新時代涉外卓越法治人才 培養路徑探索

　　摘 要：百年未有之大變局的背景下，建設法治中國和參與全球治理要依靠大批有使命、有擔當的涉外卓越法治人才。文章認為高校應對標厚德育、重實踐、國際化的涉外卓越法治人才培養規格精準發力,開拓創新涉外卓越法治人才培養路徑。一方面，并重并舉專業教育和思政教育，加強課程設置的系統性和內容的先進性，以靈活多樣的德育教育形式提升學生感性認識;另一方面，加強課堂內外聯動，校企協同育人，增加專業課程的實踐環節，注重 “以賽促學”等校內外活動，鍛煉學生應用能力，增強實踐育人效果。同時，在利用傳統的跨國校際合作項目的基礎上，充分運用互聯網等豐富教育資源，建構完善國際法和比較法知識體系，提升跨文化交流能力和國際競爭力。

　　本文源自《黑龍江教育(高教研究與評估)》(月刊)創刊于2005年，是由黑龍江教育雜志社主辦的高教刊物。曾榮獲”黑龍江省社科十佳期刊：。本刊以高教評估研究為重點，探索我國高教評估理論與方法，注重高等教育發展研究、校本研究，立足黑龍江，面向全國，為高等教育改革與發展服務，為老師專業化發展服務。

　　關鍵詞：涉外卓越法治;人才培養;路徑

　　我國正處在邁向全面建設社會主義現代化強國的新時代，正前所未有地靠近世界舞臺中央，國家需要大批涉外卓越法治人才參與建設。高校作為涉外卓越法治人才培養的重要基地，應當積極探索新時代涉外卓越法治人才的時代需求，準確把握涉外卓越法治人才的培養規格，探索涉外卓越法治人才的培養路徑，為國家輸送更多有使命、有擔當的涉外卓越法治人才。

　　一、涉外卓越法治人才的時代需求

　　(一)建設法治中國的需要

　　十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，要求堅持立德樹人、德育為先導向，培養熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才和后備力量，建設通曉國際規則、善于處理涉外事務的涉外法治人才隊伍。全面推進依法治國，法律制度完備是基礎，法治人才培養是關鍵。這是因為，一個國家法治的實現不僅要求良法，更要求善治[1]。良法的落實，要求立法、行政、司法等政府法治人才和仲裁員、調解員、律師等法律服務人才以及法學教師和學者等法學教育研究人才[2]，應具有法律素養和思想道德水平，只有這樣方能推動法治中國的建設，完善我國國家治理體系，提升國家治理現代化水平。

　　(二)參與全球治理的需要

　　百年未有之大變局的背景下，我國正在前所未有地靠近世界舞臺中央。習近平同志指出，中國走向世界，以負責任大國參與國際事務，必須善于運用法治。

　　我國提出的“一帶一路”倡議下的貿易投資合作，離不開法治人才的參與。我國企業開展跨境商貿活動，不僅要遵守并學會運用沿線國家法律維權，而且要認識“一帶一路”國家的法律文化、商業背景、勞資問題等[3]，才能避免和化解不同制度下的商業沖突。

　　全球治理過程中，合作與斗爭并存。近年來，美國的霸凌主義和霸權行徑出現泛化跡象。美國向我國政府和企業挑起的貿易摩擦和投資限制，進一步加劇了國際法律斗爭的嚴峻形勢。在國際和國外司法準司法機構運用法律手段保護我國國家和企業合法權益，將成為未來我國參與國際法律斗爭的常態。

　　國際政治經濟交往的日益加深和隨之而來的沖突加劇，勢必需要一批有使命擔當的涉外法治人才。然而，我國高端涉外法律人才還相當短缺，全國律師協會 “一帶一路”跨境律師人才庫的中方律師僅 84 人[4]，我國高等學校為國家培養既能提供法律服務又能參與法律斗爭的高素質涉外法治人才的重任在肩。

　　二、涉外卓越法治人才的培養規格

　　教育部和中央政法委于 2018 年 9 月聯合發布《關于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養計劃 2.0 的意見》，是我國高等教育內涵式發展在法學教育領域的重要標志，明確了我國涉外卓越法治人才的培養規格。涉外卓越法治人才培養更加需要在厚德育、重實踐、國際化方面精細設計且精準發力。

　　(一)厚德育

　　涉外卓越法治人才要求不僅培養具有豐富法律知識和實踐經驗的技術精英，更要培養政治立場正確、恪守職業倫理、富有使命感和責任感的法治中國的建設者。德育教育意在解決“為誰培養人才”問題。

　　(二)重實踐

　　2018 年《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》指明，法學類專業教育是素質教育和專業教育基礎上的職業教育，具有很強的應用性和實踐性。從“卓越法律人才教育培養計劃”的 1.0 版到“卓越法治人才教育培養”的 2.0 版，“法律”到“法治”的一字變化，體現了法學教育不僅要關注規則本身，更要關注規則的運用[5]。應用能力的培養，意在解決“培養什么樣的人才” 問題。

