【摘要】本文針對新建水電廠在建設期及生產運營期如何通過人員、設備、材料、制度和環境的管理，實現人、機、料、法、環的本質安全方面提供了一些實踐和思考。

 

　　【關鍵詞】本質安全；現狀分析；實踐方法

 

　　【Summary】In this paper, a new hydroelectric power plant in the construction and production operation period how personnel, equipment, materials, systems and environmental management, to achieve human, machine, material, method, ring intrinsically safe practice and thinking.

 

　　【Keyword】Intrinsically safe; Status Analysis; practices

 

　　中圖分類號：X93

 

　　安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽，事關企業的生死存亡，安全生產要以人為本，要以最廣大人民群眾的根本利益為本。《國務院關于進一步加強企業安全生產的通知》（國發2010[23]號）更是將當前安全生產曝露出的突出問題上升到了一個新高度，實現人、機、環的本質安全，尤其顯得更加重要，本質安全型企業的建設正是實現人、機、環的有機統一。

 

　　一、本質安全型企業的定義及特征。

 

　　本質安全，指通過設計等手段使生產設備或生產系統本身具有安全性，即使在誤操作或發生故障的情況下也不會造成事故。實現設備、設施、工藝的本質安全是安全生產的最高境界，即通過追求企業生產流程中人、物、系統、制度等諸要素的安全可靠和諧統一，使各種危害因素始終處于受控制狀態，進而逐步趨近本質型、恒久型安全目標。

 

　　其基本特征：一是人的安全可靠性。不論在何種作業環境和條件下，都能按規程操作，杜絕"三違"，實現個體安全；二是物的安全可靠性。不論在動態過程中，還是靜態過程中，物始終處在能夠安全運行的狀態；三是系統的安全可靠性。無論在怎樣的狀態下，系統都處于一種穩定的狀態，都能夠保障操作者及系統本身的安全運行；四是制度規范、管理的科學性。制度規范適應系統的要求，能有力促進人技能水平及安全意識的提高。本質安全是珍愛生命的實現形式，本質安全致力于系統追問，本質改進；強調以系統為平臺，透過繁復的現象，去把握影響安全目標實現的本質因素，找準可牽動全身的那"一發"所在，綱舉目張，通過思想無懈怠、管理無空檔、設備無隱患、系統無阻塞，實現質量零缺陷、安全零事故。總之，本質安全是生產中"預防為主"的根本體現，也是安全生產的最高境界。

 

　　二、本質安全型企業的推進是企業科學發展安全發展的內在要求。

 

　　本質安全型企業的推進是企業自身發展的需要。國電大渡河瀑布溝水力發電總廠（以下簡稱"瀑電總廠"）是國電大渡河流域水電開發有限公司新成立的發電總廠，分管瀑布溝電站和深溪溝電站。人員數量少、人員平均年齡低且采用了全新"運維合一、大倒班"生產模式，創建本質安全型企業尤顯重要。通過在安全隱患的環境條件下依靠內部系統和組織保證長效安全生產，實現"人員無傷害、系統無障礙、管理無漏洞、設備無缺陷、風險可控制，人機環境和諧統一"；通過建立科學的、系統的、主動的、超前的、全面的事故預防安全工程體系，有效保障在日常安全生產中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發生事故，形成"人機互補、人機制約"的安全系統，杜絕管理失誤，實現零缺陷、零事故，基本形成無災可救、無險可搶，無事故發生的良好格局。在人們心中烙印出企業就是本質安全的全社會共識，進而改變黨和政府以及社會各界、職工家屬對安全生產的焦慮和關注。

 

　　本質安全型企業的推進是社會發展的需要。目前，清潔能源的開發正加快推進，新建水電站廠的單機容量也越來越大，運作機制總體向"現場無人值班，少人值守，遠方集中控制"方式轉變,對安全要求也越來越高。參與水電廠生產主力軍更多的是由剛出校門，缺少生產實踐的年輕人承擔，技能水平和安全意識與電力生產的要求還存在一定的差距;現代大工業體制下生產的水電廠機電設備，設備新、種類多、自動化程度高，分別來自不同的廠家，這些設備組合在一起運行，設備的不穩定性和不可靠性對機組的安全運行帶來嚴重威脅;大部分新投運水電廠都是邊施工、邊生產，現場安全設施和環境對設備和人身安全也構成了一定的威脅，這些威脅輕則設備受損，重則引起人身傷亡及大面積停電事故，危及到社會安全穩定。

 

　　三、創建本質安全型企業的方法探討。

 

