古浪縣建設生態宜居城市的實踐與思考

　　摘　要：近年來，古浪縣提出了“創建文明城市、強化城市管理、打造宜居城市”的發展理念，努力破解城市管理事業中的重點問題，加快新舊城區整潔優美建設，本文就古浪縣建設生態宜居城市的現狀、存在的問題進行分析，并提出相應的對策和建議，以期加快推動古浪縣域生態宜居城市建設。

　　關鍵詞：宜居城市;建設;思考

　　張致虎 甘肅農業 2021-11-25

　　一、古浪建設生態宜居城市的發展現狀

　　古浪縣屬于甘肅省武威市，在甘肅省中部，河西走廊東端，烏鞘嶺北麓，騰格里沙漠南緣。東接景泰縣，南依天祝藏族自治縣，西北與涼州區近鄰，東北與內蒙古自治區阿拉善左旗相接。全縣東西長約102km，南北寬約88km，總面積5   103km2 ，占武威市地區總面積的15.94%，古浪縣轄9個鎮、10個鄉、1個街道辦事處，縣域總人口為396   531人，其中非農業人口31   313人，城鎮人口為101   126人，城鎮化水平為25.5%。縣城內有一個街道辦，轄五個居委會，即街東居委會、上城居委會、街西居委會、新苑居委會、昌靈路居委會，現城區常住人口共43   200 人，其中居委會人口為19   921人。縣城北至古浪縣金圣麥芽廠，南至祁連山水泥廠，西至縣城西側山底，東至古浪火車站。境內有國道312和 G30連霍高速通過，北通武威，南接永登，西依武威國際陸港中心，區位優勢明顯。古浪氣候四季分明，沒有大的自然災害，居住安全，具有很好的人居環境條件。

　　古浪縣是全省重要的精細化工基地，無公害高原夏菜、蘋果也具有較強競爭力，成為地方優質品牌。近年來，該縣以馬路灘沙漠生態旅游為重點，建設了紅西路軍烈士陵園和紅西路軍烈士紀念館經典紅色旅游景區，打造成為河西走廊具有獨特性、知名度高的旅游產業。古浪遵循生態環境和人文環境的統一、強調交通條件、突出山水景觀、注重環境品質的基本原則，城區形成“一心兩軸一帶四組團”空間布局結構。古浪人文環境歷史悠久，有4   000多年的歷史，文化積淀深厚，人文薈萃，民間傳統文化、孝德文化并存，民風淳樸善良，是創建生態宜居城市的最好條件之一。古浪是古絲綢路經濟帶的一個區域，東連亞太經濟圈，西接發達的歐洲經濟圈，在這個最具有發展潛力的經濟大走廊中，具有得天獨厚的優勢，東面連接古浪火車站、高鐵也正在貫通中，西接連霍高速、境內省道國道縱橫交織，古浪對外開放和立體交通等發展優勢更加突出。

　　二、古浪建設生態宜居城市存在的問題

　　古浪縣委、縣政府高度重視生態經濟的協調發展，取得了非常好的成績。但是古浪的發展現狀與適宜人居住的城市還是有一定距離。

　　一是經濟實力薄弱，城鄉居民素質較低，新型工業化水平低，總體經濟發展水平在全市靠后，財政和居民收入不足。基礎設施配套不完善，舊城區改造有待于提高，房價高，醫療費用高，養老基礎設施不夠，城市服務功能有待健全提升。

　　二是自然、人文景觀缺乏，缺水現象突出，需要加大力度保護和修復，縣城依山而建，建筑密度高，可供城市居民悠閑娛樂場所較少，黨政機關、企事業單位與居民居住用地交橫。

　　三是生態環境脆弱，風沙彌漫不斷。市政基礎設施滯后，城市改造有待提高，城市廢氣、廢水日益增加，空氣難以凈化，噪聲難以降低，城市的管理水平有待提高。

　　三、古浪建設生態宜居城市對策和建議

　　“宜居城市”是指所居住城市的社會文明度、經濟富裕度、環境優美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度等6個方面，對于建設宜居城市就是一個系統工程的問題，從城市居民的利益為出發點，全面營造廣大居民對物質與精神的需求，創造適合人們居住的生活環境，實事求是地從古浪縣情出發，不斷規劃好城市的短期、中期、長期目標，尤其是近期規劃一定要統籌安排，做到近期和遠期結合起來發展，著力發展古浪經濟，從各方面做到讓居民滿意，提升居民的幸福指數，經過多層次、多方面的努力，最終實現古浪宜居城市的目標。

