農村基礎教育信息化的績效與發展階段研究

　　摘要：教育信息化是國家信息化的一個重要組成部分，是一項包含諸多方面與環節的系統工程。農村基礎教育信息化作為教育信息化的組成部分，是教育信息化系統的一個子系統。該文以系統科學的視角考察農村基礎教育信息化的發展過程，認為農村基礎教育信息化本身是一個十分復雜的開放系統，其系統內部的協調程度直接影響功能發揮與可持續發展。文章首先分析了農村基礎教育信息化的系統結構與功能，即五大要素和兩大功能;然后以績效理論為基礎，闡述了農村基礎教育信息化績效的內涵、結構、考核內容，并對績效提升的因素進行分析;最后在詳細分析農村基礎教育信息化績效提升階段性特征的基礎上，提出了農村基礎教育信息化發展的四個階段，即起步、應用、融合與變革，并對各階段的主要特征進行闡述，同時對發展階段的躍遷特性做了分析。

　　關鍵詞：農村基礎教育信息化;績效;發展階段

　　解月光; 張曉卉; 王海中國電化教育2015-01-10

　　一、農村基礎教育信息化系統的構成

　　(一)農村基礎教育信息化系統的結構

　　系統結構是系統科學的重要范疇，是指系統內部的要素構成及其相互間的關系。系統論認為，系統是由相互聯系、相互作用的若干要素構成的具有特定功能的整體。要素是系統的最基本組成部分，系統中各要素不是孤立存在著，每個要素在系統中都具有特定的作用，要素之間相互關聯，構成一個不可分割的整體。農村基礎教育信息化系統各要素相互作用的過程和結果決定了系統整體優化程度及其功能的發揮。

　　1.農村基礎教育信息化系統的要素

　　國內學者對教育信息化系統構成要素的相關研究有兩種觀點：一種是提出了一個包含執行層和制約層的教育信息化系統框架，認為教育信息化的執行層包含教育實踐(開設ICT課程、ICT在各課程教學中的整合、ICT在其他工作中的應用)、硬件基礎設施、軟件資源與服務、人力資源、規劃管理五個要素，教育信息化的制約層包括思想觀念、教育投資、體制和文化四個要素[1];另一種是基于系統論的思想將學校教育信息化系統構成分為基礎因素層和保障因素層。基礎因素層包括信息化基礎設施、數字化教育資源、信息化人力資源三個要素，保障因素層包括信息化管理機制、信息化投入機制、信息化規范與標準、信息化安全保障機制以及信息化考核評價機制五個要素 [2]。

　　結合國家信息化系統的構成要素以及專家學者對教育信息化系統構成要素的研究，我們認為農村基礎教育信息化系統是一個由人、財、物等要素在一定的目標下組成的復雜系統，由信息化基礎設施、信息化資源、信息化保障、信息化應用、信息化主體五個要素構成。信息化基礎設施主要指信息化硬件裝備和信息化網絡等，信息化資源主要指信息化軟件資源建設，包括數字化教學資源及信息管理系統等，信息化保障主要指信息化人才結構、信息化戰略規劃、信息化組織機構、信息化管理制度、信息化培訓機制、信息化考核評價等，信息化應用主要指信息化基礎設施應用和信息化資源應用，具體包括信息技術在教學中應用、信息技術教育、學校與家長及社區互動等，信息化主體主要指學生、教師、學校領導、農村社區居民等。

　　2.農村基礎教育信息化系統的要素及關系

　　農村基礎教育信息化系統的各個要素以不同的方式存在，處于不同的維度和層次上，構成農村基礎教育信息化的系統結構，如圖1所示。各個要素之間相互作用，共同推動農村基礎教育信息化的發展。

