天津夜間經濟發展的路徑選擇

　　摘要：繁榮“夜間經濟”能夠聚攏人氣兒，增添城市活力，帶動就業并拉動城市消費。臺灣夜市有許多值得借鑒的經驗。天津“夜間經濟”發展要挖掘津味文化特色，打造文化“夜間經濟”;借鑒有益的城市管理經驗，營造優質營商環境;加快社區商業連鎖便利店等新興夜生活場景的建設，帶動“夜間經濟”長久繁榮。

　　本文源自陸鵬; 連浩男， 經營與管理 發表時間：2021-05-31

　　關鍵詞：“夜間經濟”;臺灣夜市;路徑選擇

　　一、夜市的由來

　　“夜間經濟”一詞興起于 20 世紀 70 年代，當時英國為應對城市中心區夜晚“空巢”現象，提出了一個解決方案。 晚 18 時至次日早 6 時這個時間段發生的經濟文化活動統稱為“夜間經濟”，包括購物、餐飲、旅游、學習、娛樂、休閑等各項活動。

　　商場、夜市、超市都是城市“夜間經濟 ”的活 動場所，夜市由于其經營上獨特的時間性，成為“夜間經濟” 的標志性載體。 夜市在我國具有悠久的歷史，南宋孟元老的《東京夢華錄》記載了北宋東京(現河南開封市)的最早夜市情景。 夜市不僅是商人交易的市場，這里可販售雜貨、飲食小吃、游戲等，更有一些茶樓、瓦肆、字畫售賣攤位，在這里藝人、文人等進行多種表演，經營內容已經相當豐富多彩，呈現出文化繁榮的夜市景象，顯示當時人們對夜市的參與熱情。 夜市不是國外的專利，我們的老祖宗早在幾百年前就創立了， 現在是對傳統的再挖掘。

　　二、臺灣夜市的特色

　　臺灣夜市已經成為庶民文化的符號，它是懷舊的鄉愁，是當地的特色名片，已成為獨具特色的旅游品牌。 據當地資料記載， 臺灣的夜市已經有 100 多年的歷史，這里既有好吃的，也有好玩的，它從一個側面反映了臺灣的歷史風貌，又兼顧了人們的日常生活的便利性。

　　臺灣的夜市發源于廟會的街邊小吃攤， 隨著時代的演進，夜市也被賦予了許多新的內容。 在 20 世紀的經濟高速發展時期，夜市成為小商品的集散地，更有許多出口轉內銷的等外品通過夜市流入到千家萬戶，逐漸夜市被看作一個特殊的經濟形態， 支撐著民眾的日常生活。 在經濟大蕭條時期，許多被企業裁員的工人不得不在夜市再就業， 希望通過勞動自食其力， 渡過難關;也有很多人希望通過這種方式，掘取第一桶金，實現人生的改變。 現在很多中產階級也加入到夜市的經營者隊伍籍此來體會臺灣本土的草根文化。 所以說，夜市是臺灣的獨特歷史發展的產物， 從中可以看到其歷史變遷。 臺灣夜市的繁榮發展有其獨特性，總結其特色大致有以下幾點：

　　(一)臺灣夜市是傳統與現代的碰撞和交織，是傳承臺灣歷史傳統的文化載體

　　臺灣的夜市既有百年傳承的傳統美食、老手藝，如臺北寧夏街夜市具有 60 年歷史的“老潤餅”，也有傳統與現代結合的各種特色奶茶、特色小吃“棺材板”等新奇特產品， 這些莫名其妙的名字自然吸引消費者大膽來嘗鮮。 臺灣夜市創造了很多膾炙人口的新奇產品，大膽創新、獨創品牌的特色使臺灣夜市成為“臺灣文創” 產業的獨特風景線。

　　(二)臺灣夜市自治的模式

　　夜市自治會一般有夜市經營者共同選出， 得到當地管理部門的支持， 他們的職責是保證市場經營環境有序、安全。 環保先行的理念是其一大特色，包括市場環境衛生能夠及時清理，不留衛生死角;食品安全得到保證;從業者經營不擾民，保證當地居民正常的生產生活秩序不被打亂;消費者的合法權益一旦受到侵害，能夠在自治會申訴并得到合理的保護。

