2021-4-10 | 法律學
黨的十一屆三中全會以來的十一年,是馬克思主義法學在我國真正獲得獨立發(fā)展的時期。歷史是要繼續(xù)前進的,我國法學永遠也不會停留在現(xiàn)有的發(fā)展水平上。因此,正確認識我國法學繁榮的現(xiàn)實,繼續(xù)探索繁榮法學的途徑,就成為我們面臨的一個重要問題。
一、黨的十一屆三中全會總結了我國建國以來正反兩個方面的歷史經(jīng)驗,特別是十年內(nèi)亂的沉痛教訓,提出發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的重大任務,強調(diào)民主制度化、法律化,強調(diào)制度和法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權威性,要求做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴和違法必究,有了法制建設指導思想的撥亂反正,這才實現(xiàn)了我國社會主義法制史上的偉大轉(zhuǎn)折。這些年來,在黨的正確路線的指引下,我們一手抓建設和改革,一手抓法制,將法制建設貫串于改革的全過程,在基本的主要的方面滿足了國家政治生活、經(jīng)濟生活和社會生活的需要,適應了民主與專政各個環(huán)節(jié)的要求,整個社會主義法制建設所取得的成就是巨大的。它的主要表現(xiàn)是:—以法定制,立法工作成績顯若。三中全會以來除制定新憲法外,全國人大及其常務委員會制定的法律、通過的修改補充法律的決定以及有關法律問題的決議決定共計將近150項,超過了前30年立法數(shù)量的總和。在這期間,國務院還制定了500多個行政法規(guī),加上各類規(guī)范性文件共1000多件,各省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性法規(guī)也有1400多個。此外,國務院各部門、各省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市人民政府,也制定了一萬多件行政規(guī)章。新憲法規(guī)定了我國社會主義的國家制度和社會制度,刑法、刑事訴訟法、民法通則、民事訴訟法(試行)、行政訴訟法以及有關國家機構的一批基本法律,規(guī)定了我國社會主義的一些基本制度,其他屬于國家行政管理方面的制度,也由國家最高行政機關即國務院以行政法規(guī)的形式作了規(guī)定。以法定制卓有成效,我國以憲法為核心的社會主義法律體系初步形成。
—嚴格司法,國家的申荊職能、法伸監(jiān)仔職能正在日益加強和完.。隨著公安和政法實際部門組織建設、思想和作風建設的加強,在加強黨的領導和獨立行使國家的審判權和檢察權,繼承和發(fā)揚專門機關與群眾路線相結合、實事求是、調(diào)查研究、重證據(jù)不輕信口供等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,以及貫徹以事實為根據(jù)、以法律為準繩的原則方面,國家的司法職能也得到充分的發(fā)揮。通過履行專政和民主兩個方面的職熊,不僅依法從重從快從嚴懲處了各類嚴重犯罪分子,有效地保護了人民生命財產(chǎn)安全,維護了社會治安秩序和社會經(jīng)濟秋序,維護了國家法制的統(tǒng)一與尊嚴,而且有力地促進了社會的安定團結,推動了改革開放和有計劃商品經(jīng)濟的發(fā)展,加強了廉政建設,保障了公民、法人和其他組織的合法權益,保證了社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利進行。
—依法行政,政府法制工作方興未艾。國務院法制局重新成立近四年來,肩負著對國務院各部門立法工作進行統(tǒng)籌設計、綜合研究、組織協(xié)調(diào)、具體指導的重要任務,堅持思想建設、組織建設、業(yè)務建設并重的方針,積極開展政府法制工作,在我國社會主義法制體系中的地位與作用日益突出。隨著國務院大多數(shù)部及全國21個省、自治區(qū)、直轄市和地方一批法制工作機構的設立,政府部門的立法工作、法規(guī)整理、檢查法規(guī)執(zhí)行情況、加強政府法制機構建設、立法工作制度建設、隊伍建設以及政府法制理論研究等,也都取得了巨大成就,為發(fā)揚社會主義民主和健全法制做出了積極貢獻。
—強化職能,我國司法行政工作開始進入新的歷程。重新建立司法行政機關十年來,在服務于改革開放,加強法制宣傳和法學教育,開展律師公證工作,進行民間調(diào)解組織建設,組織司法外事和對外司法協(xié)助等各個方面,都已做出卓著的成績。目前,司法行政機關參與立法、提供法律服務、管理勞改勞教、管理基層基礎工作和深入開展普法教育的職能正在逐步強化,各項業(yè)務已經(jīng)進入新的歷程,今后將為鞏固人民民主專政、加強民主與法制建設、促進經(jīng)濟建設和改革開放、方便群眾和維護公民合法權益等方面繼續(xù)發(fā)揮出更好的服務作用。
回顧歷史,放眼現(xiàn)實,我們至少可以獲得一個規(guī)律性的認識,這就是我國法學繁榮與法制建設總是相伴而行的:法制衰法學沉淪,法制興法學則榮,二者相互依存,須臾不可分離。我國社會主義法制建設走上順利發(fā)展道路之日,正是我國法學重獲生機、走向繁榮之時。
二、繁榮和發(fā)展我國法學,我們首先要有一種緊迫性和使命感。必須記住,以經(jīng)濟建設為中心,大力發(fā)展社會生產(chǎn)力,是我們在社會主義條件下的根本任務。要順利地解決這個歷史課題,沒有良好的法律秩序和法治環(huán)境是不可思議的。但在具體步驟上,要完成我國法學肩負著的保障經(jīng)濟建設和民主政治建設、實現(xiàn)社會主義法治目標的雙重使命,又必須經(jīng)過長期不懈的實際努力。為此,我們一定要立足現(xiàn)實,著眼發(fā)展戰(zhàn)略,在法學現(xiàn)有水平的基礎上采取切實有效的措施,使繁榮法學與我國社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相適應,構成一個持續(xù)發(fā)展的漸進過程。
具體說來,我們應著重注意解決以下兒個問題:
(一)設里近期研究目標
目前,我國都在貫徹黨的十三屆五中全會的《決定》,決心通過治理整頓和深化改革,努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟的長期持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是我國法學研究在今后一個時期的指導方針和客觀依據(jù)。治理整頓和深化改革都離不開法制建設和法律手段。法學要研究這方面已經(jīng)出現(xiàn)和將要出現(xiàn)的大量法律關系和法律問題,及時提出咨詢決策,多謀立法司法建議,主動為治理整頓和深化改革服務。
在治理整頓和深化改革期間,我們大致可以考慮從兩個方面來構筑法學研究的•目標模式:第一,要揭示本質(zhì)上是法律秩序的有計劃商品經(jīng)濟新秩序的基本內(nèi)容和主要特征,探索怎樣通過加強計劃立法的有效途徑,以期進一步完善我國民法機制和經(jīng)濟法規(guī)體系,提出為加強計劃的指導作用而應設置哪些必要的法律保障問題。第二,耍研究治理整頓和深化改革中形成的許多新規(guī)范的要求以及實現(xiàn)這些要求的法律行為模式,在弄清法律手段同經(jīng)濟手段、教育手段之間的相互區(qū)別和聯(lián)系的墓礎上,探討綜合運用各種法律手段以及其他各種手段的法治要求,進而揭示市場秩序制度化、法律化的規(guī)律,為在治理整頓、深化改革中開展法制建設指明道路。一句話,法學要為現(xiàn)實服務,必須以治理整頓、深化改革的法治方向為本,不然就失去了近期研究目標。