新時代大學生法治素養提升路徑探析

　　摘 要：大學生是新時代國家建設的中堅力量，其法治素養將直接影響我國全面依法治國的進程。由于高校法治教育課程中存在設置不合理、教師良莠不齊和社會環境的負面影響，導致當前大學生法治素養整體偏低。對此，文章認為應從學校教育、教師隊伍建設、社會環境等方面入手培育大學生法治精神，提升法治素養，以此促進我國法治建設。

　　本文源自黑龍江教育(高教研究與評估) 發表時間：2021-01-22《黑龍江教育(高教研究與評估)》(月刊)創刊于2005年，是由黑龍江教育雜志社主辦的高教刊物。曾榮獲”黑龍江省社科十佳期刊：。本刊以高教評估研究為重點，探索我國高教評估理論與方法，注重高等教育發展研究、校本研究，立足黑龍江，面向全國，為高等教育改革與發展服務，為老師專業化發展服務。

　　關鍵詞：大學生;法治素養;法治教育;路徑

　　法治是人類共同創造的文明成果，是現代國家治理的基本方式。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。加強大學生法治素養教育，對于提高全民族法治素養，實現全面依法治國，具有重大的現實意義。

　　一、當代大學生法治素養狀況分析

　　(一)法律知識匱乏

　　了解法律，掌握法律知識是提升法治素養的基礎。當代大學生對一些基本的法律知識有所了解，但總體掌握并不理想。憲法是國家的根本法，在法律體系中居于首要地位，是治國安邦的總章程，具有最高的法律效力，然而仍有部分大學生對此并不了解。問及“作為中華人民共和國公民享有哪些基本權利和義務”時，這些學生并不是非常清楚。

　　(二)法治信仰不足

　　“法律必須被信仰，否則它將形同虛設”[1]。法治信仰是對法治的情感認同、自覺意識和精神力量，是人們對法律發自內心的認可、崇尚、遵守和服從，是法治的靈魂。法律既不是銘刻在大理石之上，也不是銘刻在銅表之上，而是銘刻在公民們的內心里[2]。只有將法治信仰融入血脈，內化為自身的修養和品性，才能將其作為自己行為的首要標準與準則。然而現在仍存在個別大學生對法律不信任，不尊重，不能真正理解法的真諦、精神及價值，對法的信仰程度很低。當被問及“您認為法律能否維護您的權益”時，他們抱著懷疑的態度，甚至直接予以否定，認為法律是維護有錢人和有權人的。

　　(三)法治思維欠缺

　　思維方式決定思想高度。法治思維是基于法治的固有特性和對法治的信念，將法律規定、法律知識、法治理念付諸實施的認識過程，與人治思維、權力思維相對立。要提升大學生的法治素養，就要改變傳統的思維方式，樹立辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的思維理念，自覺守法，自覺維護法治權威。然而，部分大學生法治思維欠缺。調查中，當被問及“在商店買了一件偽劣商品會怎么處理”時，只有少部分大學生表示會尋求法律的幫助，大部分表示會找商家交涉要求退貨，如果解決不了，就自認倒霉，還有部分大學生甚至直接表示連商家都不找，忍氣吞聲。

　　二、當代大學生法治素養缺失的原因

　　(一)學校課程設置不合理

　　目前，針對非法學專業高校設置的法律課程形式普遍過于單一、呆板。非法學專業大學生能夠接受法律教育的課程主要是“思想道德修養與法律基礎”。而“思想道德修養與法律基礎”中法律部分的知識占比很小，學生能從中獲得法治教育是非常有限的。加之授課方式單一，只注重理論知識的傳授，灌輸既定的知識內容，缺少實踐教學環節，導致教學效果不佳。調查中當問及“‘思想道德修養與法律基礎’對法治素養的培養是否有幫助”時，學生普遍表示有一定的幫助，但總體感覺作用不大。法學專業課程的設計也不盡如人意，過分強調課堂的理論講授，忽視實踐環節，導致部分學生解決法律問題的能力低下。

　　(二)教師素質良莠不齊

　　“師者，傳道授業解惑也”。教師作為人類優秀文明和先進文化的傳播者，直接引領著學生理想信念和價值取向的形成。教師法治素養決定了教師提升學生法治素養水平的能力，直接影響著學生的法治素養。部分 “思想道德修養與法律基礎”任課教師并不具有法學專業背景，往往重視德育，忽視法治教育。上課教條化，學生無法從課堂領悟到法律精髓，甚至出現有些教師直接略過或回避超出其理解范圍的法學知識的講授，傳授給學生碎片化、凌亂甚至錯誤的法學知識，給學生造成錯誤的引導，影響了法律在學生心中的地位，甚至認為法律可有可無，更談不上法治意識與能力的培養。

　　(三)社會環境的負面影響

　　改革開放以來，我國的法治建設取得了巨大的成就。確立了依法治國的基本方略，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本形成，依法行政和公正司法水平不斷提高，法治環境不斷得到改善。但不容忽視的是，在取得成就的同時我們仍然存在著一定的問題與不足。法律體系還不是非常完善，一些地方與部門官僚主義作風嚴重，法治思維欠缺，個別領導以權謀私，貪污受賄、徇私枉法;執法過程沒有嚴格依法定程序進行，十分隨意，甚至暴力執法;司法腐敗時有發生，人情、輿情干擾司法公正;社會上還存在著拜金主義、享樂主義以及權力至上等不良社會風氣。一些人為了追逐利益不惜鋌而走險，打法律擦邊球，違法犯罪，為達目的不擇手段。這些現象嚴重影響了法律的公信力和權威性，削弱了法律的嚴肅性和神圣性。部分大學生為此對法治失去了信心，甚至以身試法。

