市政工程造價(jià)審核管理的方法

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的突飛猛進(jìn)，項(xiàng)目管理的作用和意義越來越明顯，本文以市政工程造價(jià)管理為例，探討了造價(jià)審核存在的問題，并提出解決對(duì)策。

　　《遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)》圍繞公務(wù)員培訓(xùn)和各類管理干部教育的教學(xué)內(nèi)容、研究領(lǐng)域，發(fā)表科研成果，交流學(xué)術(shù)，傳播知識(shí)，通報(bào)信息，為提高國家公務(wù)員和各類管理干部隊(duì)伍素質(zhì)服務(wù)。

　　嚴(yán)格審核市政工程項(xiàng)目的造價(jià)，采取有效措施合理控制和調(diào)整市政工程造價(jià)對(duì)減少城市財(cái)政壓力提高政府信譽(yù)度具有非常重要的意義。本文研究并分析了我國市政工程造價(jià)審核存在的問題，對(duì)于造價(jià)審核的方法進(jìn)行了詳細(xì)的說明，并對(duì)造價(jià)審核的要點(diǎn)進(jìn)行了分析和探討，以期為業(yè)界人士提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

　　城市建筑工程的發(fā)展迅速改變了城市的結(jié)構(gòu)，當(dāng)建筑工程渡過白熱化階段，城市配套的市政工程投資力度和建設(shè)速度卻依舊遲遲沒有跟上。然而，城市居民的生活水平與市政項(xiàng)目的完備程度息息相關(guān)，從一個(gè)城市的市政工程質(zhì)量可以看出一個(gè)地區(qū)政府對(duì)城市建設(shè)的貢獻(xiàn)度。市政建設(shè)的核心是工程的質(zhì)量，而工程的造價(jià)則是市政項(xiàng)目的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。市政工程施工過程的大量因素都會(huì)對(duì)造價(jià)的浮動(dòng)造成影響，例如概算人員不懂設(shè)計(jì)知識(shí)，只關(guān)注算數(shù)，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)投入與技術(shù)成本嚴(yán)重不匹配。而設(shè)計(jì)人員卻一味只關(guān)注設(shè)計(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)是否可行，成本是否可控毫無概念。這些因素的影響使得市政工程造價(jià)審核變得十分復(fù)雜，需要投入更多的精力對(duì)項(xiàng)目造價(jià)審核進(jìn)行研究與探討。

　　一、我國市政工程造價(jià)審核中存在的問題

　　1.市政工程系統(tǒng)的市場不完善

　　目前我國的市政工程市場相對(duì)不夠健全，材料報(bào)價(jià)與管理體制不完善。影響市政工程造價(jià)審核的關(guān)鍵是材料的準(zhǔn)確報(bào)價(jià)，然而，我國市政工程中的材料價(jià)格往往來源不夠真實(shí)，對(duì)于一些新技術(shù)和新工藝，無法獲得精確的造價(jià)。甚至出現(xiàn)一些非常用材料查無實(shí)據(jù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程造價(jià)過于粗糙。另一方面，由于管理體制的不完善，一些工程單位在工程招投標(biāo)時(shí)為了取得更高的中標(biāo)幾率，提出“最低的報(bào)價(jià)”，通過低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算，擾亂了市場合理體系，而相關(guān)法律法規(guī)未能較好的貫徹執(zhí)行。

　　2.審核內(nèi)容裁量過于自主

　　造價(jià)審核的特點(diǎn)是造價(jià)人員抽查過程中的主觀意識(shí)很強(qiáng)。往往憑借已經(jīng)歷的工程經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)自行對(duì)造價(jià)進(jìn)行審核，抽查內(nèi)容不能反應(yīng)工程的實(shí)際情況，存在以偏概全的現(xiàn)象，造成審核質(zhì)量和效率低下，造價(jià)審核出現(xiàn)差錯(cuò)使得審核結(jié)果不具有參考價(jià)值。

　　3.工程變更和簽證把關(guān)不嚴(yán)

　　在施工階段沒有嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和工程簽證。部分施工單位為了自身利益，施工過程中巧立名目，想方設(shè)法增加設(shè)計(jì)變更，以少報(bào)多、遇到問題不及時(shí)解決，到結(jié)算時(shí)突擊完成以期獲得額外收入。另有一些施工單位為了爭取得到更多的利潤，故意拖延簽證時(shí)間，不注明完成工程量的準(zhǔn)確時(shí)間，利用在市政工程結(jié)算中不同時(shí)期完成的工作量的材料差和人工費(fèi)的調(diào)整的不同，達(dá)到賺取差異價(jià)格的目的。

　　二、市政工程造價(jià)的審核方法

　　熟悉并掌握工程造價(jià)的高效審核方法，對(duì)控制市政工程造價(jià)具有重要意義。市政工程造價(jià)審核的常用集中方法包括：全面審核法、對(duì)比審核法、重點(diǎn)審核法和分組造價(jià)審核法。