　　當地的規定是經常性集合攤販應成立自治組織，負責執行下列事項：通報攤販異動情形，并每年匯報自治會的會務;每年至少召開一次會員大會;管理維護交通、消防、公共安全、安寧秩序及環境衛生等各項公共事務;催繳各種費用;查辦違反管理辦法或其他法規，經勸導仍未改正的攤販;其他有關管理及交辦事項。

　　進入自治組織的成員既有權利也有義務。 例如，組織代表業主可以同管理部門交涉市場管理、 攤主的稅收、市場及周邊治安、夜市的規章、經營許可等問題，自治會免費為組織成員提供法律服務、 提供個人安全保障、投保人身保險等各項權利，加入組織的成員要承擔會費，其費用是在攤販可以承受的范圍之內。

　　臺北 著名 的寧 夏夜 市的 商販 也成 立了 自治 組織 “寧夏夜市觀光協會”，夜市的所有攤販在自愿基礎上，都可以是協會的會員，協會的組織架構是由理事長、若干理事、總干事和財務等職位構成，他們負責協會的日常工作。 協會另設立有監事三人，監事的責任是負責監督協會的日常工作。 協會的委員各職位都由協會成員選舉產生，理事長負責聘任總干事和財務人員。

　　協會在“環保夜市”的行動中，推出油水分離的環保活動，倡導各商家裝油脂截留器，要求商家把污水進行油水分離，達到環保要求，減少水污染，保證下水道通暢，費用由協會成員共同負擔。

　　協會對于夜市食品原材料要嚴格把關， 協會提倡夜市商家定期把食材送到食品監督部門檢驗。 每天夜市收攤以后， 協會派專人清掃經營范圍地面及附近小學的步道。現場的公

　　現場的公共區域衛生由專職清掃人員和攤販共同負責，攤販的責任是每天收攤后及時清理自己的營業范圍，包括清掃地面、清理垃圾與廢棄物;專職清潔員則是每一小時清掃一次公共區域并清理垃圾，做好保潔。

　　(三)臺灣的夜市帶動工薪階層提高收入，賺取創業資金

　　許多事業心強但苦于無資本的社會人加入到經營者隊伍中間， 通過自己的辛勤勞作換取身份的轉換成為他們的夢想。 現在越來越多的夜市經營商家通過夜市網絡賺取收入，促進就業;還有大批的工薪層在夜市賺取“外快”，提高自己的生活幸福指數。 夜市的發展不但帶動了就業，而且還調動了創業者的積極性。 “夜市經濟”已經成為臺灣不可忽視的一個經濟組成部分，其繁榮庶民經濟的作用不可小覷。

　　(四)夜市的氛圍營造得好

　　每當夜幕降臨，游人如織，絡繹不絕成為人們對夜市的一般印象。 在臺灣游夜市是體驗“熱鬧”的氛圍，在與攤主討價還價此起彼伏的聲音中， 感受人間的煙火氣，體驗生活本來的滿足感，這種“快樂”來自于便宜且精致的美食，來自于摩肩接踵的嘈雜，花錢不要很多，但一定物超所值，這種氛圍體現了臺灣夜市傳達的“正能量”，在游夜市的人群中的不斷蔓延和復制。

　　繁榮的“夜間經濟”能夠聚攏人氣兒、增添城市活力、帶動就業并直接拉動城市消費。 所以，現在有學者把一個城市“夜間經濟”發展的好壞作為一個城市發展水平的評價標準之一。

　　臺灣還設計了“夜間主管”制度，他們由一些諳熟夜市文化的社會人士來擔任，他們會深入到各個街區，與顧客交流，觀察顧客的需求，他們會隨時向相關部門提出如何搞好“夜間經濟”的建議。

