高素質人才引進難點及對策

　　人才是推動經濟發展的強大動力，因此人才引進成為現在的至關重要的工作，本文從多個方面對如何引進人才進行分析和建議。

　　《中國人力資源開發》旨在進行國內外人力資源的科研成果和工作經驗交流，積極推動我國人力資源開發科學的發展，為實現我國人力資源開發戰略服務。

　　廣西北部灣經濟區于2006年3月22日正式成立，并于2008年1月16日通過《廣西北部灣經濟區發展規劃》正式成為國家發展戰略的重要組成部分，其主要由南寧市、北海市、欽州市、防城港市、玉林市和崇左市所轄行政區域組成，土地面積4.25萬平方公里。隨著北部灣經濟區的不斷開放開發，北部灣的經濟發展有了質的飛躍，各行各業的快速發展對人才尤其是高層次人才的需求不斷擴大，同時也開始暴露出北部灣經濟區的人才隊伍缺乏高素質的專業技術人員、缺乏高層次的優秀人才等問題。因此，制定高水平高效率的人才引進戰略政策，在越來越激烈的人才競爭中發揮自身優勢，搶抓各個重大領域的高層次人才，對推動廣西北部灣經濟區的又好又快發展具有重大意義。

　　一、北部灣經濟區人才引進的必要性

　　1.1人才的作用

　　在現代社會，一個國家想要推動各項工作的開展必須充分開發和利用人才資源，甚至有些國家把人才資源當作發展的第一資源。人才在社會發展中發揮著舉足輕重的作用，既奠定了發展的實力，又決定了發展的潛力。一個有長遠發展目光的經濟區，應該重視人才引進，打造一支強有力的人才隊伍，將人才作為拉動經濟發展的主力軍。同時又要懂得以人才吸引人才，形成人才集聚效應。通過聚斂人才，更新知識理念，學習先進的科技，將與時俱進的生產技術投入到創新實踐當中，提高勞動生產率，實現經濟區的發展目標。北部灣經濟區想要可持續發展，就要牢牢圍繞著“人才是第一資源，人才是第一優勢”的觀念，制定科學合理的人才引進機制，優化人才戰略格局，努力吸引高端人才和創新型人才。

　　1.2北部灣經濟區未來發展人才需求巨大

　　隨著廣西北部灣經濟區的不斷開發和發展，其對人才需求方面出現了人才總量不斷擴大、人才結構不斷優化的要求。“到2015年，廣西北部灣經濟區人才需求總量將達168萬，而目前這一區域的人才總量為115萬人，缺口超過50萬。”“尤其在石化、林漿紙、能源、鋼鐵、物流等領域，人才遠遠不能滿足廣西發展的需要”。產品開發和生產方面缺乏高、精、尖的專業科技人員，產業運營方面也缺少能力卓越的管理人才。現在廣西北部灣經濟區與東南亞國家有著越來越緊密的經濟交流合作，對于能熟練掌握外語特別是小語種交際能力、熟悉東盟國家狀況和市場行情、具有良好的專業素質和心理素質等的外貿人才需求量迅猛增加。打造一個強有力的人才隊伍是推動廣西北部灣經濟區快速發展的強大動力。廣西北部灣經濟區的人才狀況主要存在整體文化水平不高，人才結構有待改善，高層次人才缺口大，核心競爭力弱的問題。因此，政府需要通過各種有效方法來引進大量的高層次人才、高技能人才、創新型人才、復合型人才以及高、精、尖的核心技術人才。通過吸引大量優秀人才來填補人才資源的缺口，同時提高人才的整體素質，提高人才隊伍的核心競爭力，從而推動廣西北部灣經濟區的快速高效發展。

　　二、北部灣經濟區人才引進中出現的問題

　　自古以來人才就是一個國家一個團體發展最主要的因素。目前北部灣經濟區的發展受到諸多因素的制約，最為最為迫切需要解決的是人才匱乏的問題。高素質人才的比例更是低于全國其他幾個經濟開發區。如何抓好重大歷史機遇實現經濟區跨越式發展，使北部灣經濟區成為又一沿海新明珠，加大高素質人才引進的力度是當下最主要的任務。盡管廣西北部灣經濟區在這近幾年的人才引進工作中整體都取得了一定的成效，但其人才引進的數量和質量仍然與其中國―東盟自由貿易區這一獨特優勢環境不匹配，也沒有滿足其經濟開發與發展對人才的需求。北部灣經濟區人才引進滯后的問題值得我們去反思和探究，經過考察研究發現，問題主要有以下幾個方面。

　　2.1經濟基礎薄弱引才聚才平臺欠缺

　　人才引進滯后的客觀因素是發達的產業和良好的科研平臺較少，無法吸納和承載大量的人才。根據部分專家的觀點，廣西北部灣之所以缺乏引才的載體和聚才的平臺，是因為缺少國家大型和特大型的重點項目，沒有獲得足夠的資金投入，國有企業和科研機構更是寥寥無幾。此外，經濟區由于經濟基礎薄弱，其無論是物質還是精神方面都難以滿足人才的需求，因此對人才的吸引力和競爭力遠遠落后于發達地區。一些科研機構的工作人員表示，經濟區一直以來就缺乏高端的科學技術，在高端的科研方面并沒有取得太多顯著的成果，具有權威性的學科領軍人物更是鳳毛麟角，因此很難形成學術群體和人才集聚效應。