　　從本質安全型企業的內涵可以看出，本質安全型企業是人機環的高度和諧統一，因此，建設本質安全型企業必須從三者入手，缺一不可，相輔相成。從思想方面說，應當以先進的管理思想確保安全，以先進的科技理念確保安全，以先進的技術裝備比如先進的工藝、先進的設備工具、符合企業發展特點的信息系統、先進的產品和先進的生產工藝研發系統確保企業各流程各環節的安全。瀑電總廠在國電大渡河公司的指導下，以創建本質安全型員工、本質安全型班組、本質安全型車間（處室）為抓手，全員全方位的開展創建本質安全型企業工作，現介紹如下：

 

　　（一）大力開展人員培訓，全面提高員工技能水平。人的本質安全相對于物、系統、制度等三方面的本質安全而言，具有先決性、引導性、基礎性地位。而科學知識是人從事生產活動的基礎,沒有足夠的科學知識,根本就不能參與高水平的生產活動,安全意識的提高也就無從談起。因此,提高人的知識水平是減少不安全行為最基礎的內容，瀑電總廠緊緊圍繞提高員工知識水平，提高動手能力，提高安全技能為目標，多渠道開展培訓工作。一是抓好理論和實際的培訓。基礎不牢、地動山搖，扎實的理論實踐基礎是安全的根本。結合"運維合一、大倒班"管理的需要，按照13個專業分類，及時為每一名進廠員工量體裁衣，明確 "精兩門、會三門、懂四門"的專業學習目標。根據新進大學生缺乏感性認識的特點，組織了一批工作經驗豐富，理論水平高的老員工，安排了每年新進學生參加為期3～6個月的認知培訓。按照"理論指導實踐，實踐提升技能"的思路，通過機組檢修、聯合開發、仿真培訓等載體，有力地提高了員工的動手能力，積累了設備檢修、維護及運行經驗。二是大力開展安全技能和安全意識培訓。總廠摒棄傳統照本宣科的安全活動學習方式，將安全簡報和同類型電廠不安全事故案例為學習重點，結合總廠同類設備、同類管理，剖析人、設備和管理存在的問題，告誡工作中應注意的事項，應采取的防范措施，防范類似事件的重演。同時將發生的不安全現象整編成冊，持續學習和改進,引以為戒。三是攝取現場圖片，告之現場需要改進和關注的地方（特別是施工后留下的尾工）、存在的危險因素和防范措施，以圖文并茂的方式讓員工更易更快掌握。四是開展職業資格證書培訓。在地方安監部門、質監部門及電力監管部門的大力支持下，采取送出去，請進來的方式，開展崗位資格證書培訓。目前，所有生產系統員工都持有符合國家規范要求的與崗位相適應的資格證書。通過一系列的有力培訓，大幅度提高了員工技能水平，為創建本質安全企業打下了人力資源保障。

 

　　（二）開展設備跟蹤整治，提升設備健康水平。本質安全型企業，除了需要一個睿智的管理團隊，一支優良的隊伍外，更需要精良穩定的設備。一是瀑電總廠成立伊始先后委派8名技術人員到基建單位參與機電設備招標和設備管理。組織人員參加機電設備合同洽談及評標、標書審查、設計聯絡會、工廠驗收等工作，提出改進建議422條，被采納357條，采納率85%，從源頭優化了設計和設備選型。先后選派三批共100多人次參與機組安裝調試、工程驗收及設備交接，對關鍵設備、核心技術、重要調試項目進行質量監督檢查，共發現問題603項并進行了整改。二是創新思考，認真開展設備檢修，全力消除設備隱患。新投機組72小時試運行完成移交電廠后，隨即安排消缺性檢修，對所有控制回路進行對點，端子進行緊固，重要控制邏輯及保護進行試驗，確保新投設備安全運行。三是開展設備檢修改造工作，截止2012年5月30日，瀑深兩站所有機組及輔助設備、公用設備均進行了一次以上的檢修，對瀑布溝電站技術供水泵等不滿足機組安全運行的項目進行了改造。四是積極協調相關單位，及時消除重大安全隱患。積極聯系設計院、施工單位、設備制造廠家及相關專家，召開了設備專項隱患分析會，先后解決了深溪溝4F定子絕緣問題、瀑布溝5F水導擺度問題、瀑布溝4F軸領異常等影響機組運行的安全隱患。五是開展集團公司安全性評價、安全對標管理和設備治本攻堅活動，進一步查找和改善設備性能，大幅度提高了設備的安全健康水平。

 