　　(1)信息化基礎設施建設和信息化資源建設。這兩個要素是農村基礎教育信息化系統的基礎和前提。信息化基礎設施是信息化應用的物質條件，是信息化發展所依賴的物化設備。信息化基礎設施建設的基本目標是建立能使信息化主體有效利用的信息化硬件裝備和信息化網絡環境，并持續地運行維護和更新換代。信息化資源在信息化教育應用中有著更為直接的作用，信息化主體主要是通過各種信息化資源的應用得到發展。

　　(2)信息化應用。此要素是優化農村基礎教育信息化系統發展的核心動力。沒有信息化應用，教育信息化將永遠停留在周而復始的軟硬件建設時期。信息化基礎設施和信息化資源的應用主要通過信息技術在教學中的應用、信息技術教育、學校與家長及社區互動作用于信息化主體，使信息化主體的素養和能力得到發展。

　　(3)信息化主體的發展。這是農村基礎教育信息化的根本目的，也是教育信息化發展過程的價值追求。信息化主體的發展水平會對信息化基礎設施建設、信息化資源建設、信息化應用和信息化保障產生間接的影響。

　　(4)信息化保障建設。此要素直接影響信息化基礎設施建設、信息化資源建設、信息化應用的水平以及信息化主體的發展，起到規避教育信息化風險、保障信息化應用順利推進和教育信息化系統正常運轉的作用。如果在教育信息化建設過程中忽視教育信息化保障的建設，會給教育信息化應用實踐帶來諸多困難和阻力。

　　(二)農村基礎教育信息化系統的功能

　　系統總是有其特定的功能，或者說系統要有一定的目的性。系統在與外部環境相互作用過程中具有的行為能力和功效就是系統的功能。系統的結構是功能的基礎，功能是結構的表現，結構決定功能，功能對結構具有反作用。農村基礎教育信息化系統的功能是由其結構所決定的，主要體現在以下兩個方面：

　　(1)推動教育現代化

　　農村基礎教育信息化是在農村教育的各個領域廣泛地利用信息技術，促進教育現代化的過程。在 “農村中小學現代遠程教育工程”等一系列重大工程建設和政策推動下，我國農村基礎教育信息化取得了顯著進展，并在促進教育現代化方面體現了突出的貢獻：面向農村基礎教育的信息化基礎設施體系初步形成， 信息化教育資源不斷豐富，信息化教學的應用不斷拓展和深入;教育管理信息化初見成效，電子政務、電子校務逐步推廣;網絡遠程教育穩步發展，為構建終身學習體系發揮重要作用。可以說，農村基礎教育信息化對于促進教育公平、提高教育質量、創新教育模式的支撐和帶動作用逐步顯現。

　　(2)促進人的發展

　　人的發展主要是指隨著年齡的增長，個體蘊含的潛能在社會實踐活動中不斷解放并轉化為現實個性的過程，這是一種包含著量變和質變、內容和結構不斷變化的過程，是從簡單到復雜的演化過程。教育信息化的過程不僅是一個技術化的過程，更是一個人信息化的過程，一個幫助參與主體建立與形成適切的教育信息化真實需求的過程，一個最終滿足參與主體發展需求的過程。從農村基礎教育信息化系統的結構可以看出，學生、教師、學校領導和農村社區居民是教育信息化主體，影響著農村基礎教育信息化全面、可持續發展，他們彼此之間構成了多維、多向、多元的復雜關系系統。同時，農村基礎教育信息化系統提供的是一種特殊環境，無論是信息化基礎設施等基礎性環境，還是信息化保障、信息化應用和信息化資源等人文環境，都有著鮮明的目的性、計劃性和組織性，這些環境共同促進著農村基礎教育信息化過程中人的發展。