　　在臺灣，逛夜市是一項深受民眾歡迎的活動，每年的觀光客也為夜市的繁榮帶來了很多商機。 若從城市治理與“觀光價值觀”的觀點來看，夜市常被認為是“城市的毒瘤”，夜市成為混亂與落后乃至諸多亂象的代名詞，其實這些亂象更是一種城市治理結構性矛盾，簡單的取締、驅趕不是治本之策，通過合理的疏導加自治使其良性循環，合法、有序是近一時期大家的共識。 這也為城市治理者提供了可借鑒的經驗。

　　三、天津夜市存在的問題

　　(一)夜市內容同質化現象突出

　　天津夜市的內容以特色飲食為主，各夜市之間的區別不大，沒有形成各自的特色或者特色并不鮮明，這有悖于夜市開設的初衷。 五大道夜市借助其獨特的旅游資源，特別是人文資源;歐陸風情的意式風情街“夜間經濟”示范街區，則是把意式風情街、摩天輪、大悲禪院、海河游船等景點和沿海河觀光串聯起來的經濟帶，形成商旅文互動新格局;時代奧城“夜間經濟”示范街區則突出 “體育文化┼青春活力”的現代風尚;運河新天地“夜間經濟”示范街區則展示“運河文化┼非遺”的特色，打造夜讀文化區;人民公園周邊“夜市經濟”示范街區以提升品質流行風潮為特色， 把高端餐飲與特色小吃合二為一，形成“吃貨一條街”;室內首個夜市“老門口”結合北方的氣候特點，以長遠的規劃，立足把夜市做優做長，將人們熟識的老天津城市記憶搬進室內， 擺脫了時間、天氣的困擾。 但在實際的運營過程中，有的夜市沒有按照其設計理念進行經營，趨同化的現象比較突出。

　　(二)夜市的經營暴露了城市管理的“短板”

　　“夜間經濟”的順利開展，離不開公共服務體系，治安、衛生、環保和小微金融服務體系等各方面的支持，更是建設文明城市、文明社區的重要組成部分。 天津有的夜市的廁所堵塞不能使用，氣味不佳;有的夜市雖設置充電裝置但不能正常使用; 有的夜市開在室內但排風裝置不好，整個夜市各種味道混雜，有令人窒息的感覺;還有的夜市外擺秩序混亂，甚至妨礙了正常的道路交通行駛，給周邊道路造成擁堵。 以上現象的發生不僅是夜市經營者的規則意識弱， 也反映出對于夜市發展的頂層設計不足，或只注重夜市短期的經濟利益，沒有長遠發展的制度設計與嚴格管理。 這些問題都不利于夜市乃至“夜間經濟”的長遠發展，應該得到市場監管、公安、環保等各部門的高度重視，各部門的通力合作、協調溝通才能保證穩步有序發展“夜間經濟”。

　　(三)夜市對于文化的挖掘不重視，導致夜市發展缺少后勁兒

　　文化賦能“夜間經濟”幫助是一 場“夜 間經 濟”供給側的改革。 從臺灣成功做好夜市的經驗來看，形成核心競爭力資源， 均須挖掘和利用特定的文化元素，尋找本地特色文化價值， 開展本地的價值符號建設，形成吸引夜游者的旅游資源。 天津本土文化并不缺少可挖掘的文化資源，天津城因運河而興，運河 文化 是天津的標志文化之一，可挖掘的文化資源很豐富。 這里既有豐富的歷史淵源文化，還有很多民俗文化可以挖掘。 天津的民間工藝家數不勝數，從歷史悠久的泥人張，到新興的布雕技藝、鼻煙壺技藝等都有 很 多大師級人物，在夜市卻難覓蹤影。 天津許多文博部門、演藝組織也未能及時加入到塑 造天 津夜 間文 化品 牌的隊伍中來，不能不說也是一個遺憾，這都導致 了天 津夜市發展后勁兒不足。

　　四、發展天津夜市的路徑

　　(一)挖掘津味文化，打造文化“夜間經濟”