　　三、提升大學生法治素養的路徑

　　(一)優化課程設置，改革法治教育模式

　　法律學科內容龐雜。法治教育僅靠現有課堂的單純說教，一方面無法滿足大學生的求知需求，另一方面也無法調動大學生的學習興趣，造成學生對法律知識的掌握出現膚淺、片面的狀況，導致其無法掌握法律的精髓，更無法樹立起法治信仰，有些學生甚至只是為了應付考試而學習法律知識。法治教育除了基本法律知識的傳授外，還應注重對學生進行規則意識和法律應用能力的培養。對此，一方面，各高校除了開設“思想道德修養與法律基礎”外，還應結合不同專業的需要合理設置本專業領域內的法律課程，鼓勵法學專業教師開設全校性的法學通識公共選修課。并且在這些有限的課堂授課過程中，教師要根據法律學科特點，改變傳統單一的課堂單向傳輸模式，采取課堂討論、辯論及模擬法庭等方式，豐富教學方法，加強課堂互動，增強學生的學習熱情，提升教學效果，保障教學質量。另一方面，除了課堂教學之外，還應開展形式多樣、豐富多彩的法治教育活動。推進法治文化主題活動，建設校園法治文化，開展宣傳法治教育活動，把法治的種子播撒進學生的心間，如開展“國家憲法日”“3.15”等主題活動，舉辦法律知識競賽、講座，通過學校網站、微信公眾號等媒介定期推送法律知識、案例等傳播法治理念，普及法治知識，讓學生在耳濡目染、潛移默化中堅定他們的法治信念和法治信心，養成法治習慣、形成法治自覺。

　　(二)拓展法律實踐，培養法治思維

　　法律是一門實踐性很強的學科，需要通過親身參與、實踐才能更好地把握其精髓，理解其價值與功能。對于法學專業的學生，可通過與各法律實務部門建立合作，設立實踐基地，將實習常態化，而不是僅僅作為畢業實習的一個環節。同時還可通過開設法律診所、開展法律咨詢、送法下鄉等活動來增強自身的實踐能力。而對于非法學專業的學生則可通過與法院合作，將條件允許的案件審判法庭設在校園，讓學生與司法審判 “零距離”接觸，增進他們對法治的直觀認知，切身感受司法的公正與權威[3]。另外，設有法學專業的高校，可加強法學專業與非法學專業學生之間的合作，發揮學科之間優勢互補作用。如在組織法學專業學生進行社區法治化管理調研活動中，可吸收公共事業管理專業的學生共同參與，發揮其專業所長，不僅能彌補法學專業學生對社區管理方面知識的不足，而且對于公共事業管理的學生而言，也是一次非常好的法治教育。另外，有條件的高校可開通大學生法律咨詢熱線，建立大學生維權中心等機構，為有需要的學生答疑解惑，引導、幫助他們正確認識問題，理性判斷是非，有效運用法律武器維護自身的合法權益，形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治氛圍。

　　(三)加強法律教育教師隊伍建設，提升其理論素養與實踐能力

　　教師的素質直接決定著學生的學習質量。一支高素質法律教師隊伍是解決當前大學生法治素質低下問題的基本保證。首先，高校在引進人才時，應注意平衡。除了引進法學專業高層次法律人才外，也應在其他專業中適度引進專業法律人才，將法治教育與專業教育有機結合起來，而不是直接由該專業并無法學知識背景的教師來任課。“思想道德修養與法律基礎”課程中也應適量引進法學專業的教師，與非法學專業的思政教師形成互補，在授課中將思想道德教育和法治教育融合，發揮各自優勢，提升教學質量，保障課程教學效果。其次，要對在職教師定期進行法治素養培訓，組成學習小組不定期進行學習，以馬克思主義為根本指導思想，學習法治的基本精神、價值、作用，引導教師以身作則，將法治教育融入學生學習生活中。最后，鑒于法律具有很強的實踐性，可以聘請法律實務部門人員，如法官、檢察官等走進課堂，現身說法，講授實踐經驗，讓學生從不同角度、多維度了解法律在現實生活中的作用，培養法治思維。

　　(四)弘揚社會主義法治精神，營造良好的法治氛圍

　　中國特色社會主義建設進入新時代，全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。我們應大力弘揚社會主義法治精神，堅持法律面前人人平等，進一步完善立法。建立陽光政府，進一步加強對權力的制約和監督，嚴格依法行政，堅決抵制“以言代法” “以權壓法”等人治思維。保障司法獨立，公正司法。加大反腐倡廉力度，嚴厲打擊違法犯罪，堅決杜絕“一切向錢看”“拉關系”“走后門”等不良風氣，凈化網絡環境，強化社會治安，整治校園周邊不健康因素。營造良好的法治氛圍，使大學生在潛移默化中堅定法治的信念，自覺守法，形成法治思維，提升法治素養。

　　大學生是新時代國家建設的中堅力量，是國家未來的脊梁。我們應加強對大學生的法治教育，豐富其法律知識結構，增強尊崇憲法、尊崇法律的法治意識，樹立法律的權威，將法治信仰融入其血脈、法治思維鐫刻其腦中，引導大學生時時處處學法信法用法，做到內化于心、外化于行，為適應新時代的發展需要，全面提升法治素養，促進我國法治建設。