　　2.2人才引進政策機制不健全

　　廣西北部灣經濟區的人才引進政策機制不夠健全，出現不符合實際情況、可行性不強的問題。官本位的思想比較嚴重，導致政府制定的人才激勵制度比較偏向于行政方面的人才。例如這幾年廣西畢業于“985”工程高校的選調生具有兩年工作經歷或工作滿2年考核合格的直接任副處級。由于從事科研工作的人才沒有得到從政人員那樣平等的激勵和優惠，促使大量高端技術人才把從政當成事業的首選，導致科技研究和開發方面的工作缺乏大量的專業技術人員和科研領軍人物，這樣既不利于人力資源的優化配置，也不利于各個行業領域的協調可持續發展。

　　2.3政策宣傳和執行力度差

　　由于政府的政策宣傳力度不夠以及執行不到位，使得一些人才引進和人才管理方面的戰略措施沒有發揮其原本的作用和功效，大大阻礙了人才引進的工作力度。有些優惠政策因為各種原因沒有落實到位，人才原本可以享受到的特殊優惠沒有實現，這大大挫傷人才對于政策的信任和工作積的積極性，不利于建立起人才引進政策的影響力和吸引力。相關部門溝通交流不到位，工作交接不清楚，任務分工不明確，亦沒有相互協調幫助，工作效率慢，工作質量不高，這導致人才政策在宣傳和落實時出現了偏差和疏漏。此外，廣西北部灣經濟區缺乏人才信息交流和共享平臺。一方面是對內的信息交流，機關單位之間沒有完善人才工作的信息化建設，不利于對人才工作開展和成果的了解、交流和總結。另一方面是對外的信息交流，沒有搭建一個信息平臺來向人才提供他們想要了解經濟區的詳細信息，例如經濟區發展的最新動態，取得的發展成果，對于人才的需求，最新制定的政策條例等等。

　　2.4人才機制不夠完善

　　為了爭取第一資源，在人才競爭中打響號角，廣西北部灣經濟區必須建立完善人才引進機制和人才管理機制，推動人才引進工作全面順利地開展。不可否認北部灣經濟區六市為了更加有效地引進人才，做了不少的創新實踐，并有一定的成效，但人才引進工作依然存在一些不足的問題值得我們去反思和探討。例如，人才引進的方法策略不夠多樣化，沒有配備完善的人才管理分配體系、福利保障制度、激勵機制，沒有制定有效的政策戰略來優化人才布局，沒有充分利用人才市場的基礎性作用來促進人才資源的優化配置等等。

　　三、北部灣經濟區人才引進問題的對策

　　3.1更新政府人才引進管理觀念

　　為了更好地推動人才引進工作的展開，廣西北部灣經濟區應該樹立先進科學的人才引進管理理念，細化和完善人才引進的管理制度，豐富和開拓人才引進模式。首先，政府應該樹立先進科學的人才引進管理理念。政府應該虛心主動地學習參考發達地區成功的人才引進經驗和先進的管理思想，要不斷地更新和創新理念，符合新時代社會經濟的發展要求。堅持把人力資源當作第一資源，秉持“不求所有，但求所用”的原則，貫徹經濟社會全面協調可持續發展的觀念。其次，政府要細化和完善人才引進的管理制度。政策安排要符合人才的個人特點和發展需求，要建立健全人才的福利制度和社會保障制度，制定有效的人才激勵機制。再次，政府要豐富和開拓人才引進模式。堅持行政調動與柔性流動、引進人才與引進智力、招商引資與招賢引才、有形引才與虛擬引才、國內引才與國際引才相結合。積極探索聘請顧問、課題攻關合作、國際技術合作、委托開發、共建研發機構、專利技術入股、并購企業引才等多種柔性引才模式。

　　3.2構建完整的人力資源市場體系和人才信息系統

　　構建完整科學的人力資源市場體系，可以給人才足夠的自由發展空間，給予人才相互溝通協作的機會，充分激發人的工作熱情和積極性，給人才提供實現自我價值和夢想的良好平臺。當前廣西北部灣經濟區需要引進大量的優質人才來改變人才隊伍整體素質較低、缺少高端人才和創新型人才及核心競爭力較弱的局面。目前至關重要的工作就是構建完整科學、合理有效的人力資源市場體系，大力吸引區內外的高層次人才為北部灣經濟區的開發和發展獻力。一方面，對于區內人才，我們要建立完善的人才資源市場網絡，利用區域性的人才市場網羅各地的優秀人才。另一方面，對于區域外的人才，可以使用多種多樣高效的形式，例如勞務派遣、招聘外包等新興用人形式，使職業介紹機構規范化和規模化，打造以北部灣經濟區為中心、面向全省服務的人力資源市場體系。此外，要建立優越的外部市場環境，為引進外域人才開通便道，同時要充分利用人才市場在人才資源配置中起到的基礎性作用，使人才資源得到優化配置，符合社會經濟建設的需求。同時，還要建立完善的現代化人才信息系統。當前，廣西北部灣經濟區的人才信息系統存在勞動力供求信息發布不及時、信息更新慢、信息內容不完善、信息獲取渠道少等問題，當今是高速發展的信息時代，信息的不通暢無疑會阻礙人才引進工作的開展和進度。因此，建立完善的人才信息系統是推動人才引進工作的重要條件，也是順應時展的必然要求。一方面，要確保人才信息及時地發布和更新。應該將最新的人才需求信息及時地發布在全國各大知名的招聘網站上，避免信息滯后或者不完善的情況。另一方面，需要把更加詳細的信息傳達給身在異國他鄉的人才，例如工作的地點位置、最新的人才政策、新的科研項目以及新的發展計劃等等，應該讓人才及時地獲取這些必要信息，深入了解就業環境和發展前景，然后結合自身的發展需求做出選擇。因此，政府建立完善的人才信息系統、建立健全勞動中介服務機構，開拓多種信息發布渠道，規整規范人才需求信息，全力推動人才引進工作進度。