阿根廷正義黨是不僅在阿根廷國內而且在整個拉美地區都具有重要影響力的政黨。從其成立之日起至今，正義黨先后多次在阿根廷執政———20世紀中期以來，正義黨的執政時間占民選政府時間的一半以上;80年代末以來的22年中，更是達到執政20年的高度;剛剛結束的2011大選，克里斯蒂娜得票遠遠超過主要競爭對手，以明顯優勢成功連任，創造了20世紀80年代以來阿根廷向民主制度回歸以后在大選中得票率最高的記錄。從其擁有的生態資源的角度，解讀正義黨上臺執政或選舉失利的歷程，總結相關經驗，明確其面臨的挑戰，具有重要借鑒意義。

一、正義黨多次上臺執政的經驗

(一)正義黨自身資源方面

第一，本土特色鮮明的民眾主義思想———庇隆主義(又名正義主義)，順應了民族資本的發展要求，凝聚了人心，為正義黨提供了豐富的思想理論資源。20世紀30年代，隨著民族資本的發展，阿根廷民族民主運動興起一個新的高潮，迫切需要一種理論來激勵、指導阿根廷走上發展之路，實現政治獨立、經濟自給。但當時林立的政治思潮并未能承擔起此重任。40年代，在融合民眾主義、民族主義、職團主義等多種思潮的基礎上，庇隆提出了“政治主權、經濟獨立和社會正義”三大口號，并以此為基礎發展出一個龐雜的思想體系———庇隆主義。庇隆主義的出現順應了阿根廷民族資本發展的需要。因而，它不僅迅速成為庇隆主義政黨的理論基礎，給庇隆主義者的政治實踐以指導;也成為連接阿根廷民眾獨立自強夢想項鏈的一根繩子，成為多數阿根廷人實現夢想的載體［1］，對阿根廷的發展產生了舉足輕重的影響。雖然伴隨時代變遷，庇隆主義也經歷了曲折，但它一直保持著旺盛的生命力，在阿根廷具有廣泛的民族基礎。可以說，庇隆主義為正義黨凝聚人心進而上臺執政提供了寶貴的思想理論資源。

第二，選擇走“第三條道路”，實行獨特的發展政策，較好地適應了阿根廷的生態環境，贏得了特定政策資源。從庇隆第一次當選總統即正義黨首次執政起，正義黨就嘗試奉行一種“第三條道路”，試圖保持“與帝國主義和共產主義的等距離”。庇隆主義政黨堅決走“第三條道路”的決心不僅表現為庇隆主義公開聲稱要走“第三條道路”，且對之進行了較為系統的闡述;還表現為根據阿根廷的實際采取相應的發展政策。例如，庇隆第一任期間，為推動政治發展，采取政策鼓勵工人參與政治生活的同時，還實現了婦女選舉權合法化;為促進經濟發展，推動實施了工業化、國有化政策，還采取政策擴大和掌控對外貿易;為實現社會正義，制訂了增加就業機會、改善住房條件、加大教育投入的政策。這些政策雖然也存在一些局限與問題，但總體來講還是取得了不錯的效果，為正義黨贏得了民眾尤其是中下層民眾的支持。正義黨當前采取的發展模式強調國家對經濟的干預，對中低收入階層加大補貼力度。雖然受國際、國內因素的影響，阿根廷的經濟也面臨困難，但正義黨當前的發展模式總體上交出了令阿根廷民眾滿意的答卷。例如，阿根廷2010年的經濟增長率高達9．2%，2011年阿根廷經濟保持穩定增長，國內生產總值增幅有望達到8．3%。大致而言，此發展模式表現良好的原因在于，它延續了傳統庇隆主義的理念，是對梅內姆時期發展模式的修正，體現出更多的本土色彩，更易為民眾接受，更適合阿根廷的實際，而且它確立于前總統基什內爾時期，克里斯蒂娜在剛結束的競選中也明確將繼續采取該模式，表現出相當的穩定性與連續性。發展模式的良好表現幫助正義黨贏得了民眾的認可與支持，這無疑是克里斯蒂娜成功連任的重要因素。

(二)外部資源方面

第一，與工會等團體組織關系密切，獲得其大力支持。工會是阿根廷政治舞臺上的一支重要力量，可以參與國家權力機構，可以對政府決策施加影響。工會之所以能迅速在國家政治生活中擴大自身影響，在很大程度上得益于庇隆———庇隆依托自己的勞工思想，發展完善了一套較為完整的勞工政策體系，并將之付諸實踐。通過一系列有效舉措，不僅幫助工會組織得到迅速發展，還使工會進入權力機構，成為直接影響政府決策的力量。庇隆勞工政策的核心是建立由政府統一領導的工會運動，通過政黨組織和領導工會。實際上，在庇隆勞工政策中，組織和領導工會的政黨正是正義黨本身，而非其他政黨。如此，國家、政黨與工會就緊密地捆綁在一起，幫助工會發展，由正義黨領導工會，為正義黨穩獲工會支持提供了條件;而提高工會的政治作用，相當于提高了正義黨對國家政治生活的掌控砝碼。工會政治作用的加強，也可以理解為政治參與某種程度的提高。工會可以組織動員民眾，工人可以借助工會參與政治生活，表達自己的利益訴求，增加了化解社會矛盾的渠道，增加了正義黨執政的合法性。除了在和平時期或正常狀態下給正義黨以支持外，在非常態下，工會組織還會代替正義黨開展活動，或者正義黨以工會的名義開展活動。例如，1955至1973年間，軍政府禁止正義黨參與阿根廷國內政治活動，正義黨不得不借助工會來開展政治活動，從而得以繼續在國內政治生活中發揮作用。

第二，人民對正義黨持有相當信任與期待。從歷史上看，正義黨具有多次臨危受命的經歷。即每當經濟狀況不佳，并引發相關經濟社會問題時，阿根廷民眾往往首先想到正義黨，期待其能改變局面。這固然反映出民眾希望通過更換執政黨從而實現政策轉變的一般心理，也反映出民眾對正義黨抱有較高的信任感，并期待其給自己以滿意答案。民眾的支持無疑是正義黨能夠多次上臺執政的強大后盾。第三，反對黨相對弱小，且力量分散，無法對政權發起有力沖擊。相較而言，阿根廷的多數政黨力量相對弱小，單個政黨很難與正義黨抗衡。而反對黨彼此之間的明爭暗斗，大大降低了相互合作的可能，導致它們很難整合力量。在2011年的大選中，反對黨即意見不一，未能協調立場，聯合推舉有競爭力的候選人，而是各自推出候選人參選，使反對黨的選票更加分散。反對黨在大選中幾乎未能主導任何議題，未能提出任何建設性的替代性政策。結果，執政聯盟的優勢得到鞏固和加強，各反對黨遭遇慘敗，力量均有所削弱，進一步推動了朝大野小的政治格局。二、正義黨執政過程中面臨的挑戰