　　(一)多措并舉推動工業經濟發展分析判斷工業運行形勢，查找薄弱環節和短板弱項，分門別類制定應對措施，逐年逐月推進落實。強化產供銷對接，保住存量、挖掘增量，穩定企業生產經營。指導減產企業解決供應鏈、資金鏈等問題，補欠增效，做大增量、對沖減量。全面梳理各類政策措施，形成支持中小企業應對新冠肺炎疫情政策指引、宣傳圖解和《減輕企業負擔政策匯編》，為全縣工業企業提供精準政策支持。通過微信公眾平臺、實地走訪、現場宣講等方式，主動向全縣工業企業送政策、送服務、送保障。培育工業企業幫扶工作機制，對有望入庫的清潔型煤、高原薯業公司實行動態監測，定期開展幫扶工作，保障企業生產要素，完善入規資料，古浪型煤制備有限公司已成功申報入庫，形成新的經濟增長點。

　　(二)籌措資金發展生態農業經濟著力提升新移民區土地地力，做大做強萬只羊場和生態雞場，推動肉羊藥膳雞養殖向規模化、產業化發展。建設高標準日光溫室，配套農產品交易市場、冷鏈物流、培訓中心等，引進種植精細果蔬、食用菌、花卉栽培和陸地養殖海鮮基地的建設，利用縣域枸杞貨源穩定和枸杞品質優良的特點，把枸杞產業進行精細化加工，將枸杞初加工、深加工、招商、銷售做成產業鏈綜合體。進一步提升生產手工掛面和機制掛面的質量，利用紅光頭小麥的優質特色加大對外省市的包裝和銷售。調動積極性吸引群眾自主發展中藥材和飼草產業，有力促進農業產業結構調整。開發沙地試種新品種沙漠桃、文冠果、油莎豆、沙米等，不僅可以防風固沙、綠化美化環境，而且能夠增加財政和居民經濟收入。

　　(三)依據本地實際開發特色旅游資源籌集資金并加大招商引資，不斷改善旅游設施和環境，全力構建沙漠生態旅游產業體系，探索走出一條“春賞花、夏納涼、秋采摘、冬踏雪”的休閑旅游發展路子，以八步沙林場為中心，以弘揚“六老漢”治沙造林精神為核心，壯大發展戈壁影視基地和沙漠旅游景區;開發打造生態旅游，以紅西路軍紀念館為中心，著力提升紅色旅游景區的品位，進一步開發黑松驛特色小城鎮民俗風情旅游資源，把娛樂休閑、剪紙、農副產品、農家樂活動整合到一起，使鄉風民情、傳統農產業、特色餐飲、與現代旅游設施完美結合，打造適合多層次、多品味的旅游消費方式，加大古浪品牌景區的宣傳力度。

　　(四)培育古浪城市文明和精神提高每一個居民的修養和素質，每個城市都有自己的文化和精神，這是一個城市的靈魂和招牌，也是居民能長期賴以生存的根本，古浪將城市文明作為建設宜居城市的總方針，以“美麗家園，道德村鎮”為建設目標，緊緊圍繞《全國文明城市測評體系》，進一步深化“三項革命，三項行動”加大文明單位、文明家庭的建設力度，開展“道德大講堂”大力弘揚孝善行動，開展孝善文明人物、孝善文明家庭的評選推薦活動，樹立典型，鼓勵居民爭做城市文明的倡導者、踐行者、宣傳者;倡導婚嫁新風，抑制高價婚禮，并積極倡導厚養薄葬的觀念;不斷深化德潤古浪實踐活動，不亂扔垃圾，不排污水，文明用語，遵紀守法，維護城鄉人居環境，自覺抵制不文明行為，讓整個城市形成一種做文明人光榮、做不文明事可恥的氛圍，以文明人影響周圍的人和事，提高居民的整體素質和城市的文明程度，讓古浪變得更加美麗。

　　(五)完善古浪城市功能服務，提升宜居樂業環境城市功能是否完善，市政配套設施是否健全，是一個城市是否適宜人居住的衡量標準，提升一個城市的功能服務，人們就能夠安居樂業。古浪在城市規劃和建設時，應該有個準確的定位，一是要拓展道路交通、優化組合各方面管網、合理分布建筑密度，綠化環境與配套設施并舉，考慮對公園、公廁、停車場、垃圾分類箱，文化體育宣傳公共設施一起建設。二是因地制宜建設古浪綜合服務中心，以此滿足居民出行辦事方便，特別提供為老年人服務功能，如家政、旅游、銀行辦理、法律咨詢。三是在規劃修建居住小區設施時，同時要規劃好文體、教育、醫療、養老設施配套服務功能建設。四是商業設施(綜合超市、理發店、洗衣店、藥店、移動電信網點等)可設置于居民住宅樓底層，餐廳、音樂等基礎設施不能設置于住宅樓底層，還居民一個干凈的居住環境。五是加大城管執法力度，對臟亂差、亂建亂停要堅決整治，營造一個優美的城市環境。六是調動廣大居民參與城市管理的主動性，在古浪要建立完整的層級分明、權責利相結合的城市管理辦法，做到有辦法可遵循，切實有效的解決居民上學遠、買菜難、看病貴、房價高的后顧之憂，從而實現建設適宜居住的新古浪。