　　(三)國際化

　　涉外卓越法治人才立足中國面向世界，其涉外性的特征必然要求涉外卓越法治人才既有家國情懷又有國際視野。國際視野和國際溝通能力的培養，是涉外卓越法治人才的應有之義。

　　三、涉外卓越法治人才的培養路徑

　　(一)專業教育和思政教育并重并進

　　第一，加強課程設置的系統性和內容的先進性。根據 2018 年《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》 對法學專業的要求，法學專業核心課程調整為 “10+X”分類設置模式，“法律職業倫理”為新增的 10 門必修課之一。“法律職業倫理”注重塑造法律人的獨立人格和法律人的職業倫理精神和公平正義的道德品格[6]。這一新增課程可結合現實生活中的法官受賄案、律師偽造證據案、檢察官刑訊逼供案等，使學生了解不同法律職業倫理規范的內部關系和倫理沖突，防范學生畢業后成為“精致的功利主義者”。

　　在法學教育中首選馬克思主義理論研究和建設工程重點教材(以下簡稱“馬工程教材”)，在教材選用上嚴格把好政治關。目前已出版的法學專業馬工程教材有《憲法學》《法理學》《經濟法學》《行政法與行政訴訟法學》《國際公法學》《民事訴訟法學》《勞動與社會保障法學》《民法學》《商法學》《知識產權法》《刑法學》等，《國際經濟法學》《中國法制史》《刑事訴訟法學》等馬工程教材已相繼完成第二版、第三版的修訂出版。在保持課程內容先進性的基礎上，應當堅持“一課雙責”，做到專業課與思政課同向而行，在傳授專業知識的同時，突出教學內容中的價值引領，強化政治意識、責任意識、陣地意識和底線意識。

　　第二，以靈活多樣的德育教育形式，提升學生感性認識。涉外卓越法治人才知識傳授和德育浸潤，可以邀請法官、檢察官、律師等走進校園，或者組織學生實地參觀座談的方式，以及充分利用實習等機會，使學生有更多機會接觸不同領域法律職業人，近距離了解法學教師、學者之外的法律職業人應秉持的理想信念和價值追求。譬如，香港法律基金有限公司自 2011 年開始邀請中國政法大學、浙江大學、南京大學、上海對外經貿大學的法學專業學生參加以“職業道德與專業操守” 為主題的“內地法律學生訪港交流”項目。學生在拜訪香港特區的廉政公署、高等法院、律師會、警察學院等機構并聽取講座后，更加直觀深刻地理解法治精神和法治作用，更好地激發根植祖國需要奮勇向上的學習熱情。

　　(二)課堂內外聯動和校企協同育人

　　性更強。法學教育整體上應轉向職業教育[7]。法學實踐能力的培養，是一個集方法與內容、知識與理論為一體的綜合培養體系，既可以通過課堂內的實驗、實訓課程，也可以在課堂外的專業實習、創新創業實踐、社會實踐和畢業論文中得到訓練[8]。從現實出發，應以模擬實踐課為核心，課堂內外聯動方式培養學生解決涉外法律問題的應用能力。

　　第一，增加專業課程的實踐環節，打造實踐模擬 “金課”。法學專業具有較強的實踐和社會屬性，無論是學科基礎課程如“法理學”“國際法”“民事訴訟法”，還是專業必修課程如“國際貿易法”“海商法”“合同法” 等，均可采取提問或討論的方式，在教學安排中增加導入案例進行理論分析和規則適用。有些課程如“民法” “公司法”“國際金融法”等還能夠根據學院附近法院的庭審安排，在教學過程中組織學生參加一或兩次庭審旁聽。此外，越來越多法學院開設了專門的實踐模擬課。如上海對外經貿大學法學院的“國際商事爭端解決模擬”“非訴業務模擬”兩門課程，側重培養學生從涉外商事律師的角度，開展國際商事仲裁、涉外民商事訴訟、商事調解實踐能力，以及從律師事務所的業務管理角度，學習模擬標準化和規范化的業務步驟及業務環節全流程。在國家推進現代信息技術融入實驗教學的契機下，上海對外經貿大學法學院負責的“涉外商事訴訟律師實務虛擬仿真實驗”成功入選市級虛擬仿真實驗教學項目，借助大數據運用共享法學實驗實務資源，進一步拓展法學實驗教學內容廣度和深度。