　　（三）開展現場環境整治，打造本質安全基礎設施。一是按要求配置現場安全設施。通過尾工整治、形象提升等專項工程，對瀑布溝、深溪溝電站發電機風洞及水車室照明進行了全部更換，滿足現場照度要求，補充兩站現場電纜溝道蓋板  米，增設了深溪溝發電機中性點平臺樓梯及出口開關操作平臺，對大壩、機組進水口、泄洪洞及出線門型架等處爬梯護籠增設安全防護門，二是完善現場設備、安全標示標牌。根據集團公司安全設施配置規范手冊，采用了自發光材料面板制成的標示標牌，完善了安全標識牌6859個，設備標識牌1057個，建筑物標識牌417個，新增踏空線、警示線8260米，消防標示標牌1916個；三是開展現場土建治漏工作，通過堵排方式，根治了廠房滲水及暴雨季節漏水現象。四是對廠房在施工期間損壞的地磚進行了更換，裸露無用鋼管、鋼筋和接地扁鐵進行了割除，五是開展通風系統的整治，對風機、風扇和控制系統進行消缺，補充風扇外罩，風機皮帶輪防護罩等，滿足了現場通風要求。六是開展現場電磁輻射、氡輻射及噪音等的測試，在現場布置了急救藥箱和擔架，在水車室入口處配置了防護耳塞。七是對機組技術供水系統管路進行了防結露處理，避免了夏天露水侵蝕地面及人員的摔倒。

 

　　（四）制定《本質安全型企業實施細則（試行）》，全面指導創建工作。一是成立了以廠長、書記為組長的，副廠長為副組長、各部門負責人為成員的創建本質安全型企業領導小組，全面負責總廠創建本質安全型企業工作。二是廣泛發動員工，全員參與本質安全企業創建活動。總廠先后召開了3次創建本質安全企業實施細則討論會，一次創建本質安全型企業專題討論，自上而下掀起創建高潮。三是在幾經討論，幾經征求意見的基礎上，本著鼓勵多干能干和寧缺毋濫的原則，制定了《本質安全型企業實施細則（試行）》。在細則中對、各部門職責、本質安全型員工、班組、車間（處室）必備條件、評審表彰流程、評審標準作了詳細的規定。其中生產部門（運維、安監、生技）評審標準分別包含安全目標管理、部門安全管理、安全隱患排查治理、應急管理、防護體系、承包商管理、事故調查管理、文明作業管理、設備管理、運行管理、檢修管理、庫房管理、圖紙資料管理、消防管理及交通安全管理15個子項。每個子項包含若干個小項目。這些項目根據部門在承擔的責任權重各不相同。廠長辦公室評審標準包含全目標管理、部門安全管理、安全隱患排查治理、應急管理、承包商管理、事故調查管理、文明作業管理、食堂管理、圖紙資料管理、消防管理及交通安全管理11個子項，重點在交通安全管理和食堂管理。本質安全型班組評審標準包含：安全目標管理、班組安全管理、安全隱患排查治理、應急管理、作業安全管理、外包工程管理、事故調查管理、文明作業管理、設備管理、運行管理、檢修管理、庫房管理、圖紙資料管理、消防管理及交通安全管理15個子項，其中運維班組參加全部項目評審，綜合維護值和小車班根據職責不同參加部分項目評審。本質安全型員工的評審標準包含：安全職責及安全制度、兩票三制、安全活動、安全工器具及安全防護、缺陷管理、應急管理、作業安全管理、文明作業管理、運行管理、檢修管理、交通安全等12個子項，其中運維值員工參加全部項目評審，綜合維護值員工和小車班司機根據職責不同參加部分項目評審。部門評審標準重在管理，員工評審標準重在執行；員工評審標準與違章情況、兩票執行情況、安全行車里程等實際工作緊密結合，充分體現了"能干活、多干活、安全干活"的原則。評審項目模塊如下：

 

　　1安全目標管理2部門安全管理3安全隱患排查治理4應急管理5防護體系6承包商管理7事故調查管理8文明作業管理9設備管理10運行管理11檢修管理12庫房管理13圖紙資料管理14消防管理15交通安全管理16食堂管理

 

　　1安全目標管理2班組安全管理3作業安全管理4外包工程管理5安全職責及安全制度6兩票三制7安全活動8安全工器具及安全防護9缺陷管理10應急管理11文明作業管理12運行管理13檢修管理14交通安全管理

 

　　本質安全型企業創建工作是一項長期的工作，是一項不斷完善，不斷發展的工作，瀑電總廠將以安全標準化建設、安全型評價、創星工作及NOSA工作為載體，不斷完善管理制度，創新管理理念，全方位推進本質安全型企業創建工作。