崇左市林業(yè)行業(yè)扶貧做法及存在的問(wèn)題和對(duì)策

　　摘要 加強(qiáng)崇左市森林資源開發(fā)，促進(jìn)崇左市林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯闹匾獞?zhàn)略路線。本文闡述了崇左市林業(yè)行業(yè)扶貧的做法，分析了扶貧工作存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了工作對(duì)策，以期為崇左市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

　　關(guān)鍵詞 林業(yè)行業(yè)扶貧;做法;問(wèn)題;對(duì)策;廣西崇左

　　崇左市森林資源豐富，林業(yè)用地面積100.86萬(wàn)hm2，占國(guó)土總面積的58.17%;森林面積94.7萬(wàn)hm2，森林覆蓋率55.39%。近年來(lái)，崇左市全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一系列重要部署，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)行業(yè)扶貧取得了一些成效。本文論述了崇左市林業(yè)行業(yè)扶貧的做法，分析了存在的問(wèn)題，探討了林業(yè)行業(yè)扶貧對(duì)策，以期對(duì)該地區(qū)林業(yè)行業(yè)扶貧發(fā)展提供幫助。

　　1 崇左市林業(yè)行業(yè)扶貧工作做法

　　1.1 落實(shí)林業(yè)惠民政策促脫貧

　　應(yīng)充分利用國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償資金，在全市大力實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償工程，推動(dòng)增加貧困人口補(bǔ)助性收益。2016—2019年，全市共累計(jì)聘用建檔立卡貧困人口作為生態(tài)護(hù)林員12 520人/次，管護(hù)森林和濕地面積142.57萬(wàn)hm2，累計(jì)發(fā)放生態(tài)護(hù)林員管護(hù)工資補(bǔ)助6 734.1萬(wàn)元，帶動(dòng)一批貧困人口實(shí)現(xiàn)“山上就業(yè)”“家門口脫貧”。全市共發(fā)放生態(tài)效益補(bǔ)償金30 639萬(wàn)元，生態(tài)公益林管護(hù)面積42.53萬(wàn)hm2，涉及農(nóng)戶27.8萬(wàn)戶，其中涉及貧困戶177 707人[1]。全市共完成新一輪退耕還林造林面積2 233.33 hm2，兌現(xiàn)退耕還林資金補(bǔ)助3 131.08萬(wàn)元，受益農(nóng)戶10 103戶，其中惠及貧困戶5 256戶，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金876萬(wàn)元，退耕農(nóng)民戶均直接增收逾5 000元。在貧困地區(qū)深入實(shí)施防護(hù)林、退耕還林和石漠化綜合治理等重點(diǎn)造林工程，改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境。全市4個(gè)貧困縣共植樹造林2.61萬(wàn)hm2，森林撫育3.39萬(wàn)hm2，石漠化綜合治理封山育林面積6 173.33 hm2。

