為進一步優化金融生態環境，強化金融支撐和服務作用，實現經濟金融的快速、健康、協調發展，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面落實科學發展觀，以加快“全面轉型、跨越崛起、富民強市”進程為目標，以“政府主導、人行推動、各方聯動”為基本原則，以增強我市吸引金融資源的競爭力為著力點，以深入推進金融產品和服務方式創新為抓手，進一步加快信貸結構的優化和產業結構的調整，提高金融服務能力和水平，提升經濟金融運行效率，防范和化解金融風險，提升對資金的吸引力和競爭力，實現經濟金融的良性互動。

二、總體目標

深入開展全省縣域金融產品和服務方式創新試點工作，加快推進“信用”建設，全力整頓民間資本市場，力爭通過2到3年的努力，全市政銀企合作進一步密切，信用環境進一步優化，民間資本市場進一步規范，金融市場主體行為不斷規范，金融創新能力顯著提升，對外部金融資源的集聚效應顯著增強，實現經濟金融的良性互動和協調健康發展，將打造成為全省投融資環境最佳城市，力爭成為全國縣域金融生態環境建設的典范。

三、工作步驟及主要任務

結合我市實際，金融生態環境建設分三個階段進行.

（一）宣傳啟動階段（年10月—12月）。

主要任務：

1、組織召開創建活動工作啟動儀式，開展金融生態環境建設宣傳月活動，動員全社會力量，投身于金融生態環境建設，營造濃厚的建設氛圍。

2、大力開展“農村青年信用示范戶”的評選活動，充分發揮信用示范效應。

3、出臺鼓勵和扶持金融業發展的相關優惠政策，并抓好落實。

4、在政府網站、金融網、《今日》等新聞媒體上開辟“金融生態環境建設”專欄，開展創建工作目的、重要性及相關知識的宣傳活動。

5、強化全民金融投資風險意識。開展金融投資者風險教育活動，出臺《市金融投資者教育工作計劃》，增強金融投資者的風險意識和自我保護能力，營造金融生態環境建設的良好氛圍。

（二）建設實施階段（年1月—年8月）。

主要任務：

1、加強“信用”建設。大力推進農村信用體系建設工作，切實提高企業、工商戶和居民的信用意識。繼續推動信用評價工作，廣泛開展“農村青年信用示范戶”的評定和信用村、鎮創建活動，加快建立“政府公信高效、企業守信經營、公民誠信自律、社會有效監督”的誠信體系，提高社會信用程度，營造良好的社會信用環境和金融發展環境。

2、建立社會信用維護機制。充分利用新聞媒體和金融網絡平臺，對逃廢債企業和個人實施公開曝光和內部通報制度，采取“不開戶、不貸款、不結算、不提現”的聯合制裁，強化失信懲罰機制；加大金融案件的執法力度，嚴厲打擊各種非法金融活動，依法保護金融債權，建立良好的金融秩序。

3、深化政銀企合作。充分利用“金融網”等載體，宣傳貨幣信貸政策，介紹信貸產品、金融服務方式與種類，及時掌握企業生產經營和信貸需求信息，為銀企對話開辟信息窗口。通過召開政銀企對接會、銀企推介會、座談會等形式，搭建銀企合作平臺。積極向銀行推薦重點項目和企業，促進信貸資金與重點企業、重點項目的有效對接，構建平等、互利、互信、雙贏的銀企合作關系。

4、健全金融穩定協調機制。建立金融風險監測分析指標體系，加強經濟金融運行的動態監測和分析；建立重點事項研究機制，對金融機構風險處置中的重大問題進行聯合調研、綜合分析，提出切實可行的政策建議；建立緊急磋商機制，對可能發生的重大金融問題和緊急問題，提前制定處置預案，一旦事件發生，立即啟動預案，及時采取措施，確保全市金融穩定；完善反洗錢工作協調機制，從源頭上監測異常或可疑資金活動，及時發現并截斷資金鏈條，防止其擴大和蔓延，嚴厲打擊洗錢犯罪，維護正常的經濟金融秩序。

5、全面清理整頓民間資本市場。深入推進打擊和處置非法集資工作，堅持疏導結合的原則，大力開展民間準金融機構的清理整頓專項行動，進一步規范民間借貸行為，引導民間資本市場健康有序發展。

6、加強中介機構規范化管理。積極引進、培育中介服務機構，實現中介服務的規模化、集約化。培育依法規范經營，公平有序競爭的環境；要嚴格中介機構市場準入、退出和行業監管，提升服務水平，增強中介機構的權威性和公信力。

7、大力推進金融創新。繼續深入開展全省縣域金融產品和服務方式創新試點工作，不斷豐富金融產品，大力提升金融服務水平。

（三）鞏固提升階段（年8月—年12月）。

主要任務：

1、全面總結金融生態環境建設工作，結合工作實施過程中形成的經驗和存在的問題，進一步整理完善并形成制度，鞏固金融生態環境建設的工作成果。

2、組織申報省級金融生態環境達標縣市。

四、保障措施

（一）成立工作機構，強化組織領導

市政府成立以市政府主要領導為組長，分管金融的副市長為副組長，政府辦、人行、銀監辦、金融辦、宣傳部、法院、檢察院、公安局、統計局、財政局、經信委、農委、商務局、工商局、國稅局、地稅局、各金融機構主要負責同志為成員的金融生態環境建設工作領導小組，負責全市金融生態環境建設的組織領導工作。領導小組定期召開工作會，通報情況，研究解決存在的問題，部署工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在人行，人行主要負責同志兼任辦公室主任。