繼續教育中學歷教育和非學歷教育的結合模式研究

　　摘要：學歷教育與非學歷教育相結合已經成為目前繼續教育領域的主要發展趨勢，同時也是建立對國家開放的終身教育體制的一項重要任務。本文主要從政府層面、教育部門監管、管理機關的協調與配合，以及學習者需要等四大方面闡述了在繼續教育領域中學歷教育與非學歷教育之間的結合管理模式：政府宏觀政策指導;多元教育主管部門統籌監管;辦學管理機構協作五補;學員“學歷”、“技能”雙收的培訓管理模式。

　　關鍵詞：繼續教育;學歷教育;非學歷教育;結合模式;研究

　　引言：國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)關于繼續教育提出了要更新繼續教育觀念。加快發展繼續教育，大力發展非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育。繼續教育包含學歷教育和非學歷教育兩種形式，兩者的結合模式對我國形成全民學習、終身學習的學習型社會至關重要。

　　一、繼續教育對象的特點和需求

　　繼續教育的對象通常有著一定的工作經歷，在學歷上和專業知識上已經到達了相當的能力和水準，通常帶著實際問題和具體的目標。根據自己職業規劃的選擇，這類高等教育對象對教育水平的要求也會隨著社會市場經濟的發展而不斷調整、改變。而非學歷高等教育則發源于時代需要，抓住了時代脈動，內容靈活多樣，在較大范圍上適應了繼續高等教育對象的選擇需要：而且在繼續教育的發展過程中，非學歷教育已經無法再被定位為學歷教育的補充。在對個人價值與社會價值的建構上，其對成人學歷教育的一個必然的突破，是建設社會主義和諧社會的較為關鍵的支撐體系。

　　二、繼續教育中學歷教育和非學歷教育現狀

　　1、繼續教育中學歷教育的特點和現狀

　　國民教育系統的繼續學歷教育主要有四個主體類型，分別為成人高考、高等教育自學考試、電大現代遠程開放教育和網絡教育(遠程教育)。學習者普遍選擇在職形式，取得學歷的目的很明確，對考試和學分取得也非常重視。繼續學歷教育一般管理規范，注重學科體系的建設，在長期的教學過程中積累了大量的教學和管理經驗，但繼續本科學歷教育卻往往采取了普通高校學歷教育的基本理念與教學模式，以適應市場經濟變化與滯后發展;在教學內容上著重理論知識的講解，但處理實際問題的能力欠缺、市場針對性不強。

　　2、繼續非學歷教育的特點和現狀

　　我國的各類非學歷教育應社會各行各業對人才的需求而生，辦學機動靈活，培訓教學內容根據受訓對象的實際需求而定，受訓對象數量一般不受學校限制。目前中國國內的非學歷教育培訓市場正在向市場細分、品牌運營和連鎖營銷等方面蓬勃發展。區外甚至國外的中高端競爭者也越來越多，市場競爭更加劇烈。而根據教學對象，繼續非學歷高等教育也可以包括證書考試培訓、簡單的專業技術知識培訓和休閑式社會主義文化教育培訓，三個階段大部分證書考試培訓通常分為人力資源與社會保障部門的職業資格證書考試培訓、人事部門的技術崗位合格證書考試培訓、教育部門的非學歷證書考試培訓等簡單的專業技術知識培訓，通常由多個社區組織共同進行。學習者可以對于職業升級與轉換進行培訓，如家政服務行業培訓，教育內容最貼近社會實際需求，時間短、門檻低，注重實效并在實際工作中對培訓效果進行最直接的考核。隨著我國經濟發展和生活水平的提高，公民對養生、保健、藝術欣賞、文化素養提高等方面的要求越來越多，非學歷教育中休閑文化培訓所占的比重也越來越大。

　　3、繼續教育中學歷教育和非學歷教育迫切需要結合

　　繼續學歷教育發展至今，已經有一套完備的教育體系，歸類科學，管理規范，只是在內容、學習方式和對學習者的服務等方面還有所欠缺。靈活性和社會性是非學歷教育的優點，也相應產生了弊端。非學歷教育的實施機構來源復雜，教師隊伍不穩定。但兩者的結合能發揮兩種不同教育各自的優勢，有助于充分利用教育資源，開發新的業務領域，從而使繼續教育得到不斷的提升，給予學習者更多選擇機會。

　　三、繼續教育中學歷教育和非學歷教育結合存在的問題

　　1、學歷教育機構對發展非學歷教育認識不到位，發展力度不夠長期以來

　　我國學歷教育有統一的行政管理部門，學歷證書頒發和備案都由政府公共部門嚴格監管，學歷證書具有公信力，因此各類單位招聘人才時往往將學歷證書作為人才考察的第一標準。目前，非學歷教育的重要性已逐步被學歷教育實施機構所認識，但重視程度遠不如學歷教育。一些繼續教育院校的領導者往往認為學歷教育才是學校的主要任務，把非學歷培訓看成是學校創收的副業，把非學歷教育培訓工作置于次要地位。

　　2、非學歷教育機構缺乏對學歷教育的了解

　　非學歷教育機構的管理者缺乏學歷教育系統的管理經歷，對學歷教育的學科體系缺乏深入的了解，所以很難找到非學歷教育和學歷教育結合的切入點。非學歷教育機構進行培訓的時候，在利益的驅動下往往會急功近利，不對學習者進行長期的知識學習規劃，在課程設置上也很少考慮培訓內容與相關學歷教育的銜接。

　　3、非學歷教育各自為政、格局混亂

　　現階段我國非學歷教育雖然有了長足的發展，但仍處在各自為政的狀態。各種非學歷教育培訓項目的落實和管理分屬于不同的政府職能部門，有的項目結束后頒發證書，有的并不頒發證書，各種證書有不同的意義，有些證書是從業必要條件，有些證書只作為從業和晉職的參考。這些證書不僅在效力上魚龍混雜，發證機構權威也參差不齊，甚至不少培訓項目并沒有在相關主管部門登記申報。市場復雜，缺乏統一管理，很難有效監管非學歷教育的管理隸屬部門不統一，造成學歷教育與非學歷教育銜接困難，溝通不暢。

　　4、學習成果互不認同學歷教育所獲得的學習成果

　　僅部分能夠被各種非學歷教育所承認，非學歷教育的學習成果，大部分不能被學歷教育承認。非學歷教育互相之間，很難承認彼此的學習成果。如教師資格證認證，學習者如果通過了自考教育學和心理學兩門課程的考試，進行教師資格認證的時候，就不必再培訓和考核這兩門課程。而學習者如果已經獲得了教師資格證，如果進行繼續學歷教育的教育管理本科學習，卻并不能免修這兩門課程。再如學習者獲得了國家人力資源和社會保障部頒發的理財規劃師四級證書，但不能在這個證書的基礎上接受理財規劃師三級培訓。