2021-4-10 | 經濟相關
環境與經濟的協調發展是實現可持續發展的重要途徑,然而經濟發展與環境保護,歷來是一個兩難選擇問題,特別是對經濟發展水平較低,發展需求旺盛的農村地區而言,更是如此。隨著工業化和城市化的不斷發展,環境問題日益成為國內外政界、學界關注的熱點,農村環境及其可持續發展問題的研究也日益活躍起來。目前,經濟與環境協調發展理論研究取得了積極進展,但大多針對城市、區域或工業,而專門針對農村經濟與環境協同研究的相對較少。本文通過綜述國內外該方面的研究現狀,進一步梳理相關理論問題,為推進農村經濟與環境協同發展的實踐奠定基礎。
一、國外研究進展
就農村經濟和環境的協同研究而言,國外首先從關注農村環境保護問題開始,繼而深入到注重農村經濟與環境協同發展。
1.農村環境保護問題的研究
從農村環境保護問題來看,在全球范圍內,農業面源污染正在成為水體污染的主要原因,對其控制不但逐步成為水污染治理的重中之重,也逐步成為現代農業和社會可持續發展的重大課題。發達國家在農業面源污染治理上主要通過源頭控制,對農田面源、畜禽場面源進行分類控制。其核心特征為在扎實的試驗研究基礎上,發展環境友好的農業生產技術替代原有技術,在各主要水域和水源保護區制定限定性農業生產技術標準。通過技術層面與政策層面的結合,在全流域范圍內廣泛推行農田最佳養分管理,限制水源保護區農田作物類型、輪作類型、施肥量、施肥時期、肥料品種和施肥方式,實行全流域氮、磷總量控制,削減農業面源污染排放量[1][2]。國際上,在農村環境問題及其可持續發展對策的綜合研究上也進行了有益的探索,對農村環境問題的研究方面關注面比較廣泛,在對農業和農村環境問題現狀研究的基礎上,關注農業荒廢產生的環境問題和政策反映。有學者從具體的技術解決措施和農村環保方案展開研究,也有從農業環境政策出發,提出農村環境管理模式轉變問題而進行研究的[3][4]。
2.農村經濟與環境協同研究進展
關于農村經濟與環境二者之間的協同研究,國外起步早,基礎理論成熟,主要從以下幾個視角進行研究:
(1)傳統農業改造視角。以舒爾茨(TheodoreW.Schul-tz)為代表,他認為傳統農業是一種生產方式長期沒有發生變化,基本維持簡單再生產的、長期停滯的小農經濟。他提出的“高收益投入模型”,認為發展中國家的農業生產要得到較快增長,不能靠現有資源配置,而要為農民提供新的更有生產性的高收益生產要素,這就需要改造傳統農業,引進現代生產要素,建立利于農業轉型的制度,增加現代農業要素投資和農民的人力資本投資,加強農業科學技術研究[5]。其核心思想是如何把弱小的傳統農業改造成為一個高生產率的經濟部門。
(2)可持續發展視角。雷切爾•卡遜(RachelCarson)的《寂靜的春天》,指控了農業化學化的弊端[6];《我們共同的未來》提出了“滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”;《登博斯宣言》(DenBosonDeclara-tion)明確指出將可持續農業和農村發展有機結合,提出了可持續農業與農村發展(SARD)的概念;《21世紀議程》把農業和農村的可持續發展作為可持續發展的根本保證和優先領域。從可持續發展來看農村經濟發展和環境保護的協同發展,其重點是強調一種發展理念和導向。
(3)生態經濟視角。以羅伯特•科斯坦扎(RobertCost-anza)和赫爾曼•戴利(HermanDaly)為代表的西方生態經濟學主流學派,在可持續發展的理論平臺上研究了該問題[7][8]。就農業和農村地區發展而言,國外首先提出了“生態農業”和“有機農業”的概念。生態農業這個概念首先由美國土壤學家W.Albreche于1970年提出,1981年英國農業學家M.Worthington將生態農業明確定義為“生態上能自我維持,低輸入,經濟上有生命力,在環境、倫理和審美方面可接受的小型農業”。同時,由于化肥、農藥等的過量使用,形成了典型的石油農業,并對環境產生了污染,在此背景下誕生了有機農業。有機農業的理論最初是由美國學者羅德爾(Rodale)提出的,他從土壤生物學的肥力概念出發,論證了大量使用化肥和農藥的害處和有機肥在培養地力上的優越性能。
(4)循環經濟視角。循環經濟(CircularEconomy)思想萌芽于20世紀60年代,美國經濟學家鮑爾丁(K.E.Bould-ing)提出的“宇宙飛船理論”是其早期代表[9]。1990年英國環境經濟學家珀斯和特納(D.PearceandR.K.Turner)首次正式使用了循環經濟的概念。結合農業和農村地區,循環經濟主要涉及到循環農業。世界各國都曾經在這方面做過積極探索,并產生了一系列循環農業的發展模式,如日本愛東町地區循環農業模式、日本菱鎮的循環農業、德國的“綠色能源”農業、美國的精準農業以及英國的“永久農業”等[10]。
(5)平衡發展視角。主要以羅森斯坦•羅坦(Resenstein-Rodan)、羅格納•納克斯(RagnarNurkse)等人為代表,主張在區域間或區域內部均衡部署生產力,實現產業和區域經濟的平衡發展。納克斯的“貧困惡性循環”理論與打破低水平惡性循環的平衡增長理論,實質是強調在一個強大的外力推動下,使區域內部各產業間能夠形成相互需求的一種局面,讓國民經濟各部門都獲得經濟增長,從而促進區域經濟均衡發展。總之,從平衡視角來看,農村地域的經濟發展目標就是要實現農村地域內部生產力的平衡布局以及城鄉之間的協調發展。
二、國內研究進展
國內對農村經濟和環境二者協同關系也是首先從關注農村環境保護問題開始的,然后才逐漸過渡到農村經濟和環境協同的研究領域,近期主要是關于新農村建設中的協同問題。
1.農村環境保護問題的研究
國內農村環境保護方面的研究內容比較寬泛,主要體現在以下幾個方面:①有的學者把農村環境問題和“三農”問題結合起來進行研究,認為農村環境問題是“三農”問題的重要內涵[11];②也有的學者從農村能源利用和農村能源結構角度,研究我國農村環境的現狀、問題及對策;③研究農村環境管理制度的改革與發展;④研究農村生態系統管理的科學技術支持;⑤研究優化農村環境管理的環境公共政策;⑥研究生態補償機制;⑦研究國外農村環境保護經驗借鑒等。近幾年,結合新農村建設的一些文獻不斷涌現:探討新農村建設與農業、農村環境保護關系,一些新的研究視角和研究內容也不斷拓展,如新農村量化評價、探討生態農業和新農村建設關系、農村清潔生產與循環經濟等[12]。