1河道岸綠工程概況

萬(wàn)里清水河道整治工程是浙江省五大百億重點(diǎn)工程，自2003年起，投資200多億元耗時(shí)6a整治省轄骨干河道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道。萬(wàn)里清水河道整治的總體目標(biāo)是“水清、流暢、岸綠、景美”。其中“岸綠”工程是對(duì)兩岸堤防或護(hù)岸、河道管理范圍內(nèi)宜綠化地實(shí)施植物措施，防止水土流失，美化環(huán)境;“景美”是結(jié)合城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)公園、景點(diǎn)等及現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，形成人水和諧、人與自然和諧的優(yōu)美生活環(huán)境。

河道岸綠工程不僅僅是生態(tài)工程、民心工程、社會(huì)主義新農(nóng)村工程，同時(shí)也是景觀設(shè)計(jì)的美學(xué)工程。截止2008年底，我國(guó)有9%以上的水利風(fēng)景區(qū)是依托河岸綠化工程建立的，起步較早的典型代表如浙江省紹興市的環(huán)城河。環(huán)城河景區(qū)1999年動(dòng)工，疏通整治了12km2的河道，挖掘沿河文脈及設(shè)計(jì)景觀，2001年建成50萬(wàn)m2的濱江公園綠化帶，2003年成功申報(bào)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。經(jīng)過(guò)整治后的環(huán)城河不僅生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)，也重現(xiàn)了藍(lán)天碧水綠地的水城美景。

為了衡量河道岸綠工程建設(shè)對(duì)沿河地區(qū)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，也為了通過(guò)效益評(píng)價(jià)的量化結(jié)果激勵(lì)沿河各地區(qū)各級(jí)政府對(duì)河道岸綠工程建設(shè)的積極性，更為了讓沿岸居民重視和保護(hù)應(yīng)用植物措施進(jìn)行河道生態(tài)建設(shè)的成果，有效指導(dǎo)全省岸綠工程建設(shè)，有必要建立一套完整、合理、科學(xué)的岸綠工程綜合效益評(píng)價(jià)方法。

經(jīng)過(guò)CNKI近5a文獻(xiàn)檢索，河道岸綠工程及效應(yīng)的文獻(xiàn)并不多，但生態(tài)護(hù)坡技術(shù)和公益林效益的文獻(xiàn)比較豐富。龐崇安［1］、葉碎高［2］選取多種杭嘉湖常見(jiàn)的河道護(hù)坡植物進(jìn)行試驗(yàn)，結(jié)果表明植物具有良好的降溫增濕效果，從而改善附近小氣候，有助于生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。楊冬梅［3］對(duì)公益林綜合效益指標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行了辨析，并對(duì)公益林的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行了貨幣化測(cè)算。許多學(xué)者關(guān)注退耕還林工程的綜合效益，如汪飛［4］使用層次分析法作為研究方法，結(jié)果表明退耕還林的生態(tài)效益指數(shù)顯著;姚清亮等［5］、鐘曉娟等［6］使用市場(chǎng)價(jià)值法，計(jì)算出承德市、鹽池縣退耕還林的生態(tài)效益達(dá)58億元、297億元。許智釔［7］選取了生態(tài)林營(yíng)造面積等4個(gè)投入指標(biāo)和生態(tài)林網(wǎng)工程經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出等3個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)，利用DEA模型(數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型)對(duì)浙江省臺(tái)州市玉環(huán)縣9個(gè)濱海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)證評(píng)價(jià)，結(jié)果表明生態(tài)林工程綜合效益呈現(xiàn)出階段不穩(wěn)定、整體上升的趨勢(shì)。邵峰等對(duì)浙江省城市道路植物景觀進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)［8］。現(xiàn)有文獻(xiàn)側(cè)重于研究河道護(hù)坡植物的生態(tài)效應(yīng)，但作為公共產(chǎn)品的河道岸綠工程，其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益亦需綜合考慮;另外現(xiàn)有關(guān)于植物措施綜合效益評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)，在評(píng)價(jià)方法上有貨幣化測(cè)算法、DEA模型和AHP模型等，但對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面還比較模糊。

河道建設(shè)岸綠工程的綜合效益是生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益之和。研究思路如下:首先明確指導(dǎo)原則和理論基礎(chǔ);其次，從生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益三大效益出發(fā)，建立全方位、多層次的河道岸綠工程綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;再次，說(shuō)明相應(yīng)的確切評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí);最后用網(wǎng)絡(luò)層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。

