一、當前企業融資難的表現及影響

目前，我省企業融資難主要集中在中小企業和電力、交通以及光伏等產業。據省統計部門的一項專項調查顯示，我省中小企業融資不滿足率已達到42%。去年以來，電力企業因煤電價格倒掛，出現政策性虧損，五大發電集團和12家統調發電廠都不同程度出現貸款困難；省交通運輸廳因平臺融資的政策限制，高速公路債務重組壓力較大；賽維LDK公司因外需不足價格下跌，如續貸不及時有可能出現資金鏈斷裂，企業風險防范的壓力明顯增大等。企業“供血”不足容易造成經濟下行的風險。今年一季度，我省GDP增長11%，同比下降2個百分點，比去年末下降1.5百分點；財政收入增長27.9%，同比下降24.8個百分點，比去年末下降6.3個百分點；同時，固定資產投資和海關出口也均出現不同程度下降，經濟下行的風險壓力增大，這與今年全省經濟工作會確定的發展目標不相符，也與鄱陽湖生態經濟區建設的戰略推進不相符，與建設富裕和諧秀美江西的宏偉藍圖不相符，必須引起我們的高度重視。

二、江西緩解企業融資難問題的做法

一是注重在政策上加以引導。2009年省政府提出“三個不低于”的工作目標，要求中小企業貸款和涉農貸款增速不低于全省貸款平均增速；2010年至今連續三年提出新增中小企業貸款和涉農貸款分別穩定在全部新增貸款的1/3以上，并要求縣域存貸比超過50%。人民銀行和銀監部門也按照上級單位的部署，配合我省有關部門在窗口指導和信貸監管方面出臺了一系列指導性文件。

二是加大對金融機構的考核。從2009年開始，省財政每年出資1000萬元對支持我省經濟發展作出突出貢獻的金融機構給予獎勵，中小企業貸款和涉農貸款都是一項重要的考核指標，而且逐年加大了考核的權重和分值。

三是加強政銀企對接。去年6月我省開展了專門針對工業園區和中小企業的“百園千企”政銀企對接活動，23家銀行和1110家企業參加了對接，授信金額達到112億元，實際發放貸款70.8億元，今年將準備開展第二屆對接活動。

四是大力拓寬融資渠道。近年來無論是企業IPO首發融資，還是發行企業債、中票、短融等債務工具融資都較以往有較大進展，豐城中小企業集合票據已報中國銀行間市場交易商協會申請注冊，它是我省申請注冊的第一支中小企業直接融資的集合票據，對促進我省中小企業打通直接融資渠道具有標志性的象征意義。

但困難企業尤其是中小企業融資難問題由來已久，目前一個時期我省企業出現的融資困難，究其原因歸納起來有以下幾個方面：一是宏觀政策調控的原因。2010年以后，為控制物價過快上漲，防止經濟出現通脹，貨幣當局大幅壓縮貨幣資金的供應，商業銀行信貸規模受到嚴厲管制，出現了較大幅度的萎縮；二是銀行服務不足的原因。長期以來，商業銀行出于對信用風險管理的本能，對風險敞口較大的產業和企業，以及抵押物不足的中小企業，放貸門檻和資金價格都較高，尤其是在前兩年規模萎縮的前提下，要求就更高；三是企業信用缺失的原因。主要是融資困難企業抵押、質押物不足，擔保增信的渠道有限，很難從銀行或資本市場融入資金；四是政府扶持不力的原因。近年來，發達地區為幫助中小企業緩解融資壓力，地方財政出資設立了中小企業融資風險補償基金，我省去年才由省財政出資1000萬元支持中小企業發債融資；另外，發達地區企業上市均有財政墊付上市前期費用，我省目前尚無此優惠政策。

三、多措并舉，有效緩解企業融資難問題

第一，著力抓好貸存比的考核。貸存比是反映銀行支持地方發展的一個重要指標，當前我省存款超過了1.5萬億，全省貸存比提高1個百分點，新增貸款就能增加150億元，因此，加大貸存比指標的考核，對促進銀行存款更多用于當地放貸具有重要的意義。對銀行貸存比的考核，既要與全省的平均水平比較，也要看其在系統內的排名情況和歷年的指標變化情況，對日均貸存比長期居高不下的銀行，要在財政性存款和高管人員收入政策性補貼兩個方面給予獎勵；同時加大政策引導力度，將項目貸款向政策性銀行集中，商業銀行主要做產業和企業貸款，通過以上措施有效激勵銀行對企業擴大放貸。

第二，著力抓好信貸規模的增長。當前我省鄱陽湖生態經濟區建設和中央蘇區振興規劃深入推進，發達地區產業和企業加速向內地轉移的態勢明顯，要抓住有利時機多向國家爭取寶貴的信貸資金。一是各駐贛銀行要加大向上爭取規模和政策支持，整合好省內優質企業資源和總行對接，確保今年總行計劃給江西的信貸規模不低于去年，并爭取有較大幅度的增長；同時要多爭取一些總行直貸支持，大力發展表外業務和投行業務，最大限度爭取總行資金投放我省，為緩解我省企業融資難問題作出貢獻；二是加大地方法人銀行信貸投放力度；三是企業主管部門要主動加強與銀行機構的對接，積極組織推薦優質企業資源，并切實解決擔保增信等企業融資的實際問題。

第三，著力抓好表外業務和債務融資。一是加大表外業務和債務融資工具的宣傳，人民銀行要做好宣傳工作，重點是向高新技術企業和地方黨政領導宣傳，使我省企業真正嘗到甜頭，懂得靈活使用；二是搭建好融資平臺，省企業主管部門要牽頭組建我省企業融資交易平臺，企業可以在網上提出融資需求，銀行可以量身定做，提供個性化的融資服務，使我省政銀企對接工作常態化、便利化和快捷化；三是要加大政策引導，設立省中小企業融資風險保障基金，用于我省企業尤其是中小企業的貸款貼息、發債融資費用墊付等。

第四，著力抓好企業上市融資工作。我省企業利用資本市場融資是塊短板，其中原因較為復雜，主要是我省符合上市條件的企業較少，多數企業以家族式管理為主，企業家對上市融資認識不足，一是擔心上市后股權被稀釋，從而失去對企業控制權；二是擔心一旦上市不成功，上市前期費用支出較大，得不償失。解決這個問題，一是要改變企業家經營管理觀念，不能小富即安、不思進取；二是要加大政策扶持，尤其是各級政府要解決好企業土地、欠繳稅費等歷史遺留問題，并出資墊付企業上市前期費用，打消企業家上市顧慮；三是企業主管部門要傾力協作，多推薦業內優質龍頭企業與監管部門、券商合作；四是媒體要多做正面宣傳報道，形成我省共推企業上市合力。