　　二、農村基礎教育信息化的績效 (一)農村基礎教育信息化績效內涵界定

　　績效(Performance)原意是指性能、表現、成績、成效等。對于績效的內涵，國內外學術界主要存在三種典型的理論觀點：結果論、行為論和綜合論。

　　哈特瑞在對城市政府公關服務實施評估時，提出績效評估的對象就是公共部門工作的結果或產出，績效結果論由此產生[3]。績效結果論的重要代表人物伯納丁明確提出績效是在特定的時間內、由特定的工作職能或活動所創造的產出記錄或工作的結果[4]。績效行為論的開創者卡茨和卡恩首先提出行為績效的三維分類法和五種行為績效類型，績效行為論就此開啟[5]。坎貝爾提出績效是行為，應該與結果區分開，因為結果會受系統因素的影響[6]。摩托威德羅和鮑曼等人認為績效是具有可評價要素的行為，這些行為對個人或組織效率具有積極或消極的作用[7]。綜合論認為績效包括行為和結果兩個方面，行為是達到結果的條件之一。奧耿對績效的定義是“績效指行為和結果，行為由從事工作的人表現出來，將工作任務付諸實施。行為不僅僅是結果的工具，行為本身也是結果，是為完成工作任務所付出的腦力和體力的結果，并且能與結果分開進行判斷”[8];范柏乃認為“績效具有如下特征：一是績效是行為的后果，是目標的完成程度，是客觀存存的;二是績效必須具有實際的效果，無效勞動的結果不能稱為績效;三是績效是主體作用于客體表現出來的效用，是在工作過程中產生的;四是績效應當體現投入與產出的對比關系，投人少產出多，則績效好，投入多產出少，則績效差;五是績效具有可度量性” [9]。

　　通過對各種績效內涵的理解與分析，我們認為不同的績效理論適用于不同的領域。無論是結果還是行為，都表現出可記錄、可觀測的特征，即績效是可度量的，績效可以通過對表現出來的行為或結果的量化評價來衡量。在教育領域，教育信息化是一個動態發展的過程，是一個包含多個要素的復雜系統，系統的各個要素相互作用，不斷發展變化，共同影響著教育信息化系統的發展，從而影響教育目標的達成。教育信息化系統的績效既能夠通過系統中某些要素(如信息化主體)所表現出來的行為衡量，又能夠通過教育信息化發展的結果即教育目標的達成來評價。因此，本研究從績效結果與行為綜合論的角度看待教育信息化系統的績效，將農村基礎教育信息化的績效含義界定為：農村基礎教育信息化對教育目標實現所做出的貢獻的成效。農村基礎教育信息化對教育目標實現做出的貢獻越大，對教育目標實現過程的促進作用越良好，績效越高。農村基礎教育信息化的績效取決于系統要素的運行狀態，各要素也具有績效，某一個要素的績效或若干個要素的績效越高， 可能對整個系統績效的提升產生較大影響，從而可能對教育目標的實現形成較大貢獻。

　　(二)農村基礎教育信息化績效的結構

　　蕭鳴政教授認為績效的結構主要表現為“三效”：一是效果(業績)，是目標的達到程度，是否取得成果，取得了多大的成果，這是績效的外觀形式;二是效率，是投入與產出之間的關系，是一種對資源成本最小化的追求，關心的是取得成果花費的投人大于產出還是小于產出;三是效益，是取得成果給組織和個體帶來的經濟效益、社會效益與時間效益[10]。

　　效果、效率和效益代表績效的不同層面，能夠全面、準確地衡量績效，我們將其引入到對教育信息化績效問題的研究之中。教育信息化是一個多投入、多產出的過程，其發展過程中存在著許多隱形的、無法分離的、難以測量的投入與產出，因此本研究不采用投入產出的關系來表征教育信息化的效率，我們認為教育信息化的效率可以用單位時間內完成的效果和帶來的效益來表現，即在時間維度上對效果、效益提升幅度進行衡量。在此基礎上，本研究認為農村基礎教育信息化績效的結構包括效果、效率和效益三個維度。效果是教育信息化建設及應用過程中，產出的可觀察的、可量化的、合乎目的的結果，是教育信息化績效的顯性部分;效益是教育信息化應用過程中，學生、教師、校長等信息化主體信息素養的提高、信息綜合能力的提升而帶來的顯性經濟效益，同時也包括信息化主體發展對社會發展的影響而帶來的隱性社會效益;效率是教育信息化完成目標、達到水平或取得收益所利用的時間，即單位時間內教育信息化效果、效益發展的程度。教育信息化效果關注教育信息化建設及應用結果，教育信息化效益關注教育信息化主體發展帶來的經濟效益和社會效益，教育信息化效率關注教育信息化發展過程的快慢程度，“三效”分別代表農村基礎教育信息化績效的不同層面，相輔相成，共同決定著農村基礎教育信息化的績效[11]。

