化學(xué)化工職稱論文范文污染源普查心得

　　摘要：本文通過對(duì)寬甸滿族自治縣全國(guó)第一次污染源普查的回顧，總結(jié)了本次污染源普查成功的心得，提出普查存在的問題，并為下一次污染源普查提出了建議。

　　關(guān)鍵詞：污染源普查,經(jīng)驗(yàn),存在問題,建議

　　全國(guó)第一次污染源普查旨在準(zhǔn)確了解污染物排放情況，正確判斷環(huán)境形勢(shì)，有效實(shí)施污染物排總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量狀況，為環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平的提高提供技術(shù)支持。這次任務(wù)可以說是任務(wù)重、時(shí)間緊、技術(shù)含量高。寬甸污染源普查在國(guó)家省市的指導(dǎo)下，在縣普查辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，全體普查工作人員，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量先行，不辭辛苦，夜以繼日，較好地完成了國(guó)家下發(fā)污染源普查任務(wù)。反觀整個(gè)污染源普查，有許多好的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，值得借鑒，個(gè)別問題也應(yīng)思考，并予以戒免，以便為今后開展污染源普查工作積累經(jīng)驗(yàn)，趟出路子。

　　一、 普查成功經(jīng)驗(yàn)

　　1)機(jī)構(gòu)健全，組織保障

　　為保證普查任務(wù)的完成，我縣在縣均成立污染源普查機(jī)構(gòu)，縣級(jí)設(shè)第一次污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管環(huán)保的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管環(huán)保的政府副秘書長(zhǎng)與環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由縣級(jí)相關(guān)單位組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)設(shè)分片普查機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管環(huán)保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保助理兼分片普查指導(dǎo)員擔(dān)任，同時(shí)建立了普查任務(wù)落實(shí)與責(zé)任追究制度。健全的普查機(jī)構(gòu)為普查工作的順利開展提供了組織保障。

　　2)宣傳造勢(shì)，營(yíng)造氛圍。

　　宣傳到位才能營(yíng)造良好的普查氣氛。在宣傳工作上堅(jiān)持“三到位”，一是分管縣長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到位，在做好污染源普查工作上與其他縣領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識(shí)，自上而下推動(dòng)污普工作的開展，主要通過會(huì)議調(diào)度，參加人主要是工業(yè)副縣長(zhǎng)，縣普查機(jī)構(gòu)相關(guān)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)與普查指導(dǎo)員;會(huì)議上發(fā)放縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組文件，促使相關(guān)人員重視普查工作，做好保障及相關(guān)事宜。二是多視角搞好社會(huì)宣傳工作到位，充分利用好縣報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)、標(biāo)語等媒介進(jìn)行宣傳。三是普查入戶消除顧慮到位，通過標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，用語文明、電話預(yù)約、闡明利害、取得信任最后使衩調(diào)查者配合普查，完成任務(wù)。通過“三到位”宣傳，為全縣污普工作營(yíng)造了良好的環(huán)境。

　　3)選賢用能，德才兼?zhèn)?/p>

　　普查任務(wù)的完成，用人是關(guān)鍵。用什么樣的人自然是德才兼?zhèn)涞娜恕Ｔ谶@次普查過程中，縣普查辦的普查指導(dǎo)員選用上，正是兼顧專業(yè)和敬業(yè)兩方面，在局各科辦所抽調(diào)了七人，縣普查辦主任局副書記負(fù)責(zé)全面，協(xié)調(diào)各方。一位副主任管理科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)技術(shù)，另一位副主任是監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)審核，四位成員都環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，負(fù)責(zé)各分片表格審核。普查辦主任寇主任在用人方面信任先行，量材分工，調(diào)度靈活。在后勤方面，保障有力。普查辦的五位分片指導(dǎo)員在普查過程中發(fā)揮了中流砥柱的作用，無論是培訓(xùn)，指導(dǎo)，還是計(jì)算，審核、錄入，他們的身影無處不在，所有的涉及污染物排放量的核算全由這五個(gè)人完成，所有表格的審核全由這五個(gè)人完成，為了保證普查質(zhì)量，有些行業(yè)的表格填寫也由他們親自完成。雖國(guó)家的填報(bào)規(guī)范經(jīng)常變動(dòng)調(diào)整，但這五個(gè)人總是毫無怨言，不厭其煩，耐心細(xì)致，嚴(yán)格規(guī)范，力求優(yōu)質(zhì)高效完成普查任務(wù)。

