項目管理師評職范文如何做好公路工程風險管理

　　摘要:公路建設過程中，無論內部或外部會出現很多事先無法確定的干擾因素，我們稱其為風險，具體來說有諸如工期的延長、計劃的修改和成本的增加等，會極大地降低經濟效益，嚴重時會造成整個公路工程建設無法正常進行。因而風險管理已經成為公路工程建設管理中的重要環節。同時作為緊密關系民生的大事，政府應當發揮其管理功能，提高宏觀應對能力，提高工程質量。

　　關鍵詞:公路建設工程;風險管理;政府

　　一、提高政府宏觀應對能力

　　政府在落實對公路工程建設的宏觀管理職能時應著眼于建立高效合理的領導責任管理機制、嚴格貫徹落實執法程序以提高工程建設前期的質量;總結實踐經驗以建立健全公路建設工程管理制度，將公路市場的秩序進行及時的整頓;對勘察工作進行精心設計，同時不斷強化執法力度，完善社會監督、項目檔案等工作，提高政府的宏觀應對能力，做好公路建設工程風險管理工作。[1]

　　1.工程質量領導責任制

　　(1)行政領導責任制

　　針對公路建設工程的質量問題，實行相關的責任人制度，將具體責任落實到行業的主管部門和主管地區的行政領導。落實到具體實踐中來看，對于中央的項目工程的質量問題，交由國務院的相關部門的行政領導對其負責，相應的，對于地方的公路建設工程的質量保證，應當依據項目所屬關系的不同交給不同的行政領導。具體來說，出現重大的工程質量事故時，不僅要對當事人及當事人的直接責任進行追究，還應當嚴格檢查相關負責領導在對項目的審批工作、建設程序的執行等方面是否符合規定程序。落實行政領導責任制，以做好風險管理。

　　(2)項目法人責任制

　　通常來說，在一般基礎設施項目的落實過程中，應當遵循政企分開的原則，實行項目法人責任制。而按此原則組成的項目法人的代表人對工程的質量承擔總責任。要采取有效的措施對沒有實行項目法人責任制的在建項目限期進行嚴格的整改。較高的政治覺悟、純熟的業務水平以及強大的組織能力是項目法定代表人必須具備的。對于項目管理工作的實際經驗、內部組織機構的完善度等都必須達到公路建設工程管理和技術等各方面的要求。

　　2.嚴格貫徹落實執法程序

　　(1)公路建設程序要規范

　　相關的報批手續國家已經作出明確規定，具體的工作環節有諸如撰寫項目建議書、提供可行性報告、進行初步設計、上交開工報告并進行及時的項目驗收。無論哪個部門或地區，程序的簡化和權限的超越都被嚴厲禁止，并要按照行政領導責任制依法追究相關負責人的法律責任，規避公路建設工程中的風險。[2]

　　(2)對前期工作的質量進行嚴格把關

　　對項目建議書、提供的可行性研究報告以及初步設計出的文件等要嚴格按照國家標準，努力達到相應的工作深度，達不到國家規定和應有的工作深度的建設項目應當拒絕批準，對于違反規定的行為要給予處罰。

　　3.建立健全公路建設工程管理制度，整頓市場

　　(1)堅持使用招標投標制

　　對于公路建設項目，從勘察設計、施工過程、監理以及建筑材料的選用，都堅持使用招標投標制，堅持公開的原則，采取邀請招標或議標的形式需要經過該建設項目的主管部門或者主管地區的政府的批準，而招標活動的舉行和進行都必須嚴格按照國家的相關規定，公開公正與擇優誠信是必須堅持的原則。

　　(2)實行嚴格的竣工驗收制

　　對于已經完成的項目必須嚴格按照國家規定進行及時驗收，并由驗收人員簽字以確定責任人。對竣工后通過驗收并合格的項目就可以交付使用了，對于竣工項目沒有經過合法驗收或者沒有通過合格驗收就交付使用的行為要追究責任人，對于造成重大損失的行為必會追究法律責任。

　　(3)堅持政企分開的原則

　　對于勘察設計工作、施工單位的確定和進行工程咨詢、監理和招標代理等方面的中介機構，都要堅持政企分開的原則，將行政機構與其相掛鉤，讓這些經濟實體自主經營并自負盈虧，同時自己承擔風險，走上市場化的獨立生存與發展的道路。[3]

　　二、做好公路工程建設的風險管理

　　1.管窺公路工程建設中風險管理的內容

　　(1)過程中的風險管理

　　在項目的立項之初一直到項目的結束，中間經歷了各個過程。而針對每個過程，風險的研究與預測工作、對于過程的有效控制和風險的準確評價都必不可少，這樣才能夠保證對全過程的有效控制，并不斷積累實踐過程中的經驗和教訓。

　　(2)全面風險管理

　　人們不斷總結多年來公路工程建設中風險管理的經驗和教訓發現，事實上，公路工程建設的各個環節中都蘊含著風險性，有時相互疊加風險性還會被放大，也有時各個環節的風險也會相互抵消。因而，公路工程建設實踐中的風險管理不能僅僅局限于某一個方面，而應該擁有宏觀的視野，樹立風險組合的觀念，對工程的工期、質量保證、設計能力、市場銷售等各方面進行全面的風險管理。[4]

　　2.公路建設工程中的風險控制

　　(1)立足于公路建設工程的整體意義，充分激發各方面的積極性

　　我們必須清楚，風險存在于公路建設工程的每個環節和實施的每個時刻，沒有風險的項目參加者就不會有責任感，更談不上積極性的創造。如果采取成本加酬金合同，那么承包商就不必承擔任何責任與風險，不斷提高成本以獲取利潤的結果是工程整體效益的損害。與此相反的，如果承包商需要承擔整個工程的全部風險，報價與預算必將被提高以防范風險，這種業主不用承擔任何風險的情況下，最終被損害的仍然是整體的利益。

　　(2)先進的技術與完善的組織措施必不可少

　　彈性較大、抗風險能力較強的技術方案可以有效的減少風險發生的可能性，為此預先進行的技術模擬試驗是獲取安全可靠的措施的有效途徑。優秀的技術與管理人員、有效的管理組織形式以及嚴密的控制在工程實施的過程中必不可少。同時要對變更進行科學規范的計劃，使設計人員既有一定的時間與空間，同時也有一定的壓力，合理的建議獎勵辦法、提供協議優化設計管理等辦法可以充分激發工作人員的靈感與聰明才智。同時要委托有資質的中介機構編好招標文件，包括招標設計、招標須知、合同條款、招標書格式、投標報價須知等等。它是合同文件的重要環節。此外，合同文件也要經由專家進行會審，保持各標段的基本獨立，減少施工干擾。

　　(3)此外，公路建設工程中的風險管理還要注重權責利的平衡、回避大的風險、加強預警工作、做好危機處理等，以提高風險管理的有效性。

　　三、結語

　　公路工程建設是一項關乎國泰民安同時處處蘊藏著風險的事情，政府要努力發揮自己的職責，提高宏觀應對能力，同時各方面共同努力做好風險管理，保證建設工程的圓滿成功。

　　參考文獻:

　　[1].彭鹿.淺談高速公路建設項目檔案控制與管理[J].公路交通科技(應用技術版).2010(S1)

　　[2].彭小強.高速公路建設項目管理芻議[J].西南公路.2008(02)

　　[3].王旭峰;施黎瓊.由國內最大高速公路保單談道路工程的風險與保險[J].上海公路.2009(03)

　　[4].梁海霞.高速公路改擴建工程項目管理策略研究[J].中共青島市委黨校.青島行政學院學報.2009(07)