　　(三)農村基礎教育信息化績效考核的內容

　　在農村基礎教育信息化系統中，包含了信息化基礎設施、信息化資源、信息化保障、信息化應用、信息化主體五大要素，農村基礎教育信息化的績效通過這五大要素的績效體現出來。五個要素的績效是彼此聯系、協調統一的整體，只有系統中每一個要素的績效都最大化，系統的總體績效才會實現最大化，某一個要素績效的低水平，都會影響系統整體的績效。五大要素的特點決定了并不是每個要素的績效都包含效果、效率、效益三個層面，信息化基礎設施建設和信息化資源建設是農村基礎教育信息化建設過程中具體的、可觀察的、可量化的要素，其建設的快慢與達標程度可以用效率和效果來衡量，因此信息化基礎設施建設和信息化資源建設的績效主要體現在效果和效率層面。信息化保障建設的程度或水平能夠用具體的、可描述的標準來衡量，因此信息化保障的績效在結構上體現了效果的維度。由于信息化保障持續地作用于農村基礎教育信息化發展的始終，間接通過影響信息化主體的發展帶來效益，所以信息化保障建設自身的績效不包含效益層面。信息化應用的績效主要體現在效果和效率層面，隨著農村基礎教育信息化的不斷發展，信息化應用不斷深入，所帶來的顯性效果將越來越明顯，達到一定效果所用的時間越短則效率越高。信息化應用需要通過作用于信息化主體才會帶來效益，信息化應用本身不會產生效益，因此效益不作為其績效考核的維度。信息化主體發展水平的可觀測性和可描述性用效果來衡量，同時信息化主體的發展將帶來顯性的經濟效益和隱性的社會效益。信息化主體發展到一定水平，帶來一定效益所用的時間越短則效率越高，因此信息化主體發展的績效還體現在效率層面。

　　綜上所述，考核農村基礎教育信息化的績效，應該從考核系統五大要素的績效出發，即考核信息化基礎設施建設、信息化資源建設的效果與效率，考核信息化保障建設的效果、考核信息化應用的效果與效率，考核信息化主體發展的效果、效率和效益。如下表所示。

　　(四)農村基礎教育信息化績效提升的因素分析

　　按照系統論的優化理論，系統各個要素及其之間的關系越協調、運行越協調，其對績效的貢獻作用就越好。要提升系統的整體績效，就要優化各個結構要素的功能，協調各個要素的發展，需要對影響各結構要素績效提升的因素進行分析。我們把影響農村基礎教育信息化系統各結構要素績效提升的因素稱為績效提升的因素。績效提升的因素包括內部因素和外部因素：內部因素是指各個結構要素自身所包含的各項內容對該要素績效的影響，外部因素是指除該結構要素之外的農村基礎教育信息化系統中的其他結構要素對該要素績效的影響。在對農村基礎教育信息化系統五大要素績效提升的因素進行分析時，首先分析該要素包含的內容及該要素的績效，然后分析影響該要素績效提升的內部因素和外部因素，因為各要素的績效是由其自身各項內容的績效水平決定的，同時受到其他要素績效的制約與影響。