　　要借助北京承辦冬奧會的契機， 繼續擴大市內夜市的經營面積， 有條件的大型商業綜合體應大力發展冰上項目。 充分挖掘現有的文博設施的利用價值，打造文旅結合的“夜間經濟”體系，這是“夜間經濟”行穩致遠的保證。 做到雅俗共賞，“俗”多一些，這樣才接地氣，讓百姓喜聞樂見。 例如，天津因運河而興，孕育了天津人獨特的性格特點，樂觀、包容性強，又不失幽默。 獨特的運河文化是夜市經營者取之不竭的文化營養源泉，運用獨特的運河主題文化元素——相聲， 就是天津獨具特色的文化符號。 謙祥益相聲表演早已經名滿全國，老門口夜市的哏兒都相聲劇場最近也是“大火”，相信這個劇場一定能夠帶動夜市周邊的消費熱情， 與之相關的文創產品也是很受顧客的歡迎。

　　要進一步挖掘本土的特色文化元素，開辦一些主題文化講座，融合文化性、藝術性、創新性于一體，打響“天津的城市文化名片”。 只有亮明本土特色文化品牌，才能夠吸引更多的回頭客。 夜間書屋在天津還是比較稀缺資源，相較于城市中心的圖書館，社區 的書店就是一個個小型夜間文化流動站，豐富了“夜 間經濟”的內容，這也是呼應前面提到的文旅融合 的發 展模式。

　　增加供暖和遮風避雪設施， 積極引進適合冬季的項目，如火鍋、熱飲熱食等餐飲;冬季夜市建立滑冰場、滑雪場、室內冰雪主題樂園等冬季運動場所;進入圣誕節、春節可以策劃搞室內的冰雪嘉年華、冰燈會、元宵節的燈展等特色活動。 搞好四季分明的經營場景開發，突出差異化特色化定位，優化豐富業態，營造夜間消費新場景，實現天津經濟的再騰飛。

　　(二)借鑒“夜間經濟”科學管理的經驗，營造好營商環境

　　強化頂層設計，成立工作專班，聘請各方面專家，對于天津的“夜間經濟”發展予以規劃設計，協調各方資源，保證制度安排的實效性;另外，還要建立由“夜市經濟自治體”自我管理、自我運行的長效機制。 一是由各級政府分管領導或社會的人士擔任“夜間區長”、夜市街區負責人擔任“夜市運營官”，負責監督、協調 工作，解決突發問題;二是建立預警機制，并對負責片區的經濟運行情況做出評價，提出改進建議。

　　結合《天津市文明行為促進條例》的施行，要教育廣大人民做文明市民，在夜市要文明禮貌。 借助政府部門平臺多宣傳示范夜市場，增加曝光率，增加市民知曉度，降低企業在廣告公關的費用與風險，激發企業參與的熱情。 多管齊下，形成合力，做好頂層設計，要使津城的夜晚“亮”起來、人氣“聚”起來、商氣“火”起來、財氣 “旺”起來。

　　對于 設立 夜市 的社 區適 當予 以外 擺政 策上 的優惠;對夜市周邊的道路交通進行整治、疏導，加開夜間運行公交、地鐵車輛，保證交通暢通、安全。 停車泊位保證充足，擴大地下停車泊位建設，保證逛夜市的車輛進的來出的去。 大部分企業對于“夜間經濟”的運行尚處于觀望階段，主要原因是認為其前景尚不明朗，不知能否形成賺錢效應。 另外，運營成本的增加也使大部分企業不敢貿然參與市場運營， 這就要求政府部門應該傾聽企業的需求，在稅收、營業環境、營業場景的營造上給予企業支持。 只有企業積極加入了才能夠保正市場的可持續發展，才能為天津的經濟發展貢獻更大力量。

