蚌埠市創(chuàng)建文明城市中的公眾參與問題研究

　　摘要：我國(guó)的文明城市建設(shè)，即是一項(xiàng)政府工程，也是一項(xiàng)社會(huì)工程，更是政府于公眾通力合作，共同創(chuàng)建的民生工程。文明城市是一個(gè)包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)的綜合概念，推動(dòng)全市精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。蚌埠市在創(chuàng)建文明城市中投入了大量精力，也取得了突出的成果，其中不可忽視的是公眾參與。本文以公眾參與為切入點(diǎn)，以當(dāng)前城市化為背景，通過問卷調(diào)查法，試圖通過研究梳理，基于政府、社會(huì)、公眾的層面，分析創(chuàng)建文明城市公眾參與中存在的主要問題，找到相應(yīng)的解決方法，提高公眾參與的具體路徑，以提高創(chuàng)建文明城市中公眾參與的水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾的利益，共同創(chuàng)建文明城市。

　　關(guān)鍵詞：創(chuàng)建文明城市;公眾參與;蚌埠

　　0 引言

　　公眾參與是一種民主模式，公眾參與理論的先行者安斯坦(Amstein)認(rèn)為“公眾參與是一種權(quán)力的運(yùn)用，是一種權(quán)力的再分配，是目前在政治，經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)中，無法掌握權(quán)力的民眾，其意見在未來能有計(jì)劃的被納入考慮”。公眾參與將為創(chuàng)建文明城市的人本化，民本化提供重要保障。 創(chuàng)建文明城市，要有細(xì)而又細(xì)的精神，用繡花般的功夫解決創(chuàng)城中的問題，確保每一項(xiàng)工作都落實(shí)到人，牢固樹立創(chuàng)城為民，創(chuàng)城惠民的意識(shí)。

　　1 蚌埠市創(chuàng)建文明城市中的公眾參與情況

　　1.1 蚌埠市創(chuàng)建文明城市的情況

　　1985年初，蚌埠市參加全省九市創(chuàng)建文明城市競(jìng)賽活動(dòng)，揭開了蚌埠市文明城市創(chuàng)建的序幕。與同年10月根據(jù)全市市地域、人文、地理等條件，將全市的創(chuàng)建文明城市活動(dòng)推上了高潮，首先對(duì)城市臟亂差三大戰(zhàn)役提出了“學(xué)三明，趕沙市，三年把蚌埠建成文明城市”的口號(hào)，接著于1986年獲得全省九市文明城市競(jìng)賽第一名，并在1989年再次榮獲此獎(jiǎng)。且在1990年、1992年、1995年三年都獲得了“全國(guó)衛(wèi)生城市”稱號(hào)。2015年，蚌埠市提名第四屆全國(guó)文明城市。在2017年，蚌埠市終創(chuàng)建文明城市成功，正式成為全國(guó)文明城市。

　　1.2 蚌埠市創(chuàng)建文明城市中公眾參與的情況

　　為全面了解蚌埠市創(chuàng)建文明城市中公眾參與的情況，筆者設(shè)計(jì)了蚌埠市創(chuàng)建文明城市中，公眾參與的情況研究的調(diào)查問卷。本次調(diào)查問卷在蚌埠市共發(fā)放500份，共收回有效問卷了479份，有效回收率為95.8%。

　　1.2.1 公眾對(duì)創(chuàng)建文明城市的認(rèn)知狀況

　　對(duì)于創(chuàng)建文明城市的認(rèn)知情況，我們主要設(shè)置了完全不了解、不太了解、一般了解、很了解、完全了解幾個(gè)選項(xiàng)，具體情況見表1 。從表1可以看出：一是，在對(duì)創(chuàng)建文明城市的具體內(nèi)容了解程度方面，有7.9%的公眾完全沒有聽過創(chuàng)建文明城市。26.3%的公眾對(duì)創(chuàng)建文明城市了解一點(diǎn)，僅有0.5%的公眾對(duì)創(chuàng)建文明城市完全了解。其中，社區(qū)工作者和公務(wù)員的了解程度明顯高于其他公眾。說明政府的宣傳過于表面化，抽象化。大部分公眾對(duì)于創(chuàng)建文明城市的具體內(nèi)容了解甚少。二是，在對(duì)創(chuàng)建文明城市信息公開程度方面，14.9%的公眾認(rèn)為完全沒有公開，2.7%的公眾認(rèn)為完全公開。說明政府與公眾存在著信息不對(duì)稱現(xiàn)象，公眾對(duì)創(chuàng)城的信息了解甚少。三是，在對(duì)創(chuàng)建文明城市的認(rèn)同程度方面，0.6%的公眾認(rèn)為根本沒有必要，25.1的公眾很認(rèn)同，27.1%的公眾完全認(rèn)同。大部分公眾都認(rèn)同創(chuàng)建文明城市，也說明了蚌埠市創(chuàng)建文明城市的必要性。四是，在對(duì)創(chuàng)建文明城市的滿意度方面，有37.3%的公眾表示很滿意，26.6%的公眾完全滿意，表明蚌埠市創(chuàng)建文明城市已經(jīng)取得了階段性的成果，改善了公眾的生活，但其中不滿意的大多數(shù)是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

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