一、基層人民銀行會計隊伍建設(shè)面臨的主要問題

（一）會計隊伍建設(shè)與會計管理相脫節(jié)

基層央行會計工作現(xiàn)階段面臨的主要矛盾是會計工作飛速發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)要求與會計人員隊伍建設(shè)工作停滯不前之間的矛盾。這種脫節(jié)，從會計人員數(shù)量、會計人員結(jié)構(gòu)和會計基本素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能上都表現(xiàn)得比較明顯，而這直接影響著會計隊伍建設(shè)工作的進(jìn)一步開展，進(jìn)而對基層人民銀行履行央行會計職能、發(fā)揮會計管理和監(jiān)督作用產(chǎn)生較為長期的影響。

（二）會計專業(yè)人員配備與會計業(yè)務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾

首先是崗位交叉與內(nèi)控要求的矛盾。由于會計專職人員較少，各基層行只得采取由其他專業(yè)人員兼任會計財務(wù)工作的辦法來勉強維持會計工作的正常運行。在會計工作中就難免出現(xiàn)不合理兼崗的現(xiàn)象，從而給資金安全、會計風(fēng)險防范帶來很大隱患。其次是維持會計核算與加強會計監(jiān)督的矛盾。由于基層行會計人員配備不足，有限的人員基本上都忙于確保日常會計核算的正常進(jìn)行，無力去抓會計監(jiān)督，導(dǎo)致基層央行會計監(jiān)督乏力，會計檢查監(jiān)督職能和反映職能得不到充分的發(fā)揮，會計隊伍的整體效能得不到提高。

（三）會計隊伍素質(zhì)與會計職能充分發(fā)揮之間的矛盾

一是會計干部隊伍“老化”，不適應(yīng)會計改革與發(fā)展的要求。目前基層行（主要指縣支行）會計干部隊伍老化是一個不容忽視的問題，相當(dāng)一部分支行會計人員的平均年齡在45歲或以上，要么是不會操作計算機，要么是眼睛花、視力差，能基本完成本崗位工作任務(wù)已實屬不易。二是缺少精通會計原理、知曉會計核算、熟悉計算機技術(shù)、有一定文字功底和組織分析能力的專業(yè)會計人員。因而，好多新入行的會計人員盡管在會計崗位工作了好幾年，但還是弄不明白會計核算的基本原理，不知道會計分錄和對轉(zhuǎn)關(guān)系，更談不上審核票據(jù)和報表了。三是會計培訓(xùn)和會計繼續(xù)教育的機會較少，會計人員素質(zhì)得不到提高。

二、完善基層人民銀行會計隊伍建設(shè)的政策建議

（一）把會計隊伍建設(shè)提升到事關(guān)基層央行履職的高度來認(rèn)識

一是要提高對會計隊伍建設(shè)緊迫性、重要性的認(rèn)識，設(shè)齊會計崗位，配足會計人員。二是合理調(diào)整會計人員結(jié)構(gòu)，抽調(diào)一些工作積極性高、上進(jìn)心強、富有責(zé)任心、愛鉆研、能吃苦的同志（特別是年輕人）充實到會計工作崗位去，既向會計部門補充“新鮮血液”，又要注意保持會計業(yè)務(wù)骨干的相對穩(wěn)定，形成新老搭配、以老帶新、結(jié)構(gòu)合理、工作有力的會計人才隊伍。

（二）抓素質(zhì)教育，建立和完善會計隊伍建設(shè)的長效機制

現(xiàn)階段，基層央行會計管理工作的任務(wù)越來越艱巨，對會計人員的要求也越來越嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，因此，建立并形成一套系統(tǒng)的、較為完整的會計隊伍建設(shè)長效機制十分必要。在這一機制下，從“方式”、“內(nèi)容”、“目標(biāo)”等三個方面對會計隊伍建設(shè)做出系統(tǒng)的規(guī)劃。“方式”，即明確會計隊伍建設(shè)的主要方式，包括會計人員的配備標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量要求、會計人員的學(xué)識水平和年齡結(jié)構(gòu)、會計人員的工作年限及穩(wěn)定性要求等。“內(nèi)容”，即明確會計隊伍建設(shè)的內(nèi)涵，包括兩個方面：一是完善多層次、多批次的會計人員培訓(xùn)教育體系，以提升會計隊伍整體素質(zhì)為目標(biāo)；二是完善會計隊伍建設(shè)的組織保證體系。“目標(biāo)”，即明確會計隊伍建設(shè)的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)是提高會計人員的學(xué)識水平和綜合素質(zhì)，勝任并能基本完成目前人民銀行會計管理工作的要求和工作任務(wù)；遠(yuǎn)期目標(biāo)即通過會計隊伍建設(shè)使基層人民銀行會計隊伍走上新老搭配、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、工作有力的良性循環(huán)之路。

（三）以會計文化建設(shè)為主線激發(fā)會計人員的工作熱情和潛能

近年來，隨著人民銀行金融服務(wù)水平的進(jìn)一步提高，人民銀行會計工作被賦予了更多的新的內(nèi)涵，會計文化建設(shè)在人民銀行會計隊伍建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，成為會計隊伍建設(shè)的一個重要組成部分。因而，會計隊伍建設(shè)不應(yīng)與會計文化建設(shè)脫節(jié)，兩者應(yīng)是相輔相承的關(guān)系。短期而言，在加強會計隊伍建設(shè)的同時，基層行應(yīng)以推進(jìn)人民銀行會計文化建設(shè)為主線，以樹立新時期會計隊伍價值觀為導(dǎo)向，在會計人員中大力宣傳央行會計文化，增強人民銀行會計隊伍的認(rèn)同感和自豪感，進(jìn)一步激發(fā)會計人員的工作熱情和潛能，樹立正確的基層央行履行職責(zé)核心價值理念，從而推動人民銀行會計隊伍建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

作者：范翠琴 王勝家 單位：中國人民銀行運城市中心支行