1概述

據汽車化發達國家經歷和有關研究資料證實，過去與現在多注重技術裝備，把技術裝備和道路設施作為交通管理的一個重要環節看待，而忽視對貫通整個交通管理系統人群參與的交通特性研究近I一兒年來的城市交通發展i正實，單靠修建道路，難以滿足新的交通需求，也不是治本的辦法。因此，解決城市交通問題必須從制汀交通政策和交通管理角度出發，尋求與交通增長需求相適應的發展策略。加強交通安全宣傳教育和提高交通管理執法水平，近年來被視為治理城市交通問題的有效手段。它不僅是制定交通管理策略的依據，也是充分挖掘交通設施潛在效能和根治城市交通問題的一個新的途徑。

2石家莊市交通安全教育認知分析

交通認知表示交通參與者對交通環境信息加以選擇，確定其意義并運用自己的認識來處理交通行為的過程。由于生理、職業、文化和交通條件等特點的差異，人們的交通行為的選擇、加工、處理過程等活動也有所不同。考察城市交通安全認知情況是分析與研究交通管理教育效果的基礎，同時，交通安全認知水平也是研究和制定城市交通策略、規劃、方法和教育內容的基本依據。根據石家莊市交通管理現狀所涉及到教育對象、形式和內容等方面的情況，分別采用隨機抽樣、發放問卷、走訪和詢問等方式，對駕駛員、城市居民、中小學生和流動人口四種不同類型的人群進行調查，采集人次樣本數37634人，累計交通運行觀測2446h，其整理分析結果如表I所示。

2.1職業駕駛員人群認知特征

從駕駛員認知情況調查分析可知，有近80%完全了解有關交通安全常識，但仍有20%的駕駛員只是部分了解或不了解。結合駕駛員人群年齡、職業、文化以及交通違章與事故分布數據研究分析表明，認知水平較低的20%駕駛員群體大多分布在低年齡、低駕齡或干部職業的組別中，這與高比率的交通違章和事故分布相一致，說明認知水平與交通安全有密切的關系。

在接受交通安全教育方式和頻率方面，主要以強制性的集中培訓和綜合教育為主，而個人自覺或主動學習的比例明顯減少。從接受教育次數的年齡組分析可知，接受教育程度較低的年齡組，同時也是交通安全違法行為和事故的高發年齡組。

2.2城市居民人群認知特征

從石家莊城市居民總體認知水平分析來看，完全了解的僅占到20%，部分和不了解的約占80%。與接受教育的方式渠道和次數相結合的分析研究證明，只有極少數居民有過集中學習交通安全教育的經歷，而近80%接受有關交通教育為空白，所認知的初淺交通安全常識絕大部分是無意識的來自于聲像和報刊這種中間傳播媒介。研究分析表明，石家莊市居民交通認知水平不高的主要原因是社會單位和組織沒有對交通安全教育給予一定的重視，加之社區宣傳教育組織不力，硬件設施缺乏，使石家莊城市居民整體交通安全意識水平嚴重偏低。結合城市居民、行人、非機動車出行違章和事故數據分析結果表明市中心區約近56.43%的市民處于違章行走，社會中的不文明交通行為隨處可見。

2.3中小學生人群認知特征

中小學生接受的交通安全教育60%一80%來源于學校和家長平時的要求，其余還有一定比例受警察的講課教育。但與整體教育效果的認知水平相比較，突出的一個特征是總體認知水平較低，不了解的約:‘了32.06%，部分了解的占53.56%，r解的為10.3()%。其原因主要體現在學校對交通安全教育的不重視，能夠納人教學大綱、有固定教材和一定學時數、實施交通安全教學管理的學校為數很少，從而缺乏從小養成遵守交通規則和文明行車走路的良好習慣，給今后社會文明交通帶來巨大的教育任務，這與國外作常重視兒童和中小學交通安全教育形成明顯的差距2.4流動人口群體認知特征流動人口能夠了解交通安全認知水平的僅為12.9%，充分顯示出受教育少，認知水平低的特點，是城市交通安全教育的盲區人群。

3交通管理教育研究

交通管理教育主要側重研究硬件設施和軟件設施的規劃配置。

3.1硬件設施的規劃研究

路面交通管理宣傳教育設施。主要針對石家莊市道路交通條件、駕駛員與交通參與人群在城市不同區域所表現出的交通行為，在城市道路路口與路段設置能指示或警告人們正確交通行為的宣傳教育設施。從交通管理教育的意義上講，它是根據不同道路條件和交通環境，配合社會交通安全宣傳教育的一種更為直接、明確和現實的宣傳教育方式，也是一種針對性較強的宣傳教育手段。

路面交通安全教育宣傳牌主要的規劃和設計問題是視認性與表現形式，設置的地點與更新時間，而其中的表現形式是使宣傳牌達到相應教育效果的核心，應根據城市區域的不同地域特點、人群構成特征、道路設施情況和交通運行特性，盡量運用間接具有豐富藝術表現力的圖案、文字，有明確心理渲染目的指向，把交通安全教育、警示主題表示出來。

交通安全教育管理中心。該設施是針對石家莊城市交通的特點，旨在建立一個具有交通管理教育組織管理培訓和教育研究與決策的科學高效統一的運行機制，實現城市交通管理教育科學化、制度化、連續性和長效性。交通安全教育管理中心的教育功能如圖1所示。

3.2軟件設施的規劃研究

交通管理教育組織機構。交通宣傳教育屬十社會開放系統，涉及到的部門多、因素多、范圍廣。具體實施需要進行廣泛的協調、組織、監督和檢查，非某一個部門或專業技術人員所能完成。

因此，必須有總攬全局、具有相對穩定性和權威性領導部門和工作機構來負責實施。制訂交通安全教育的總體目標和初步決策方案。該機構是在市政府的統一領導下，由各有關部門，如公安交通管理、教育、宣傳、法制、精神文明辦、城建、交通等組成的協調機構，其主要職能是制訂石家莊市交通宣傳教育發展規劃政策和方案，協調各相關部門的工作，解決交通宣傳教育管理和建設工作中遇到的問題。其相關職能機構組成如圖2所示。