這篇公路管理論文發表了高速公路建設管理的現代管理模式,現代管理主要目的自愛與實現預期的管理目標,論文介紹了現代管理技術,現代管理在當前的高速公路工程建設管理中十分適用。就管理手段而言,它支持先進科學技術的應用,注重信息處理起到的決定性作用。
《高速公路建設管理的現代管理模式》
關鍵詞:公路管理論文,高速公路,建設管理,現代管理模式
1現代管理模式
現代管理是指在現代化社會大環境下,充分利用現代技術和科學理論,對管理活動、規律與所用方法實施深入的研究。現代管理的主要目的在于實現預期的管理目標。就管理理念而言,現代管理實質上是一個充分結合社會科學、自然科學與技術科學等內容的全新管理模式。就管理思想而言,它確立了短期與未來發展目標,優化市場觀念和時間觀念,注重對競爭觀念及效益觀念的培養,突出了人在管理活動中具有的重要作用。就管理組織而言,它遵循“統一指揮、集權分權相互結合、全員參與管理”等基本原則,注重管理活動對于外界環境的適應能力。就管理方法而言,在日常工作中它常用的管理方法主要有:目標管理、線性規劃、統籌管理、優化比選與價值工程等,注重決策活動對于保證管理效果的重要意義。
由于管理活動具備一定自然屬性,所以在對具體的管理模式進行分析的過程中需要參考多種現有的成熟理論。另外,管理活動還存在一定社會屬性,在對管理模式進行分析時,要充分考慮政府影響力等方面的內容。對于高速公路工程建設管理而言,想要實現現代管理目標,需重視以下要點內容:(1)根據工程建設管理需求,構建相應的管理系統;(2)想要達到預期的管理目標,首先要對階段性目標進行明確,然后再按照關聯性及層次性完善現有的管理體制,形成專業化的管理機構參與管理,確保系統能夠使用外部環境需求;(3)依據現代管理基本原理,實行工程建設能級管理。
2現代管理技術
2.1預測管理技術
(1)定性預測。定性預測是指依靠那些由豐富業務經驗的人,根據已掌握資料與工程實際情況,對工程建設走向進行定性預測和判斷,為管理的實行與改善提供理論基礎。(2)時間序列預測。時間序列預測是指根據具體的觀察結果,按照相應的時間順序通過排列得出一個數字序列,同時對這一序列進行推移,最終獲取未來一段時間內的預測數值。(3)回歸分析。對于回歸分析而言,它是一種將統計計算作為的預測方法,通過對回歸分析的應用,能找尋出數據變化的內在規律。(4)復雜系統預測。一般而言,復雜系統預測主要是從數量與性質對系統未來發展狀況進行預測。就目前來看,這種預測方法主要包含兩種形式,分別為探索性預測與規范性預測。
2.2決策管理技術
決策管理是指在所有方案必須條件都達到已知狀態的基礎上,且一種方案只對應一種結果,最后根據方案結果的優劣程度對方案進行判斷和決策。
2.3計劃實施管理技術
(1)全面計劃管理。依靠計劃對系統中的所有部門、人員進行協調和組織,確保管理活動的合理性與實效性,以此構成系統總任務。(2)實施技術與計劃核對。實施技術與計劃核對指的是以任務進度為核心的管理方法,它可以對一個十分復雜的任務分解為多個分項,給出相應的網絡圖,尋求關鍵路線及時差,進而完成各項資源的有效控制與協調,確保任務能夠如期完成。這種管理技術還可被稱為網絡計劃或計劃協調。
2.4計劃控制管理技術
(1)目標管理技術。該管理技術是指對系統的所有活動進行綜合化的全過程管理,目標管理也可以理解成目標控制,是現階段管理活動最為常見和基礎的控制方法。(2)最優化控制技術。該管理技術是指有針對性和導向性的運行最佳系統狀態。
2.5經濟方法
