2005年10月，黨的十六屆五中全會中提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的20字方針，即:生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，其中村容整潔是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容，也是反映農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生活質(zhì)量的重要標志。然而，隨著居民生活水平的上升，生活垃圾和生活污水排放量的增加，環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)卻明顯滯后，農(nóng)村污染嚴重，衛(wèi)生環(huán)境明顯落后于城市衛(wèi)生環(huán)境，制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃問題，已成了一個突出的社會問題，急需我們來解決。

1我國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀及成因

當前我國農(nóng)村環(huán)境污染情況十分嚴重，生活垃圾、污水、人及牲畜糞便隨處可見，與此同時，大量的工業(yè)廢物、城鎮(zhèn)垃圾及其他污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，生活污染和城市污染疊加，使得農(nóng)村的環(huán)境問題已經(jīng)成為了危害居民的身體健康和財產(chǎn)安全的重要因素。嚴重的制約了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

1．1我國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

1)由于大多數(shù)居民將生活垃圾和污水隨意傾倒于房前屋后、農(nóng)田邊、水塘邊和馬路邊，很少送到垃圾處理廠，導(dǎo)致垃圾污水處理達不到無害化要求。

2)由于衛(wèi)生廁所還沒有在我國農(nóng)村普及，糞便的處理沒有達到無害化要求。大部分農(nóng)戶家庭仍然是設(shè)施簡陋的老式廁所，這種廁所防病效果不佳，使淺層的地下水污染嚴重，危害了村民的身心健康。

3)由于垃圾隨意堆放，夏季腐爛發(fā)臭，造成蚊蠅孳生，如果遇到雨季，腐爛的垃圾蚊蠅隨著雨水留進農(nóng)田，造成土壤和地下水的嚴重污染。還有許多垃圾堆放在河溝池塘邊，直接對水體造成嚴重污染。

4)目前我國的大部分村莊都缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，很多居民私搭亂建，住房與道路、排水、公廁設(shè)施不配套，影響了后續(xù)的建設(shè)和發(fā)展，更危害了環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃。

5)我國大部分農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，如化便池、垃圾收集容器等，都不能達到無害化要求，垃圾收集工具太過簡易，密閉效果、防漏效果都很差，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集系統(tǒng)剛剛處于啟動階段，在很多方面與我們的期望還有所差距，導(dǎo)致衛(wèi)生環(huán)境規(guī)劃受到制約。

6)近幾年來，由于環(huán)保原因，我國發(fā)布了限塑令，很多一次性塑料制品悄悄的從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。有些企業(yè)和個人，貪圖眼前利益，不顧農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生情況，將生產(chǎn)和生活垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。這些外來的垃圾也導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境污染嚴重。

7)我國大力提倡建設(shè)社會主義新農(nóng)村，很多農(nóng)民生活水平有所提高，但是，他們的生活習(xí)慣還是難以改變，大多數(shù)居民中還存在著不良的生活方式，院子內(nèi)雜物隨意堆放，隨地吐痰，牲畜散養(yǎng)，招來很多蒼蠅蚊蟲，這些因素不僅阻礙了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃，更嚴重危害了居民的身體健康。

1．2我國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題的成因

1)資金缺乏。由于地方經(jīng)濟條件的制約，資金問題成了制約我國農(nóng)村環(huán)境改造的關(guān)鍵因素，由于資金短缺，我國農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配備、管理能力都跟期望值有較大差距，導(dǎo)致了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境長期處于無人管理的狀態(tài)。

2)部分領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)保問題認識不足，管理體制不順。我國農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生管理體制不健全，管理不夠?qū)I(yè)，工作人員缺乏責任心，部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作上過于消極，重視當前效益，也給農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃造成相當大的困難。

3)缺乏技術(shù)支撐。由于農(nóng)村的環(huán)境問題比較復(fù)雜，處理難度很大，而傳統(tǒng)的垃圾處理技術(shù)難以滿足現(xiàn)如今的處理要求，需要使用更新的技術(shù)。

4)突擊整治現(xiàn)象比較普遍。由于我國強調(diào)“村容整潔”，不少地方已經(jīng)開展了不定期的突擊整治，農(nóng)村在環(huán)境整治和設(shè)施配置等方面也有所投入，但是缺少后期的維護，從而導(dǎo)致檢查評比過后又回到原來的樣子，不能實現(xiàn)長效管理。

5)村里缺乏宣傳教育，農(nóng)民環(huán)保意識不強。部分領(lǐng)導(dǎo)干部疏于管理，沒有很好的對農(nóng)民進行環(huán)保宣傳教育，加之農(nóng)民普遍缺乏環(huán)境衛(wèi)生保護意識，認為環(huán)保是干部的工作，與自己無關(guān)，致使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生無法長期保持。

2借鑒城市規(guī)劃經(jīng)驗農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃要點

農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生問題直接關(guān)系到我國的可持續(xù)發(fā)展問題，環(huán)保問題日益成為人民關(guān)注的焦點，規(guī)劃好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，不但可以營造良好的生活環(huán)境，更能促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。因此，我們要規(guī)劃好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生問題。

1)因地制宜的制定村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合規(guī)劃方案。我們要根據(jù)地域特點，在不同的地區(qū)制定不同的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治計劃，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生管理機構(gòu)，做到村容整潔，牲畜不再散養(yǎng)，配備好基本的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，環(huán)衛(wèi)制度和保潔隊伍，確保路面干凈平整，垃圾定期及時清理，污水排放系統(tǒng)暢通，室內(nèi)、院內(nèi)、廁所都要保持通風，整潔，經(jīng)常開展健康教育活動。

2)加強對農(nóng)村的資金投入。各級政府都要加大資金扶持力度，并多渠道籌集資金，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，落實環(huán)衛(wèi)建設(shè)和管理的資金問題，解決農(nóng)民的后顧之憂。

3)以改水改廁為重點。農(nóng)民的飲用水問題是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的重點，要加強農(nóng)村的改水工作，保證讓農(nóng)民盡早喝上自來水，喝上衛(wèi)生水，以確保居民的身體健康。此外，改廁問題也不能忽視，要大力修建糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生廁所，讓農(nóng)民使用上衛(wèi)生廁所，養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，過上健康的生活。

4)健全環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。將農(nóng)村、城中村和城郊村的環(huán)境衛(wèi)生納入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系，并建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)，確保沒有管理空白區(qū)域。

5)建立垃圾收集處理制度。垃圾收集處理制度是治理農(nóng)村衛(wèi)生問題最直接快捷的辦法，要將垃圾集中處理，改變隨意亂扔垃圾的不良習(xí)慣。農(nóng)村的垃圾收集可以借鑒城市的垃圾處理辦法，定點收集，定點銷毀，還要做到垃圾分類回收，能處理的就地處理，不能處理的就轉(zhuǎn)運到大型垃圾處理部門集中處理。