　　1.全面審核法。

　　全面審核法是指在對(duì)市政工程造價(jià)進(jìn)行審核時(shí)，嚴(yán)格遵守工程圖紙以及有關(guān)造價(jià)審核的規(guī)章制度和文件，緊密結(jié)合施工組織規(guī)劃、參考現(xiàn)行的定額量，按照承包協(xié)議及承包合同的要求，對(duì)工程總量、單價(jià)和項(xiàng)目總費(fèi)用進(jìn)行全面、細(xì)致的審核。按照全面審核法進(jìn)行的工程，顯得細(xì)致完整，但這種方法工作量及其巨大且耗時(shí)耗力。

　　2.對(duì)比審核法

　　對(duì)比審核法是在造價(jià)審核過程中，應(yīng)用現(xiàn)有的工程經(jīng)驗(yàn)造價(jià)數(shù)據(jù)對(duì)比當(dāng)前工程的造價(jià)，對(duì)不符合投資定額的分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)核算和審核方法。這要求審核者擁有豐富和審核經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)其他工程造價(jià)進(jìn)行分析歸并，在相似的工程項(xiàng)目中，找出工程材料消耗、單價(jià)浮動(dòng)以及工程造價(jià)指標(biāo)的類似規(guī)律，運(yùn)用這些規(guī)律對(duì)現(xiàn)有工程中的審核項(xiàng)進(jìn)行對(duì)比校核，找出其中不合理的部分，及時(shí)進(jìn)行改正。

　　3.重點(diǎn)審核法。

　　針對(duì)分項(xiàng)工程中費(fèi)用高或工程量大的工程，應(yīng)該采取重點(diǎn)審核的方法。這樣可以有效減少在一些附屬工程上浪費(fèi)的大量重復(fù)計(jì)算時(shí)間，縮短造價(jià)審核的周期，有利于及時(shí)對(duì)工程量進(jìn)行再次復(fù)核。

　　4.分組造價(jià)審核法

　　分組造價(jià)的基礎(chǔ)是依據(jù)項(xiàng)目之間的相似程度及聯(lián)系對(duì)多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分組，其特點(diǎn)是簡單易操作。將相似度較高的項(xiàng)目分到一個(gè)組里并對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)當(dāng)前項(xiàng)目的計(jì)算工程量，作為相似項(xiàng)目的基礎(chǔ)，用于確定其他項(xiàng)目的數(shù)額計(jì)算。對(duì)重要內(nèi)容進(jìn)行集中審計(jì)時(shí)，要找出成本計(jì)算及項(xiàng)目管理方面存在的錯(cuò)誤的步驟，并進(jìn)一步審核這一步驟的成本。

　　三、市政工程造價(jià)審核要點(diǎn)

　　1.重點(diǎn)審核市政工程項(xiàng)目量

　　影響市政工程造價(jià)的最關(guān)鍵點(diǎn)就是市政項(xiàng)目的工程量，工程量的準(zhǔn)確與否直接影響市政工程項(xiàng)目的造價(jià)審核結(jié)果。對(duì)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行審核時(shí)，核算工程的項(xiàng)目量是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。工程審核人員必須熟練應(yīng)用定額工程量的計(jì)算規(guī)則，其次必須擁有處理工程特殊情況的能力。檢查圖紙中的工程量是否存在重復(fù)、遺漏和錯(cuò)誤，針對(duì)工程中的重點(diǎn)部分，要對(duì)其進(jìn)行更為詳盡的計(jì)算和復(fù)核。

　　2.關(guān)注工程項(xiàng)目措施費(fèi)用的審核

　　工程審核人員在掌握了相關(guān)費(fèi)用的費(fèi)率后，還應(yīng)當(dāng)對(duì)國家在不同時(shí)期公布的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行適當(dāng)了解，尤其應(yīng)該關(guān)注最新的計(jì)價(jià)原則。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)對(duì)市政工程工地中用于視頻監(jiān)控系統(tǒng)的費(fèi)用、用于防止基坑坍塌的支護(hù)費(fèi)用及用于保障地下工作的監(jiān)測費(fèi)用進(jìn)行定期審核。此外，不可漏掉工程施工過程中的保障人生安全的技術(shù)防護(hù)費(fèi)用。

　　3.重視工程綜合單價(jià)的審核

　　綜合單價(jià)指的是完成規(guī)定單位的項(xiàng)目所需各項(xiàng)費(fèi)用的總和，市政工程綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用。在按照國家相關(guān)規(guī)定對(duì)工程綜合單價(jià)進(jìn)行審核時(shí)容易遺漏其他一些相關(guān)的費(fèi)用，因此，對(duì)于工程審核人員而言，依據(jù)政府頒布的相關(guān)審核指導(dǎo)文件結(jié)合市場的價(jià)格信息，對(duì)文件中的規(guī)定的費(fèi)用挨個(gè)進(jìn)行審核，對(duì)工程綜合單價(jià)的完整性具有重要作用。