　　1.信息化基礎設施建設績效提升的因素

　　信息化基礎設施建設主要指農村基礎教育信息化硬件環境建設和信息化網絡建設，包括計算機裝備、計算機教室建設、多媒體教室建設、語音室建設、虛擬實驗室建設、校園網建設等。信息化基礎設施建設的績效主要體現為效果和效率。影響信息化基礎設施建設績效提升的內部因素，主要指計算機裝備、校園網建設、信息化教室建設等對信息化基礎設施建設績效的影響。計算機教室、多媒體教室、虛擬實驗室等信息化教室的建設會帶動計算機裝備和校園網絡的建設，信息化教室的種類及數量決定著配備計算機的數量和相關設備設施的數量，計算機能否正常接入互聯網受到校園網覆蓋率、校園網穩定性、校園網帶寬大小等因素的影響，這些因素相互促進與制約，共同影響著信息化基礎設施建設的績效。

　　影響信息化基礎設施建設績效提升的外部因素，主要指信息化保障建設與信息化主體對信息化基礎設施建設績效的影響。信息化建設規劃、政策、經費投入等信息化保障方面的因素直接影響信息化基礎設施建設的水平和速度。校長作為信息化主體之一，其信息化教育理念、信息化規劃與管理能力等意識和能力將影響信息化基礎設施建設的效果和效率。

　　2.信息化資源建設績效提升的因素

　　信息化資源建設主要指農村基礎教育信息化軟件資源建設，具體包括數字化教學資源建設、學校網站建設及信息化管理系統建設等。信息化資源建設的績效主要體現在效果和效率層面。

　　影響信息化資源建設績效提升的內部因素，主要指學校網站的建設對信息化資源建設產生的影響。學校網站功能的豐富以及信息化管理系統種類和服務對象的增加，會促使教師更加積極主動地使用學校網站，從而促進教學資源的更新和豐富。

　　影響信息化資源建設績效提升的外部因素，主要指信息化基礎設施建設、信息化保障建設、信息化應用以及信息化主體對信息化資源建設績效的影響。計算機配備情況、校園網建設情況等信息化基礎設施建設是信息化資源建設的基礎，將直接影響教學資源建設、學校網站建設和信息化管理系統建設。信息化建設規劃、政策、經費投入等信息化保障方面的因素將影響信息化資源建設的水平和更新速度。教學資源的使用程度、學校網站的使用程度、學校與家長及社區的互動程度等信息化應用情況將影響信息化教學資源的豐富更新以及信息化管理系統種類和服務對象的變化。校長和教師作為信息化主體，其信息化教育理念、教育技術能力、教科研能力等意識和能力將影響信息化資源建設的效果和效率。

　　3.信息化保障建設績效提升的因素

　　信息化保障建設主要指農村基礎教育信息化建設及應用的保障體系，包括信息化人才結構配備、信息化戰略規劃、信息化組織機構建設、信息化制度建設、信息化培訓等。信息化保障建設的績效主要體現為效果。影響信息化保障建設績效提升的內部因素，主要指以信息技術教師和信息化管理人員為主的信息化人才、信息化戰略規劃、信息化組織機構、信息化制度、信息化培訓等方面對績效的影響。信息化管理人員在信息化戰略規劃的制定、信息化組織機構的設置、信息化制度的制定和教師參加信息化培訓的程度上發揮重要作用，是影響信息化保障建設的主要因素。信息技術教師人才結構的合理化將推動學校的信息化保障建設。完備的信息化規劃和制度、合理的信息化組織機構以及適切的信息化培訓，又將促進信息化人才結構的合理化和人才的發展。因此，信息化保障建設內部的各部分相互制約、相互促進，共同影響信息化保障建設的績效。

　　影響信息化保障建設績效提升的外部因素，主要指信息化主體對信息化保障績效的影響。校長的信息化教育理念、信息化規劃與管理能力將直接影響信息化組織機構的建設情況和信息化制度的建設情況，教師的教育技術能力、教科研能力將影響教師的人才結構配備和信息化培訓的情況，從而直接影響信息化保障建設的效果。