　　4)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量第一

　　普查質(zhì)量是普查工作的生命線。只有堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)才能保證質(zhì)量。

　　a) 堅(jiān)持普查員與指導(dǎo)員選聘標(biāo)準(zhǔn)。在普查員人員選聘方面，主要根據(jù)區(qū)域普查員配備比例及考慮人員的綜合素質(zhì)，要求選聘人員在單位表現(xiàn)良好，文化大專以上，能適應(yīng)環(huán)境普查工作的。普查員主要從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所所擇優(yōu)錄用，寬甸鎮(zhèn)普查員主要從社區(qū)工作人員中選聘，主要考慮這些人員素質(zhì)好又熟悉當(dāng)?shù)厍闆r方便開展普查。

　　b) 堅(jiān)持培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)工作中注重講課內(nèi)容的針對(duì)性。 市普查辦實(shí)行逐空講解 的方法， 加快普查員與普查指導(dǎo)員進(jìn)入普查工作狀態(tài)的速度。縣普查辦也根據(jù)各分區(qū)的不同特點(diǎn)，在清查與普查過程中，分別多次對(duì)普查員進(jìn)行表格填報(bào)的培訓(xùn)工作。

　　c) 清查是普查的基礎(chǔ)，清查任務(wù)目標(biāo)是各種源要不重不漏。我們采用以“以直接調(diào)查為主，間接調(diào)查為輔”的方法進(jìn)行，以工商、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、國(guó)土及中小企業(yè)局提供的名錄為基礎(chǔ)，采用地毯式清查，為保證清查質(zhì)量，各普查小區(qū)，嚴(yán)格了界限，劃分了區(qū)域，主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為普查小區(qū)，其中寬甸鎮(zhèn)因其污染源數(shù)量大，另劃四個(gè)小區(qū)，并對(duì)清查結(jié)果做好二核實(shí)，一是小區(qū)間對(duì)比，核實(shí)清查區(qū)域有無遺漏交叉現(xiàn)象，遺漏補(bǔ)充清查，交叉的予以刪除;二是將各清查小區(qū)清查入戶污染源與相關(guān)部門提供的名錄對(duì)比，核實(shí)有無重漏現(xiàn)象，重減漏加。從而保證了清查質(zhì)量。

　　d) 在監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證上，嚴(yán)格按照國(guó)家普查要求的相關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，頻次達(dá)標(biāo)，注重化驗(yàn)室內(nèi)與室外質(zhì)量保證工作。

　　e) 在計(jì)算質(zhì)量保證上，所有涉及產(chǎn)排污計(jì)算的，全部由縣普查分片負(fù)責(zé)人計(jì)算，有產(chǎn)排污系數(shù)的，利用好產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)，嚴(yán)格“四同原則”，無產(chǎn)排污系數(shù)的，嚴(yán)格把握參照標(biāo)準(zhǔn)，不搞想當(dāng)然。

　　f) 在表格審核質(zhì)量保證上，注重軟件審與專家審的統(tǒng)一。軟件初審，審表內(nèi)與表間的數(shù)量關(guān)系與邏輯關(guān)系;查錯(cuò)軟件再審，批量修改。專家審，縣內(nèi)普查辦分片指導(dǎo)員互審，行業(yè)專家審行業(yè)表格。市縣普查辦互審，各普查辦在表格填報(bào)中雖國(guó)家規(guī)范一致，但側(cè)重往往不同，互審既是審錯(cuò)又是學(xué)習(xí)，有利于擇人之長(zhǎng)補(bǔ)已之短。重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)審，在表格審核過程中，省市都將省控源與國(guó)控源當(dāng)作重點(diǎn)審核對(duì)象，重點(diǎn)源審核出的問題，起到舉一反三的作用。

　　二、普查存在問題

　　1、普查表格方面

　　1) 工業(yè)源方面，在行業(yè)類別上，清查利用的是《遼寧省第一次全國(guó)污染源普查工作手冊(cè)》與普查利用的《全國(guó)第一次污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》不同，造成行業(yè)歸類有差別，前者簡(jiǎn)略，后者詳細(xì)。二者的不同造成表格的書面改動(dòng);甚至有的是詳表改成簡(jiǎn)表，有的則相反，造成表格的不工整或浪費(fèi)。個(gè)別產(chǎn)品名稱難找，甚至沒有。個(gè)別計(jì)量單位與企業(yè)用計(jì)量單位換算困難。個(gè)別企業(yè)用排水情況填報(bào)有困難，企業(yè)沒有用排水記錄，不能提供相關(guān)佐證，只能估算，使得表格內(nèi)數(shù)據(jù)之間邏輯相符，與實(shí)際情況有差距。產(chǎn)排污計(jì)算要求嚴(yán)格按“四同”原則，在具體計(jì)算時(shí)有的難以符合“四同”條件，有的是“三同”，有的是“兩同”，計(jì)算時(shí)讓人感到無所是從。重點(diǎn)源表與表、空與空相關(guān)性，邏輯性較強(qiáng)，在填表說明中，有的并沒有指出，只是國(guó)家在普查過程中，一邊發(fā)現(xiàn)一邊發(fā)布，造成表格改了又改，加大了普查的工作量。