　　1.2 實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促脫貧

　　堅(jiān)持因地制宜、長(zhǎng)短結(jié)合，培育了一批經(jīng)濟(jì)效益良好、帶動(dòng)脫貧效果突出的綠色富民產(chǎn)業(yè)。自2016年以來(lái)，全市新種植澳洲堅(jiān)果265.75萬(wàn)株，面積7 646.67 hm2，全市澳洲堅(jiān)果面積累計(jì)達(dá)1 024.73萬(wàn)hm2，涉及貧困戶2 111戶。全市共種植降香黃檀、柚木和沉香等珍貴樹種396萬(wàn)株，累計(jì)投入資金350萬(wàn)元，涉及貧困戶4 356戶。全市共實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目42個(gè)，涉及林下種植金花茶、砂仁，林下養(yǎng)殖土雞、養(yǎng)蜂以及三華李種植休閑旅游等林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，累計(jì)投資1.58億元，其中獲得自治區(qū)補(bǔ)助資金2 153萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶逾1 900戶。充分發(fā)揮崇左林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，依托弄崗國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、派陽(yáng)山區(qū)級(jí)森林公園等生態(tài)品牌和平臺(tái)，幫助貧困戶通過(guò)興辦“森林人家”、發(fā)展鄉(xiāng)村森林生態(tài)旅游、從事土特產(chǎn)銷售運(yùn)輸以及與旅游相關(guān)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，實(shí)現(xiàn)增收脫貧[2]。2019年全市森林旅游收入達(dá)到13億元以上，涉及貧困戶2 000戶以上，帶動(dòng)貧困戶每戶增收逾2 000元。目前，全市已獲認(rèn)定林業(yè)示范區(qū)共94個(gè)，其中自治區(qū)級(jí)7個(gè)、縣級(jí)3個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)29個(gè)、村級(jí)55個(gè)。通過(guò)示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊貧困村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，林業(yè)示范區(qū)每年帶動(dòng)林民就業(yè)逾10 000人次，核心區(qū)林農(nóng)人均可支配收入較周邊群眾高20%以上。2016—2019年，崇左市建成大中型沼氣工程、農(nóng)村養(yǎng)殖糞污沼氣化集中處理建設(shè)項(xiàng)目及村有機(jī)垃圾戶用處理沼氣池324個(gè)，年產(chǎn)沼氣82.75萬(wàn)m3，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益165.5萬(wàn)元。每年可處理豬尿排泄量及沖洗綜合污水27.45萬(wàn)m3，有效解決了農(nóng)村隨處可見的禽畜糞便問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了村容鎮(zhèn)貌整潔有序。全市沼氣產(chǎn)生廢渣廢液27.45萬(wàn)t，可節(jié)約化肥開支4 117.5萬(wàn)元。共完成太陽(yáng)能利用示范項(xiàng)目28個(gè)700桿，覆蓋30個(gè)村屯2 400戶農(nóng)戶，每年減少農(nóng)村耗電27.6萬(wàn)kW·h，折算節(jié)省16.56萬(wàn)元。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村綠化、美化、亮化，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。

　　1.3 抓好服務(wù)促脫貧

　　自2016年以來(lái)，全市選派林業(yè)科技特派員54人(次)，指導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)示范林800 hm2，輻射推廣2 666.67 hm2，帶動(dòng)周邊貧困農(nóng)戶逾3 000人。全市采取現(xiàn)場(chǎng)講解、送科技下鄉(xiāng)等形式開展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)50場(chǎng)(次)，累計(jì)培訓(xùn)貧困農(nóng)民逾8 000 人次。鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困人口加入各類林業(yè)合作社，全市69家林業(yè)合作社共帶動(dòng)農(nóng)戶20 936戶，其中3 846戶為貧困戶，占比19%。通過(guò)推行“合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，使農(nóng)民合作社成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的中堅(jiān)力量。例如，大新那姆原生態(tài)養(yǎng)殖合作社在種植專業(yè)公司的影響和帶動(dòng)下，通過(guò)實(shí)踐基地參觀和培訓(xùn)，帶動(dòng)大新縣桃城鎮(zhèn)貧困村德立村群眾種植153.33 hm2砂仁等中藥，其中78戶貧困戶共種植砂仁45.2 hm2。2019年，全村收入達(dá)150萬(wàn)元，農(nóng)戶年人均收入逾8 000元。引導(dǎo)貧困農(nóng)戶就業(yè)脫貧，把林業(yè)企業(yè)作為安排貧困農(nóng)民就業(yè)的重要渠道之一，組織開展涉林企業(yè)用工情況摸底登記，對(duì)貧困戶中有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的人員登記造冊(cè)，推薦其就近就業(yè)。崇左市600多家木材加工企業(yè)共安排有勞動(dòng)能力的貧困戶農(nóng)民就業(yè)1 000人以上，實(shí)現(xiàn)每戶每年增加收入約40 000元。

　　2 崇左市林業(yè)行業(yè)扶貧工作存在的問(wèn)題

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