2岸綠工程效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

2．1指導(dǎo)原則

為了從眾多評(píng)價(jià)信息中篩選出主導(dǎo)性元素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，選取河道岸綠工程綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)須遵循以下原則:整體性原則。圍繞評(píng)價(jià)目標(biāo)，綜合考慮河道岸綠工程產(chǎn)生的各方面效益，提取能全面、完整概括生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀的因子。代表性原則。河道岸綠工程是較復(fù)雜的工程，綜合影響廣泛。盡量提取信息量大、綜合性強(qiáng)的代表性指標(biāo)，以反映河道岸綠工程的主要效益。簡(jiǎn)明性和可操作性原則。河道岸綠效益指標(biāo)應(yīng)概念明確，便于采集和測(cè)定，數(shù)據(jù)便于統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，在較長(zhǎng)時(shí)間和較大范圍都能適用。可比性和規(guī)范化原則。河道建設(shè)岸綠工程評(píng)價(jià)所獲取的數(shù)據(jù)和資料無(wú)論在時(shí)間上還是空間上，都應(yīng)具有可比性，指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法都必須做到統(tǒng)一和規(guī)范，確保在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上比較各典型河道的單項(xiàng)效益和綜合效益。

2．2岸綠工程綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

河道建設(shè)岸綠工程的主要目的是為了修復(fù)和重建水陸過(guò)渡區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)為沿河兩岸居民創(chuàng)造一個(gè)干凈、優(yōu)美的綠色休閑空間，提高人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。為了使不同類(lèi)型的河道岸綠工程綠化效果具有可比性，經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)查閱、3輪專(zhuān)家咨詢(xún)，篩選31個(gè)指標(biāo)組成河道岸綠工程綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。為了使評(píng)價(jià)指標(biāo)在實(shí)際中可以方便使用，表2對(duì)表1中的指標(biāo)值進(jìn)行了具體解釋。

3岸綠工程綜合效益指標(biāo)值的獲取及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)價(jià)體系建立后，應(yīng)確定這些指標(biāo)的實(shí)際值，指標(biāo)值的獲取依賴(lài)于調(diào)查得到的數(shù)據(jù)資料。

3．1指標(biāo)值獲取方法

問(wèn)卷調(diào)查法。基于網(wǎng)絡(luò)層次分析法的原理和基本原則，借鑒了國(guó)內(nèi)外問(wèn)卷設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合浙江省河道岸綠工程的建設(shè)歷史和現(xiàn)狀，將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的定性指標(biāo)設(shè)計(jì)成相應(yīng)問(wèn)卷，對(duì)浙江省典型河道沿岸居民進(jìn)行抽樣調(diào)查。文獻(xiàn)收集法。定量指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取通過(guò)檢索相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、浙江省水利廳的工作總結(jié)、浙江省河流水系分布圖、河流水文歷史數(shù)據(jù)、岸綠工程總規(guī)劃、綠地規(guī)劃和植物配置圖等材料。實(shí)地測(cè)量法。對(duì)于無(wú)法從以上途徑獲取的實(shí)際數(shù)據(jù)還需要現(xiàn)場(chǎng)勘察和測(cè)量，通過(guò)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)打分的形式進(jìn)行調(diào)查記錄，同時(shí)通過(guò)大量的圖片作為輔助數(shù)據(jù)。

3．2河道岸綠工程綜合效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)確定

確定河道岸綠工程指標(biāo)體系以及評(píng)價(jià)模型以后，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的具體含義，確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。定性指標(biāo)，包括A11等共18個(gè)。這些指標(biāo)是以人的感知偏好作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，或者已有相應(yīng)參照標(biāo)準(zhǔn)，采用里克特五點(diǎn)量法進(jìn)行賦分，從優(yōu)、良、中、差、劣依次賦予5、4、3、2、1分，如表3所示。定量指標(biāo)，包括A13、A31、A44、B13、B32、B33、C11、C12、C13、C14、C21、C22、C23共13個(gè)。這些指標(biāo)經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)檢索，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)可供參考的指標(biāo)賦分標(biāo)準(zhǔn)。為了反映各典型河道在本行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，采用功效系數(shù)法［11］的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化方法，對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行賦分，具體公式如下:①確定最大值和最小值將某一指標(biāo)實(shí)際數(shù)據(jù)中的最大值設(shè)為Xmax，最小值設(shè)為Xmin。②確定等距?Xa在最大值和最小值的差距進(jìn)行5等分，等距是?Xa。?Xa=(|Xmax－Xmin|)/5。(1)③劃分為優(yōu)、良、中、差、劣五檔如果Xk∈［(Xmax－X?a)，Xmax)，那么屬于優(yōu)檔;如果Xk∈［(Xmax－2?Xa)，(Xmax－X?a))，那么屬于良檔;如果Xk∈［(Xmax－3?Xa)，(Xmax－2?Xa))，那么屬于中檔;如果Xk∈［(Xmax－4?Xa)，(Xmax－3?Xa))，那么屬于差檔;如果Xk∈［(Xmin，(Xmax－4?Xa))，那么屬于劣檔。