戰狀態，堅持24小時巡回檢查，嚴格實行包保責任制，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發生秸稈焚燒現象。

（三）檢查總結階段（6月底和11月底）

在全面禁燒階段，區秸稈禁燒工作領導小組辦公室將組織有關部門，對各鄉鎮秸稈禁燒工作進行檢查、督查。各鄉、鎮分別于6月25日前和11月25日前將秸稈禁燒工作總結報送至秸稈禁燒工作領導小組辦公室。

五、工作措施

（一）加強組織領導。為進一步加強對全區秸稈禁燒工作的領導，成立由分管副區長任組長，區公安分局、監察局、環保局、農委、交通運輸局、林業局、財政局、農機局、科技局、文廣新局、安監局等部門主要負責人參加的區秸稈禁燒工作領導小組，對全區秸稈禁燒工作實施統一組織、協調、督查、指導。

（二）推廣綜合利用。各鄉、鎮以及農委、財政等相關部門要根據農作物種植面積和秸稈類型，編制農作物秸稈綜合利用規劃，制定相關政策，加大資金投入，加強技術研發和推廣應用，努力拓寬秸稈綜合利用的領域和途徑。大力開發以秸稈為原料的生物質能源，推廣秸稈微生物高溫快速漚肥、秸稈飼料開發、養殖食用菌等秸稈綜合利用技術，鼓勵機械化秸稈還田，引導以秸稈為原料的人造板材、包裝材料、編織等加工業發展。

（三）嚴格落實責任。各鄉、鎮在夏、秋收割高峰時段，除正常值勤巡查外，要組成多個巡查組深入田間地頭、不斷地巡查，同時要充分發揮基層組織作用，群防群治，對重點地段和飲用水源地等敏感區域實行分片包干、專人負責、嚴防死守，堅決制止焚燒秸稈和秸稈拋河行為。

（四）加大輿論宣傳。區環保局要及時制定秸稈禁燒宣傳方案，充分發揮新聞媒體的輿論導向與監督作用，利用區電視、廣播滾動宣傳的平臺，為秸稈禁燒和綜合利用創造良好的社會輿論環境。同時，要制作秸稈禁燒宣傳材料，由鄉鎮印制發放到各村組、中小學校，把教育深入到田間地頭，延伸至課堂，著力宣傳秸稈綜合利用的好處與焚燒秸稈的危害，做到家喻戶曉、人人皆知。

（五）嚴格考核獎懲。將秸稈禁燒工作納入各鄉、鎮和各部門年度目標責任考核，并與項目審批立項、區域限批、環保補助資金安排、農村生態創建等掛鉤。各鄉鎮、各有關部門要加強督促檢查，劃片包干、責任到人，強化懲罰措施，確保禁燒工作責任制的全面落實，做到宣傳到田頭、處理問題在田頭。對于監管不力、措施不到位、制止不及時、發生秸稈禁燒現象的鄉鎮單位和個人予以通報批評；對違反禁燒規定的鄉鎮（村），一律取消當年評選“環境優美鄉鎮”和“生態村”的資格。對發生大面積焚燒行為的鄉鎮，當年所有涉氣項目實施限批，同時，追究主要領導、分管領導責任；對禁燒工作成效顯著的鄉鎮和部門予以通報表彰；對造成嚴重大氣污染，導致公私財產重大損失或人身傷亡的，要依法追究有關責任人員的行政、刑事責任。

（六）做好信息反饋。各鄉、鎮要及時向區秸稈禁燒工作領導小組辦公室報送工作信息，反映工作進展情況。年5月19日開始，每天下午4∶30前，各鄉、鎮秸稈禁燒辦公室、區秸稈禁燒督導組將當天的禁燒情況向區禁燒辦報告，尤其是對反面典型的查處和曝光情況。區禁燒辦每天對全區禁燒情況進行匯總，定期向區委、區政府報告。