　　4.信息化應用績效提升的因素

　　信息化應用主要指信息化軟硬件設施與資源的應用，包括信息化基礎設施應用、信息化資源應用、信息技術課程、信息技術在教學中的應用、學校與家長及社區互動等。信息化應用的績效主要體現為效果和效率。

　　影響信息化應用績效提升的內部因素，主要表現為信息技術課程實施。信息技術在各學科教學中的應用是學校教學信息化的主要陣地，是信息化基礎設施與信息化資源得以應用的主要渠道。信息化基礎設施與資源的應用情況取決于信息技術課程實施的情況和信息技術在教學中應用的情況。信息技術課程實施的良好效果能夠帶動學生在其他學科中利用信息技術進行學習的積極性，促進學習興趣的提升和教學目標的達成。信息技術教師與其他學科教師間的交流會帶動其他學科教師在教學中應用信息技術。

　　影響信息化應用績效提升的外部因素，主要指信息化基礎設施建設、信息化資源建設、信息化保障建設以及信息化主體對信息化應用績效的影響。信息化基礎設施和信息化資源是信息化應用的物質基礎。信息化保障建設對信息化應用的影響體現為合理的信息技術教師結構配備、完備的信息化管理制度、有效的信息化培訓制度以及信息技術在教學中的合理應用。信息化主體與信息化應用是相互促進的關系，信息化主體的發展能夠促進信息化應用水平的提升，同時信息化應用的效果越好，信息化主體的發展水平將越高。

　　5.信息化主體發展績效提升的因素

　　信息化主體發展主要指信息技術應用過程中人的綜合發展，包括學生信息素養、學生綜合能力的發展、教師綜合能力的發展、校長綜合能力的發展、農村社區及居民的發展等。信息化主體發展的績效主要體現為效果、效率和效益。

　　影響信息化主體發展績效提升的內部因素，主要指學生信息素養和綜合能力的發展。這些是影響信息化主體發展績效的主要因素。教師的信息技術與課程整合能力、教育技術能力和科研能力等方面的發展因素，在教學過程中作用于學生，促進學生的發展。校長的信息化管理能力和規劃能力，通過其制定的相關信息化規劃和培訓制度等，直接作用于教師，間接作用于學生，促進教師綜合能力的提升，促使學生的發展具有規劃性和可實施性。學生的活動范圍除了學校，還有家庭和社區，因此農村社區和居民的發展也會作用于學生。

　　影響信息化主體發展績效提升的外部因素，主要是指信息化保障和信息化應用對信息化主體發展績效的影響。信息化應用是影響信息化主體發展的最直接因素，信息技術課程的實施、信息技術在教學中的應用、信息化基礎設施和資源的應用均直接作用于學生主體，從而影響學生信息素養與能力的發展。學校與家長及社區信息化溝通互動的程度則會影響農村社區及居民對信息技術的重視程度與信息素養水平。信息化保障對信息化主體發展績效的影響通過信息技術教師的人才結構、信息化組織機構建設、信息化培訓制度、教師教育技術能力考核評比制度等作用于教師和校長，從而影響教師和校長綜合能力的發展。

