農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理中存在的問題及規(guī)范監(jiān)管措施

　　伴隨農(nóng)業(yè)工程的逐漸擴(kuò)展，對(duì)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作更加重視，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的規(guī)范化建設(shè)，就必須對(duì)監(jiān)理過程中存在的法規(guī)建設(shè)滯后、財(cái)政不足等問題加強(qiáng)分析與處理，在此基礎(chǔ)上，積極圍繞文明監(jiān)理、高效服務(wù)等要求，加強(qiáng)落實(shí)六個(gè)強(qiáng)化等措施，繼而實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有效改革。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)監(jiān)理,安全監(jiān)管,規(guī)范化

　　隨著《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等相關(guān)文件的頒布，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)積極學(xué)習(xí)與響應(yīng)，從而更好的完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的規(guī)范化建設(shè)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管工作作風(fēng)。為了使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作做到與時(shí)俱進(jìn)，在不斷調(diào)整工作，滿足各文明、服務(wù)要求的同時(shí)，更要堅(jiān)持以人為本的原則，將基礎(chǔ)夯實(shí)，做到依法行政。另外加大財(cái)政投入，轉(zhuǎn)變作風(fēng)與工作模式，注重管理體制的創(chuàng)新，從而更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化。

　　一、監(jiān)管過程中存在的問題

　　1、法制建設(shè)不到位

　　各項(xiàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理政策落實(shí)后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不再是負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)的道路安全監(jiān)管，使得行政許可、管理之間出現(xiàn)矛盾，降低了監(jiān)管工作人員的權(quán)力與執(zhí)法效果，同時(shí)直接減少了農(nóng)業(yè)機(jī)械年檢的數(shù)量與質(zhì)量，增加了駕駛?cè)藛T的違章記錄。另外在農(nóng)機(jī)惠農(nóng)措施方面，落實(shí)效果也并不是很理想，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T不能享受安全保險(xiǎn)救助，對(duì)此加強(qiáng)交強(qiáng)險(xiǎn)政策的落實(shí)尤為重要。

　　2、農(nóng)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)防治不到位

　　經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)張家口市超過70%的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，均不具備安全監(jiān)管專用車。超過80%的農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門，在安全技術(shù)檢驗(yàn)方面，設(shè)施相對(duì)不全，對(duì)此導(dǎo)致檢測方法落后，檢測效果不理想。常用的檢測方式，例如手摸等手段，缺乏一定的科學(xué)依據(jù)，增加了農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政支持，健全檢測設(shè)施，提高檢測水平。

　　3、基層缺乏相適應(yīng)的人力資源

　　自農(nóng)機(jī)監(jiān)理結(jié)構(gòu)改革后，在人力資源方面有了很大的調(diào)動(dòng)，大部分農(nóng)機(jī)管理人員被調(diào)動(dòng)到農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)管理缺乏專業(yè)人員，安全監(jiān)管職能不能得以有效的執(zhí)行，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的規(guī)范化、科學(xué)化監(jiān)管，對(duì)此加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)理工作人員的綜合素養(yǎng)、技能水平是非常有必要的。

　　二、促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化的措施

　　1、強(qiáng)化隊(duì)伍

　　首先積極開展遵紀(jì)守法活動(dòng)，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，積極學(xué)習(xí)《行政許可法》和《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等文件內(nèi)容，增強(qiáng)其依法執(zhí)行的意識(shí)與觀念。其次落實(shí)考核與獎(jiǎng)懲制度，使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在更新知識(shí)的同時(shí)，符合國家業(yè)務(wù)規(guī)定水平。

　　2、強(qiáng)化管理

　　開設(shè)政務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)檢舉與意見平臺(tái)，以及舉報(bào)聯(lián)系電話等。使得農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，全方位受到群眾、同事等的監(jiān)督。同時(shí)對(duì)工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)等公開，使監(jiān)管透明化，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的規(guī)范化發(fā)展[1]。

　　3、強(qiáng)化制度

　　制度是獎(jiǎng)懲等措施以及管理工作落實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)此首先應(yīng)當(dāng)注重制度的更新與完善。為了實(shí)現(xiàn)全方位管理水平的提升，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)匯報(bào)、安全檢查、隱患排查、責(zé)任追究等制度的完善，尤其是對(duì)檔案管理制度的完善，使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作逐漸步入規(guī)范化正軌。

　　4、強(qiáng)化規(guī)范

　　首先應(yīng)從個(gè)人做起，尤其監(jiān)管工作人員，在執(zhí)法監(jiān)理過程中，須做到著裝整齊，執(zhí)法證件佩戴齊全，秉持人性化辦事原則，做到文明執(zhí)法，從而保證服務(wù)質(zhì)量。

　　5、強(qiáng)化安全意識(shí)

　　在日常業(yè)務(wù)處理中，要秉持安全第一的理念，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容主要為農(nóng)機(jī)安全知識(shí)和操作技能等方面的內(nèi)容。另外注重農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管氛圍的創(chuàng)建，繼而更好的提升執(zhí)法人員安全意識(shí)，進(jìn)一步明確安全責(zé)任，有效提升農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員技能水平。

　　6、強(qiáng)化值班制度

　　積極完善值班制度，采取白晚班兩班倒的模式，保持24小時(shí)信息流暢。另外在崗位方面，也可以實(shí)施雙人雙崗等機(jī)制。在檢查方面，做到信息登記、開包檢查等安保措施。在保證人員到崗的同時(shí)，在崗位上能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，保持通訊不間斷暢通。

　　三、主要做法

　　1、提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理形象

　　在完善各項(xiàng)規(guī)章制度、統(tǒng)一權(quán)責(zé)、規(guī)范業(yè)務(wù)管理的同時(shí)，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，通過責(zé)任倒查追究手段，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理過程中出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)查，并加大懲罰的力度。積極落實(shí)執(zhí)法人員自身資格管理機(jī)制，以及崗位責(zé)任制度，加對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)管。其次加強(qiáng)完善裝備設(shè)施，加大財(cái)政支持，采用先進(jìn)的技術(shù)裝備，完善的檢測車、移動(dòng)樁考儀、移動(dòng)檢測儀、執(zhí)法記錄儀、反光背心、反光手套、警戒帶、警示帶、停車牌等設(shè)施。

　　2、依法行政

　　需要做到以下幾點(diǎn)：第一、規(guī)范牌證核發(fā);第二、完善執(zhí)法監(jiān)督;第三、優(yōu)化監(jiān)理財(cái)政管理;第四、規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作;第五、注重檔案清理、整理以及管理工作。第六、實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的信息化，利用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公以及通訊傳遞的科學(xué)化。

　　3、規(guī)范服務(wù)行為

　　需要做到以下幾點(diǎn)：第一、積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，堅(jiān)持以民為本、保民平安的服務(wù)理念。第二、落實(shí)便民服務(wù)，開展微笑、短信服務(wù)等，并積極布置飲水機(jī)等便民設(shè)施。第三、完善監(jiān)督機(jī)制，可采用民主評(píng)議機(jī)制，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁違法行為的出現(xiàn)。

　　四、結(jié)語

　　綜上所述，堅(jiān)持落實(shí)“六個(gè)加強(qiáng)”措施，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化監(jiān)管的重要途徑，同時(shí)在其基礎(chǔ)上，更要保證服務(wù)質(zhì)量水平，注重自身工作業(yè)務(wù)能力的提升，只有做到自身行為的規(guī)范，才能促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的規(guī)范性，繼而實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 何忠慧. 農(nóng)機(jī)監(jiān)理科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的探討[J]. 農(nóng)民致富之友，2016(24).

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