　　2) 生活源方面，在水量填報(bào)上，S401與S402水量填報(bào)上因經(jīng)營(yíng)狀況不同又缺乏用水情況相關(guān)佐證而難以準(zhǔn)確填報(bào)。S405表，生活垃圾，用排水量和用氣量開始填報(bào)大都是估算，國(guó)家相關(guān)產(chǎn)排污系數(shù)應(yīng)在普查初下發(fā)。

　　2、軟件方面

　　1) 錄入與復(fù)錄后本已比對(duì)、已確認(rèn)，但軟件仍顯示未比對(duì)、未確認(rèn)。

　　2) 軟件升級(jí)后，導(dǎo)入時(shí)間較長(zhǎng);導(dǎo)出數(shù)據(jù)包有的過大，有的過小。

　　3) 軟件數(shù)據(jù)審核功能存在問題，執(zhí)行審核后，相同錯(cuò)誤，不同企業(yè)，審核結(jié)果不同。

　　3、其他問題

　　1) 普查專業(yè)性較強(qiáng)，普查員專業(yè)知識(shí)欠缺，僅靠幾次培訓(xùn)難以獨(dú)立完成普查表格填報(bào)工作，大多僅填寫基本情況，有的甚至基本情況也填不明白。所有涉及邏輯和計(jì)算方面工作全部由普查辦五個(gè)人來完成，工作量相對(duì)較大。

　　2) 清查與普查時(shí)間安排相對(duì)較緊。部分普查員存在兼職現(xiàn)象，難以全身心投入普查工作中，影響普查進(jìn)度。

　　3) 普查員補(bǔ)助到位遲緩，影響普查員工作積極性。普查工作本是普查員份內(nèi)之事，應(yīng)當(dāng)受縣普查辦的監(jiān)管，因補(bǔ)助資金沒有及時(shí)到位，普查辦的信譽(yù)大打折扣，涉及普查員切身利益的事久而不決，也直接影響普查的進(jìn)度與質(zhì)量。

　　三、建議

　　如何做好下次污染源普查，本人認(rèn)為應(yīng)改進(jìn)三點(diǎn)做法：

　　1) 技術(shù)規(guī)范準(zhǔn)備充分，一次成型，一次性下發(fā)。不能一邊普查，一邊思考，一邊查錯(cuò)，一邊修改，那樣會(huì)造成不必要的人力與物力的浪費(fèi)。工業(yè)源填報(bào)說明中，要充分體現(xiàn)表內(nèi)與表間的數(shù)量與邏輯關(guān)系，不能讓普查員自己去體會(huì)去揣測(cè)去發(fā)揮。工業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)計(jì)算，要考慮機(jī)算，而不是人算，以節(jié)省人力，減少計(jì)算錯(cuò)誤的發(fā)生率。生活源產(chǎn)排污系數(shù)應(yīng)在普查前期下發(fā)，普查困難的需要估算的指標(biāo)，應(yīng)參照行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)。

　　2) 普查前，普查員補(bǔ)助資金要到位。普查辦要掌握主動(dòng)權(quán)和信譽(yù)度，用好資金獎(jiǎng)罰手段，充分調(diào)動(dòng)普查員的工作積極性，

　　3) 增加環(huán)保專業(yè)普查員人數(shù)，加大普查辦內(nèi)部環(huán)保技術(shù)人員的比例和數(shù)量，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員人數(shù)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的普查隊(duì)伍，以提高普查效率。

　　寬甸縣污染源普查在省市普查辦的指導(dǎo)下，在縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面完成了國(guó)家交負(fù)的普查任務(wù)。開展這次普查意義重大：首先通過開展大規(guī)模的調(diào)查工作，摸清了地區(qū)的污染源底數(shù)。其次，通過廣泛宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)了全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。通過反復(fù)學(xué)習(xí)實(shí)跟班，培養(yǎng)了鍛煉了干部，提高了環(huán)保隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，為下次普查工作完成奠定的良好的基礎(chǔ)。