　　三、基于績效提升特征的農村基礎教育信息化發展階段

　　(一) 農村基礎教育信息化績效提升的階段性特征分析

　　農村基礎教育信息化績效的提升受系統各個要素績效提升的影響，各個要素的績效之間又是相互作用，相互影響的關系。在農村基礎教育信息化系統中，五大要素處在不同的層次上，各個要素的績效對系統整體績效的影響處于不同的層次，各個層次既有差異，又密切相關。信息化基礎設施建設的績效和信息化資源建設的績效是農村基礎教育信息化系統整體績效提升的基礎和前提。在農村基礎教育信息化發展初期，農村基礎教育信息化的績效在行為上主要通過信息化基礎設施的建設和信息化資源的建設體現出來，建設的高效果和高效率將帶來立竿見影的作用。隨著軟硬件資源的大量投入，信息化基礎設施建設的績效與信息化資源建設的績效對系統整體績效的影響將越來越弱，農村基礎教育信息化的績效在行為上逐漸通過軟硬件的應用體現出來。信息化應用的績效成為系統整體績效提升的核心動力，沒有信息化應用，農村基礎教育信息化將永遠停留在周而復始的軟硬件建設時期。隨著信息化軟硬件資源應用的不斷深入，農村基礎教育信息化的績效在信息化主體的發展層面表現得越來越明顯，信息化主體發展的績效成為系統整體績效提升的根本，農村基礎教育信息化的根本目的和價值追求就是促進信息化主體即人的發展，以人的發展為中心是教育信息化發展的方向。在農村基礎教育信息化發展的過程中，信息化保障建設的績效將始終影響著系統整體績效的提升，在整個信息化過程中起著保障系統正常運轉的作用。

　　通過對農村基礎教育信息化系統五大要素的績效在影響系統整體績效提升過程中所處的不同層次進行分析，可以發現，這種層次性在縱向發展上體現出階段性的特征。在信息化基礎設施建設的績效與信息化資源建設的績效對系統整體績效提升起主要影響的階段，建設成為這一階段績效的主要行為表現，系統整體績效水平處于初始建設層。在信息化應用的績效對系統整體績效提升起主要影響的階段，當基礎設施及資源的應用成為績效的主要行為表現時，系統整體績效水平提升到低級運用層;隨著信息技術應用的進一步深入，當推動教育與信息技術深度融合成為績效的主要行為表現時，系統整體績效水平提升到中級推動層。在信息化主體發展的績效對系統整體績效提升起主要影響的階段，教育信息化服務與應用模式創新成為這一階段績效的主要行為表現，系統整體績效水平達到高級創新層。信息化保障建設的績效作用于系統整體績效提升過程的始終，但是相對于各個階段對系統整體績效提升起主要影響作用的因素而言，僅發揮著輔助和保障的作用，因此可以看作是各階段影響系統整體績效提升的必要因素。這種系統績效提升的階段性是一個由低級向高級、由簡單向復雜的發展過程。在這一過程中，各要素的績效相互作用，對系統整體績效的貢獻不斷地變化，其結果影響著農村基礎教育信息化的發展。

　　(二)農村基礎教育信息化的發展階段及其特點

　　從上述對農村基礎教育信息化績效提升的階段性特征分析可以看出， 農村基礎教育信息化的發展過程具有階段性特點。結合聯合國教科文組織 (UNESCO)2005年提出的信息技術與教育融合發展過程的四階段(起步、應用、融合、創新)理論，對照農村基礎教育信息化系統五大要素在不同階段對系統績效提升的貢獻，本研究將農村基礎教育信息化的發展過程劃分為四個階段：以信息化基礎設施建設和信息化資源建設為主要特征的起步階段、以信息化應用為主要特征的應用階段、以教育與信息技術雙向融合為主要特征的融合階段、以信息化主體發展為主要特征的變革階段。

　　農村基礎教育信息化發展階段與績效水平關系，如圖2所示。橫軸表示農村基礎教育信息化的發展階段，縱軸表示農村基礎教育信息化發展的績效水平，點狀區域表示農村基礎教育信息化績效的效果，陰影區域表示農村基礎教育信息化績效的效益，農村基礎教育信息化績效的效率從效果、效益提升幅度的大小上表現出來，例如E點所在位置的效率即為E點所在直線的斜率，斜率越大則效率越高。隨著農村基礎教育信息化的發展，系統的績效水平不斷提升，在不同階段，系統各要素的績效在效果、效益、效率層面對系統績效的貢獻不同，對系統績效提升起主要影響的要素引導著農村基礎教育信息化發展的方向。我們可以依據對系統績效起主要貢獻的要素來判斷農村基礎教育信息化的發展處于哪一階段。在不同的發展階段，農村基礎教育信息化績效提升同等幅度所用的時間長短不同，這是由不同發展階段績效的主要行為表現決定的。在起步階段，績效的主要行為表現是信息化基礎設施建設和信息化資源建設，建設的績效將帶來立竿見影的作用;在應用階段，績效在行為上通過軟硬件的應用體現出來，績效水平隨著應用程度的深入不斷提升，相對于起步階段提升同等幅度的績效所用的時間將更長。同樣，隨著不同發展階段績效行為表現的變化和復雜程度的提高，融合階段和變革階段的績效提升同等幅度所用的時間將越來越長。