(1)高速公路工程統一由相應的業務部門實行審定與批復預算,在預算結束以后再進行包干落實。(2)公路工程主管部門對重點的工程項目,如國道省干線等,嚴格按照預算進行全額撥款;工程完成建設以后,對項目的預算執行、支出與決策等情況進行審計。(3)厘清施工企業經營虧損和上級資金投入不足的分割界限,并以此為依據對施工方經營能力進行客觀評價。(4)科學實行獎罰政策,借助經濟杠桿提升工程項目的建設管理水平。在實際工作中可采取設立先進組織等獎項調動各部門參與管理積極性。
3結束語
高速公路工程建設和國家、地區經濟發展有直接的聯系,高速公路建設還關系到人們日常生產生活。因此,為保證高速公路建設質量,需正確認識其未來發展方向,在滿足當前建設要求的基礎上,按照政策的引導,科學使用現代管理,確保高速公路建設順利完成,發揮大幅促進國民經濟快速發展的重要作用。
參考文獻:
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作者:李亞 單位:貴州交通建設集團有限公司
《農村公路管理養護考核體系構建思路》
【摘要】基于湖南省農村公路管養工作及其考核體系建立基本要求,本文深入論述了考核體系構建思路與體系的基本框架,明確考核體系在建設新農村活動中起到的重要作用,為農村經濟發展提供參考。
【關鍵詞】農村公路管理養護;考核體系;構建思路;基本框架
國家新農村建設離不開公路管養的順利實施,對確保農村公路能夠正常使用,實現可持續發展目標有十分重要的作用。為使農村公路管養發揮預期的作用和效果,還需建立一套完善的管養考核體系。
1農村公路管養考核體系的構建思路分析
1.1目標
根據國家交通運輸部提出的發展規劃及公路管養發展綱要,要求對農村公路的管養工作機制施以不斷完善,加大體制改革的推進力度,并實行分級管理。不斷健全考核體系及指標體系,深入落實管養工作的責任主體。盡可能加大專項財政投入,重點解決農村公路所具有的各項突出問題,盡早實現管養與建設協調發展的目標[1]。根據以上要求,可得出建立農村公路管養考核體系的主要目標:通過對具體考核內容及指標的合理化設計,明確管養及養護質量對應的考核目標,以此對養護實效予以客觀評價,提升管養責任主體自身認識水平;使全體從業人員都能深入了解自身職責及行為規范,調動并發揮創造能力與積極主動性,推動管養向正常化及規范化方向快速發展,保證養護工作整體質量。
1.2方法
對抽樣評價和理論研究進行結合,指標體系的構建以管養工作的理論研究成果為依據。由于農村公路有很多基礎設施,所以要采取抽樣法,從中選取具有一定代表性的設施或路段開展綜合評價,以此反映真實的管養水平。理論研究階段,還要充分結合定量評價與定性分析,通過對各項指標的研究提出完善的定量指標,將數據作為評價的主要依據;利用座談會、效益分析及問卷調查等手段,開展管養考核的定性分析工作。
1.3思路
將農村公路作為應用典型與主體,深入剖析公路管養工作,明確具體的考核內容和考核指標,依靠對原則的確立使其在具有良好適用性的基礎上,充分發揮指導性作用;提出以考核指標為核心的評價方式與標準,完善考核體系,提出面向技術狀況的科學評價方式,引入和路況直接掛鉤的獎懲機制,并結合實踐結果盡快建立體系的配套制度,提出長線發展策略。農村公路管養考核體系的技術路線如圖1所示。
2農村公路管養考核體系的基本框架
2.1職責分析
根據相關體制改革方案的具體要求,湖南地區農村公路管養主要將縣級人民政府作為責任主體,管養工作由主管部門負責,其所屬各個管理機構主要承擔日常工作,如圖2所示。近幾年,農村公路的管養工作內涵日益豐富,這使得不同責任主體的具體工作內容及職責均出現很大變化,結合目前的職責與發展走向,需對不同責任主體與工作實施主體實際承擔的內容予以明確,以此確立考核工作范疇及主要對象[2]。
2.2考核內容與考核指標