　　第二，注重“以賽促學”等校內外活動鍛煉應用能力。一方面，通過院系、學校、省市、國家、國際不同級別的模擬法庭和模擬仲裁庭的賽事參與，圍繞某一具體模擬案例準備正方和反方意見，以問題為導向提高運用專業知識解決法律問題的應用能力。隨著杰賽普(Jessup)國際法模擬法庭大賽、威廉維斯(Willem C.Vis)國際商事仲裁模擬仲裁庭大賽、國際投資仲裁模擬法庭大賽、中國國際海洋法模擬法庭競賽等法學全球性全英文賽事被越來越多國內法學院了解和參與，高水平國際化學科賽事的備賽培訓和參賽比拼成為短時間高強度訓練涉外卓越法治人才法律檢索、文書寫作、團隊合作、溝通表達等能力的重要途徑。有的法學院如中國政法大學國際法學院還將教學和比賽選拔結合，開設 2 學分的“國際模擬庭(杰賽普模擬比賽)”雙語課程。賽事課程和賽事參與相結合的模式，既能培養學生實踐能力、國際視野、溝通能力，又能激發學生愛國榮校、頑強拼搏的理想信念。在這一模式下，中國政法大學參賽隊伍已六度闖入杰賽普華盛頓國際賽，多位學生獲全球百強最佳辯手。另一方面，受制于對抗強度高的學科競賽的有限參與人數，應當更加注重發揮法律援助中心等學校社團的作用。如上海對外經貿大學法學院的法律援助中心，不僅日常在校園內外開展義務法律咨詢解答，而且在國際消費者權益日、世界知識產權日、國家憲法日等重要時點進行普法宣傳，以己所學回報社會，以社會所需增進學習動能，在法律實踐活動中不斷成長進步。

　　第三，創新校企校地協同育人機制，提升實踐育人效果。通過深化協同合作，破除培養機制壁壘，最大發揮學校與政府部門、法院、檢察院、律師事務所、企業等國家機關和企事業單位在涉外卓越法治人才培養中的作用，搭建知識轉化為素質與能力的培養共同體。為適應全面開放新格局的需要，2017 年到 2022 年間，中華全國律師協會將培養 1000 名涉外律師領軍人才，主要從事國際投資并購、反傾銷反壟斷、知識產權保護、環境保護及國際商事仲裁等領域法律服務。高校在培養涉外卓越法治人才時應充分發揮涉外律師領軍人才作用，如上海對外經貿大學法學院涉外卓越法律人才實驗班的校外導師聘請的是包括涉外律師領軍人才在內的資深實務人士。校外導師走進校園為學生開設專業講座或者帶領學生參訪實務部門交流座談，學生通過近距離地觀摩校外導師的工作環境、方式、狀態，能夠更加立體地認識我國涉外法治實踐參與者的國際法律服務斗爭經歷，更加感性地理解法律實踐的內容和意義。

　　(三)國內國外和線上線下資源利用

　　我國法學人才早期國際化視野的培養，主要通過翻譯出版“世界法學漢譯名著”“外國法律文庫”“當代法學名著譯叢”“美國法律文庫”等譯著的方式，借鑒域外法治理念[9]。隨著與國外高校交流的深入和網絡科技的進步，涉外卓越法治人才的國際化素質培養，應當在利用傳統的跨國校際合作項目的基礎上充分運用互聯網等豐富教育資源。

　　一方面，重視海外交流交換項目對培養涉外卓越法治人才國際視野的作用，鼓勵學生單獨或集體參加短期交換或者攻讀國外一年碩士項目。在交換學校的專業選擇上，可以嘗試法學專業外進行跨專業選讀。另一方面，重視外國教師和留學生幫助涉外卓越法治人才提高國際交往能力的作用，不出國門也能在與外教和留學生的共同學習和校園活動中了解熟悉其他國家文化，培養國際化的思維和視野。

　　互聯網 + 時代的到來，在深刻改變傳統教育成本較高、資源較為封閉的同時，極大地方便了國外優質教育和學術資源的多元獲取。2019 年《中國互聯網發展報告》數據顯示，截至 2018 年底，我國網民規模達到 8.29 億，互聯網普及率達 59.6%，超過全球平均水平(57%) 2.6 個百分點[10]。我國法學高等教育對涉外卓越法治人才的國際化培養應當充分發揮我國網絡大國的優勢，借助互聯網的力量，突破國家、地區及學校之間的局限和壁壘，實現優質教育資源在網絡空間的共享。目前國內大多數法學院所在學校圖書館都購買了 Westlaw、 LexisNexis、HeinOnline 等國外法律數據庫，國內法學院師生可以通過這些數據庫遠程便捷獲取美國聯邦或地方法院和英聯邦國家案例、法律法規和法律學術論文和評論文章等，在資料的可獲取性上與國外法學院的差距并不大。而起源于加拿大并在美國有效發展的慕課，這一教育革新使得世界各地的求學者能夠在諸如 Coursera、Edx、Saylor 等網站平臺免費修讀美國斯坦福大學法學院、荷蘭萊頓大學法學院等全球知名法學院的專業課程。2020 年全球爆發的新冠肺炎疫情加速了網絡課程的變革及推廣，涉外卓越法治人才的培養可以通過有組織地引入國外優質法律課程，在觀看視頻、閱讀材料、作業答疑等過程中建構完善國際法和比較法的知識體系，學習在開放中選擇、在互動中提升、在包容中成長提升跨文化交流能力和國際競爭力[11] 。

　　四、結語

　　世界緊密相連的步伐可能因為公共衛生、政治經濟沖突等原因放緩，但是互聯互通的方向不會改變。作為負責任的大國，我國在堅持和平發展道路上，必須依靠通曉國際規則、具有世界眼光和國際視野的涉外卓越法治人才隊伍。高校必須以更加開闊的思維和更為靈活的方式，密切聯合法律職業共同體成員，實現為國家培養儲備輸送涉外卓越法治人才的目標。