　　(1)起步階段：當信息化基礎設施建設和信息化資源建設的績效對系統整體績效提升起主要影響時，我們稱之為農村基礎教育信息化發展的起步階段。

　　(2)應用階段：當信息化基礎設施與信息化資源的應用起主導作用，對系統整體績效提升起主要影響的時，我們稱之為農村基礎教育信息化發展的應用階段。

　　(3)融合階段：信息化應用的績效依然對系統整體績效提升起主要影響，以推動教育教學與信息技術深度融合為主導的階段，我們稱之為農村基礎教育信息化發展的融合階段。

　　(4)變革階段：當信息化主體發展的績效對系統整體績效提升起主要影響的時候，我們稱之為農村基礎教育信息化發展的變革階段。

　　四、農村基礎教育信息化發展階段躍遷分析

　　農村基礎教育信息化系統是一個多投入、多產出的復雜的開放系統，當系統中各要素在一定時期內不發生變化，與前一個時期相比是無差異、均勻時，系統處于平衡態。系統長時間處于一個穩定平衡態后，整個系統變得無活力。任何事物都有其保持自身的規定性或穩定性的臨界度，即保持自身特質并可以與它質相區別的閾值，農村基礎教育信息化系統也不例外。同樣任何系統內部都存在偏離某個變量或行為平均值的漲落。在農村基礎教育信息化系統的發展過程中，系統各要素的狀態和相互作用的強度、效果將發生很大變化，對其他要素的影響以及對整個系統功能的貢獻會有所不同。其中影響最大的就是讓該系統從無序轉向有序的關鍵影響因素或主導因素。農村基礎教育信息化系統的漲落主要指主導因素的影響作用[12]。

　　農村基礎教育信息化系統中的漲落運動所引起的隨機擾動和振蕩使農村基礎教育信息化系統的狀態從平衡態發展到近平衡態，從近平衡態再發展到遠離平衡態。這種遠離平衡態的農村基礎教育信息化系統為出現新的有序結構提供可能。處于遠離平衡態的農村基礎教育信息化系統需要不斷地與外界進行物質和能量的交換才能維持，并保持一定的穩定性，且不因外界的微小擾動而消失。

　　當系統達到遠離平衡態非線性區時，一旦系統的某個參數的變化且達到一定的閾值，通過漲落，農村基礎教育信息化系統就可能發生突變，由原來的無序混亂狀態轉變為一種時間、空間或功能上有序的新狀態，即農村基礎教育信息化系統形成一個新的耗散結構。這就是農村基礎教育信息化系統從一個發展階段躍遷到另一個發展階段的過程。

　　在農村基礎教育信息化系統的發展過程中，需要經歷三次躍遷。在起步階段，信息化基礎設施建設與信息化資源建設是該階段的主導因素，通過主導因素的影響作用，系統績效快速提升，當主導因素的影響作用達到一定的閾值時，農村基礎教育信息化系統從一種無序狀態向另一種有序的新狀態轉變，農村基礎教育信息化系統將發生階段性轉變，由起步階段躍遷到應用階段。起步階段成為應用階段的發展基礎，應用階段成為起步階段的升華，其他階段的躍遷亦如此。不同的是在應用階段主導因素為信息化基礎設施與資源應用，在融合階段主導因素為教育與信息技術深度融合，在變革階段主導因素為信息化主體發展。