2.2.1養護質量的考核內容與考核指標公路養護的主要目的在于確保公路發揮最佳服務水平,養護質量是指對路況進行綜合考評。結合農村公路特殊的環境要求及技術狀況評價指標(圖3),對養護質量方面對應的各項考核內容進行明確,制定合理的養護質量水平目標,并以管理機構為單位對這一總體目標進行分解,以此穩步提升PQI指數與MQI指數,計算公式如式(1)~(2)所示。2.2.2公路管養的考核內容與考核指標(1)綜合管理:主要包含未來發展規劃、公路行業規范化管理及路容路貌方面的各項考核指標等;(2)基礎管理:其考核指標主要包含公路行業內組織機構、管理職責精細劃分、管理制度構建等;(3)資金管理:其考核指標主要包含資金的使用與籌集等;(4)養護管理:其考核指標包含各類型保養、維修管理;(5)路政管理:其考核指標包含行政執法管理、管理隊伍組建及內務管控等;(6)安全管理:其考核指標包含應急事件處理、安全性保障等。
2.3評價標準和評價方法
2.3.1養護質量的評價標準和評價方法嚴格遵循簡單可行、容易操作與實事求是等基本原則,采取便于采集各類數據和準確選定關鍵數據的調查方式,為養護質量的評定工作提供一套系統的方法,建立將快速檢測等先進技術作為中心的技術體系,以深入了解農村公路的真實路況水平。2.3.2公路管養的評價標準和評價方法按照管養考核的具體內容與指標,對所有考核內容對應的分項指標要求及內涵進行分析,在此過程中借助的評價標準是對考核指標施以橫梁的重要尺度,可區分不同工作實際完成水平,從中剔除無法對差異化指標進行充分體現的標準。對考核評價指標而言,其正確選取有賴于全面了解地區發展現狀,為使具體工作實現預期目標,應提出可發揮導向作用的評價標準。
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2.4考核獎懲方式
根據湖南省農村公路專項養護資金主要來源及其撥付模式,結合資金的額度比例與撥付頻率,對當前采用的考核獎懲方式實施成效進行分析,依據分析結果進一步完善激勵機制,充分結合考核成績和撥付管理,合理使用精神獎勵與物質獎勵,提高各部門參與管養工作的主動性,從而營造良好的工作氛圍。
2.5配套制度的建立與長線發展策略提出
根據已建成的考核體系,制定可滿足湖南省農村公路發展實際要求的管養考核模式,將完全實現管養考核作為根本目的,提出在考核進程中必須依靠的配套制度建立方法與實現長線發展目標的策略意見[3]。
3結束語
農村公路管養任務艱巨而繁重,加快速度建立一套適用的考核體系是促進管養工作向科學化與規范化目標邁進的重要舉措。除了需要得到充足的物質保障,以及技術力量的支撐,更要得到各級責任、實施主體的重視。
參考文獻
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[2]朱洪洲,唐伯明,鄭志明,王慶珍.農村公路管理養護工作特點及對策思考[J].華東公路,2014(04):70~73.
[3]潘宗俊,王松根,吳平,曹江.農村公路管理養護考核體系構建思路及基本框架探討[J].公路交通科技(應用技術版),2013(11):156~158.
作者:高邵成 單位:新邵縣交通運輸局農村公路管理所
推薦閱讀:《中外公路》(曾用刊名:國外公路),1976年創刊,是全國公路交通行業權威性期刊,發行量在公路系統報刊中居于前列。資訊刊不僅有效地吸引了全國近30個省市區數百家高速公路管理廳局、公司及上千家高速公路服務區的中高層經營管理者;以高速公路及服務區為服務對象的各行業的經營管理人員;高速公路司乘人員。
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