文章刊發(fā)比較靠譜社會(huì)治理的必然選擇

　　摘 要 依法治理和道德約束，是社會(huì)治理不可或缺的兩種調(diào)整手段。法律以其強(qiáng)制性從外在對(duì)人們的行為進(jìn)行規(guī)范和約束，是構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理體系的有力保障。道德以其教育感化的力量從內(nèi)在對(duì)人們的行為作出指引和勸導(dǎo)。在實(shí)際工作中，如果法治不力，丑惡橫行，社會(huì)治理必然困難重重。如果不注重道德建設(shè)，人心不穩(wěn)，社會(huì)矛盾和問題必然難以妥善解決。因此，堅(jiān)持運(yùn)用依法治理和道德約束兩種手段進(jìn)行綜合治理，才有利于提升社會(huì)治理水平。

　　關(guān)鍵詞 法治 道德 社會(huì)治理

　　黨的十八屆三中全會(huì)著眼創(chuàng)新社會(huì)治理體制，要求：“堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾” ，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問題” 。這對(duì)于我們當(dāng)前社會(huì)治理的重大指導(dǎo)意義在于：在社會(huì)治理中既要堅(jiān)持依法治理，加快推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程，不斷提升社會(huì)治理的法治化水平，努力構(gòu)建法治社會(huì);同時(shí)，還要堅(jiān)持綜合治理的思路，重視和加強(qiáng)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為基礎(chǔ)的社會(huì)主義道德建設(shè)，在社會(huì)治理中發(fā)揮社會(huì)主義道德的巨大作用。法治和道德兩種調(diào)整手段的綜合施治成為社會(huì)治理的必然選擇。

　　一、德法并舉有利于實(shí)現(xiàn)“善治”

　　社會(huì)治理的核心要求和目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)“善治”。所謂“善治”，是指社會(huì)治理的一種理想模式。“善治”的明顯特征在于治理的法治化，而“善治”又不僅僅停留于構(gòu)建法治社會(huì)，其核心理念在于追求公共利益的最大化，實(shí)現(xiàn)治理與善政的完美融合。法治作為單一的治理手段，必然由于其本身固有的局限，而難以達(dá)到善治的要求，只有德法并舉、綜合治理，才能克服各自局限，發(fā)揮最大功效，從而實(shí)現(xiàn)“善治”。

　　法律的產(chǎn)生根源于道德規(guī)范，道德是法律內(nèi)容的源泉。探究人類社會(huì)制定的不同法律可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)基本的規(guī)律，任何一部法律的制定必須符合道德的基本原則。一旦法律與道德的基本原則相脫離，必然失去正義的基礎(chǔ)和合理性，從而不可能得到公眾的廣泛認(rèn)同和支持，也就難以發(fā)揮效力最終失去其存在的意義。這也是剝削階級(jí)社會(huì)的嚴(yán)刑峻法并不能帶來社會(huì)長治久安的原因所在。同理，一個(gè)社會(huì)法制建設(shè)的先進(jìn)程度必然和這個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的發(fā)展水平息息相關(guān)，因?yàn)榈赖率侵贫ǚ傻闹笇?dǎo)思想，法律的制定從實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了立法者的道德水平，法律的施行也必須適應(yīng)社會(huì)成員普遍思想道德水平，譬如在“男尊女卑”、“夫權(quán)至上”等思想占主導(dǎo)的我國封建社會(huì)，必然不可能推行以“男女平等”、“婚戀自由”、“一夫一妻制”為核心的現(xiàn)代婚姻法律。從這里的邏輯關(guān)系可以得出，“善法”的形成離不開一定社會(huì)良好的思想道德基礎(chǔ)，加強(qiáng)法治的同時(shí)，必須注重道德建設(shè)。

　　善治社會(huì)的重要特征就是把“法律至上”的理念體現(xiàn)到具體的國家和社會(huì)治理實(shí)踐之中，但道德是執(zhí)法的思想基礎(chǔ)，司法的公正離不開道德的保證，因?yàn)樽詈玫姆梢脖仨氂删唧w的人來執(zhí)行，無論立法、執(zhí)法、司法最終都要依靠執(zhí)法者來完成。如果執(zhí)法者的道德素質(zhì)低下，必然難以保證司法的公正、維護(hù)立法的宗旨，執(zhí)法者不能做到依法執(zhí)政、依法行政，法律就會(huì)有極大地風(fēng)險(xiǎn)淪為個(gè)人以權(quán)謀私、徇私枉法的工具。解決這個(gè)問題的必然途徑就是提高執(zhí)法者的道德素質(zhì)。執(zhí)法者道德素養(yǎng)為其提供一種內(nèi)生性的行為準(zhǔn)則，這種俗稱所謂“官德”恰恰是法治社會(huì)下對(duì)于立法、司法、行政、執(zhí)法人員道德的呼喚，也正是當(dāng)代中國必須大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義。分析我國數(shù)千年封建王朝的興衰歷史，正是因?yàn)榻y(tǒng)治階層道德的腐敗落后，法制被執(zhí)法者肆意踐踏，使社會(huì)公平正義完全淪喪，引發(fā)社會(huì)矛盾的激化并最終不可避免地導(dǎo)致王朝的更替。

　　二、法治和道德綜合運(yùn)用使社會(huì)治理的調(diào)整體系更為完善

　　人類社會(huì)是物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的最高形式，是一個(gè)非常復(fù)雜的有機(jī)系統(tǒng)。維持人類社會(huì)的正常有序運(yùn)行必須有一個(gè)較為完善的調(diào)整體系。在人類社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，法律和道德一直是占據(jù)主導(dǎo)地位的調(diào)整手段。在社會(huì)治理中，兩者通過不同的方式和途徑發(fā)揮著各自的功能和作用，相輔相成、缺一不可，堅(jiān)持兩種手段綜合治理，必然使社會(huì)治理的調(diào)整體系更加完善。

　　從調(diào)整手段途徑來看，法律是外在調(diào)整，是他律，以法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性調(diào)整和規(guī)范人們的行為，道德是內(nèi)在調(diào)整，是自律，以道德的說服力和勸導(dǎo)力規(guī)范人們的思想和行為。社會(huì)治理任務(wù)的復(fù)雜艱巨，客觀上不能沒有法律的強(qiáng)制性調(diào)節(jié)手段，但法律的調(diào)整畢竟難以涉及人的思想意識(shí)和內(nèi)心世界，這就需要道德內(nèi)在的教育感化作用。同時(shí)，道德的固有特性決定了其無法對(duì)危害社會(huì)的不良行為進(jìn)行強(qiáng)制性懲治，這就需要法律的強(qiáng)制性手段予以保證。

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　　《理論與改革》(雙月刊)創(chuàng)刊于1988年，是中共四川省委黨校主辦的綜合性政治理論月刊。