　　(三)加快社區商業、連鎖便利店等新興夜生活場景的建設，帶動夜市的長久繁榮

　　按照《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》、天津市《關于推動我市實體零售創新轉型實施方案的通知》 和商務部全國品牌連鎖便利店發展工作會議總體精神，進一步推動天津實體商業轉型升級，努力打造“15 分鐘便民生活圈”，讓消費者更便利、更優化、更放心，促進便利店規模化、品牌化、連鎖化、智能化發展。 在改善民生、便利消費、搞活流通、提高居民生活品質等方面，發揮著越來越重要的作用， 進一步滿足城鄉日益增長的美好生活需求。

　　當前天津大力發展“夜間經濟”，其目的是為了激活城市消費市場的發展，更是為刺激內需，通過 大幅度增強有效供給的方式，讓內需得到有序、充分 地釋放。 “夜間經濟”的功能和社區商業、連鎖便利店為消費者服務的宗旨屬于“異途同歸”，都是為擴大內需 ，加快構建覆蓋城鄉、惠及民生、服務優質的便民 利民的生活圈，提高零售商品供給質量和水平。 特別是在 “打造 15 分鐘便民生活圈中”， 社區商業和居民周邊如雨后春筍般出現的便利店，承擔著為居民“一 日三餐”需求的責任和擔當。 其中 24 小時便利店經營，聯動“夜間經濟”發展，還有的支持品牌連鎖便利店增加離境退稅商店和促銷活動。

　　為了搭建“夜間經濟”，天津建立了市、區、街(鄉、鎮)三級聯動工作機制，既要發揮傳統商業聚集區已經具備的良好的商業與公共服務基礎， 又要充分利用城市空間，打造共享空間概念，嘗試資源共享。 天津商務主管部門統籌全市推進品牌連鎖店發展工作， 各區商務主管部門牽頭協調有關職能部門， 發揮積極促進作用，為便利店和發展“夜間經濟”大開綠燈。 他們指導基層政府、居委會做好便利店發展規劃布局，利用轄區疏解、騰退空間資源，引進品牌連鎖便利店經營;對連鎖便利店的零售商品業態、 餐飲服務種類、 便民服務功能、網點布局選點、店面配套設施、經營管理規范、商品物流配送、店面數量和經營面積等，做出制度性安排。在促進便利店發展中， 應該對品牌連鎖企業實施 “五進”工程、新開門店、增設便民利民服務項目、實施智慧零售商業技術、全程冷鏈物流配送、實施 24 小時經營、新建或改造加工配送中心、搭載早餐、生鮮果蔬商品等項目，給予財政專項補助。 也只有這樣，以“夜間經濟” 為龍頭帶動社區商業、連鎖便利店為兩翼，天津的商業經濟一定能得到長足的發展。

　　天津的商業部門正在采取措施補“短板”，打造天津的特色文化夜市。 天津的文博機構主動融入，正在籌劃“夜游津城”的特色活動，各類的文化展演活動正出現在各大夜市中，沿海河的夜觀光帶正在形成。 2020 年 6 月，紅橋區第一屆非遺夜市的開市吸引了很多居民走進非遺文化，取得了很好的社會效果。 諸多的減費降稅措施也促使很多年輕人加入到“夜市經營者”的行列中創業就業。 此外，商業綜合體利用自己的優勢，積極介入到“夜市”場景打造活動中來，便利店業態早早就開啟了 24 小時營業模式，為繁榮夜間市場、拉動內需，貢獻自身的力量。 城市管理部門也正在吸納各方意見，針對夜間市場的營業特點展開調研， 形成符合實際的城市管理模式。 只要長期堅持、不斷完善，定能夠找到符合天津自身特點的發展之路。

　　新冠肺炎疫情對我國社會的影響已逐漸趨于常態化，且常態化將會延續較長時期。 在這一時期，它對全球經濟、社會以及方方面面都會產生巨大影響。 為此，中央制定了“雙循環”的新發展格局，旨在推動國內國際雙循環相互促進。 促進國內大循環的首要任務是擴大內需，而擴大內需又以擴大消費需求為重點，實現經濟高質量發展。 “夜間經濟”作為促進消費的新形式應在打造城市特色品牌上下工夫，“一城一品”“一城一景”這是保證夜市乃至“夜間經濟”繁榮的根本方法。