關(guān)于戒毒康復(fù)與強(qiáng)制隔離戒毒工作銜接機(jī)制的探索與實(shí)踐

　　摘要：目前，在戒毒工作開展中，強(qiáng)制隔離戒毒與戒毒康復(fù)仍缺乏工作對(duì)接規(guī)定，為了促使戒毒工作的有效開展，本文將從戒毒康復(fù)與強(qiáng)制隔離戒毒的概念以及兩者的區(qū)別進(jìn)行分析，并探討兩者之間工作對(duì)接的可行性，最后通過制定相關(guān)的對(duì)接對(duì)策來實(shí)現(xiàn)兩者的有效對(duì)接，從而提升戒毒工作開展的效果。

　　馬興亮;李俊;李志平;， 法制博覽 發(fā)表時(shí)間：2021-09-15

　　關(guān)鍵詞：戒毒康復(fù);強(qiáng)制隔離戒毒;工作對(duì)接

　　戒毒工作事關(guān)公民的身心健康，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，自 2008 年 6 月 1 日我國頒布了《禁毒法》之后，戒毒工作一直穩(wěn)定有序地開展著，并且對(duì)吸毒者的康復(fù)開始關(guān)注，充分體現(xiàn)了黨和政府以人為本的工作理念，但在戒毒工作開展的過程中也存在一些細(xì)微的瑕疵，其中，戒毒康復(fù)與強(qiáng)制隔離戒毒兩者之間的工作對(duì)接便是值得關(guān)注的一個(gè)問題，并且針對(duì)該問題我國戒毒禁毒相關(guān)法律制度作出的規(guī)定比較少，無法支撐兩者工作的有效對(duì)接，為了進(jìn)一步促進(jìn)兩者之間工作對(duì)接的效果得到提升，需要對(duì)戒毒康復(fù)與強(qiáng)制隔離戒毒之間的關(guān)聯(lián)與區(qū)別進(jìn)行分析，找出兩者之間的對(duì)接點(diǎn)，并制定有效的工作對(duì)接措施，使戒毒康復(fù)與強(qiáng)制隔離戒毒之間的對(duì)接工作效果全面提升。

　　一、戒毒康復(fù)與強(qiáng)制隔離戒毒概述

　　(一)戒毒康復(fù)與強(qiáng)制隔離戒毒的概念

　　戒毒康復(fù)指的是幫助戒毒人員戒毒，使之走向康復(fù)為目標(biāo)的一系列行為方法。我國《禁毒法》中首次提出了“戒毒康復(fù)”這一詞匯，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)戒毒人員的關(guān)心照顧。強(qiáng)制隔離戒毒即公安機(jī)關(guān)及司法行政部門對(duì)戒毒人員采取強(qiáng)制隔離的方法對(duì)其戒毒控制，以期能夠控制其毒癮，避免其再度吸毒所采取的一種措施。

　　(二)戒毒康復(fù)與強(qiáng)制隔離戒毒的區(qū)別

　　1.兩者在嚴(yán)厲程度方面的差異

　　根據(jù)強(qiáng)制隔離戒毒的概念可以了解到，該戒毒措施采取了強(qiáng)制性手段，將戒毒人員與正常人群以及主流社會(huì)進(jìn)行了隔離，屬于戒毒方式之中嚴(yán)厲程度最高的一種，我國《禁毒法》第四十七條對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒的時(shí)間期限進(jìn)行了規(guī)定，通常期限為兩年，最長期限可達(dá)到三年，這說明三年內(nèi)戒毒人員的人身自由權(quán)被強(qiáng)制剝奪。而戒毒康復(fù)則沒有強(qiáng)制隔離戒毒這樣嚴(yán)厲，根據(jù)《禁毒法》第四十九條規(guī)定可知，戒毒人員在康復(fù)期可以根據(jù)自身意愿在戒毒場(chǎng)所進(jìn)行勞動(dòng)和生活，不受強(qiáng)制，也沒有期限規(guī)定。

　　2.兩者在人員來源方面的差異

　　依據(jù)《禁毒法》相關(guān)規(guī)定可知，強(qiáng)制隔離戒毒的人員來源主要包括對(duì)社區(qū)戒毒不接受的人員、社區(qū)戒毒期間戒毒人員、不履行社區(qū)戒毒協(xié)議的人員、完成強(qiáng)制隔離戒毒后再度吸毒的人員、毒癮嚴(yán)重的人員、自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的戒毒人員。而戒毒康復(fù)的人員來源主要包括自愿接受戒毒康復(fù)的人員、強(qiáng)制隔離戒毒期滿后的人員、勞教戒毒后自愿接受戒毒康復(fù)的人員。

　　3.兩者在關(guān)注點(diǎn)方面的差異

　　強(qiáng)制隔離戒毒的關(guān)注點(diǎn)是對(duì)戒毒人員開展 2~3 年的強(qiáng)制隔離戒毒期限之內(nèi)，通過一系列教育和治療措施使戒毒人員能夠在心理、生理、思想以及行為等方面得到矯治，使戒毒人員的毒癮能夠得到基本消除;而戒毒康復(fù)的關(guān)注點(diǎn)則與之不同，其主要發(fā)揮著“緩沖帶”的作用，關(guān)注的內(nèi)容是怎樣幫助戒毒康復(fù)人員在康復(fù)期內(nèi)從心理、生理、工作技能以及法律理念等方面實(shí)現(xiàn)提升，從而做好回歸社會(huì)的準(zhǔn)備工作，兩者明顯存在差異。

　　二、戒毒康復(fù)與強(qiáng)制隔離戒毒工作對(duì)接的可行性分析

　　(一)兩者對(duì)接的可行性分析

　　我國早于 2006 年下半年頒發(fā)了戒毒康復(fù)試點(diǎn)文件，并成為戒毒康復(fù)場(chǎng)所創(chuàng)辦的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范性文件，在該文件指導(dǎo)下，我國建立了八個(gè)戒毒康復(fù)試點(diǎn)單位，并且我國當(dāng)前成立的康復(fù)中心通常均是由勞教所建立的。自 2008 年 6 月 1 日我國頒布《禁毒法》之后，國內(nèi)很多勞教所肩負(fù)了強(qiáng)制隔離戒毒的重任，這說明勞教所既有強(qiáng)制隔離戒毒的任務(wù)，又有戒毒康復(fù)的任務(wù)，并且從上述內(nèi)容中可知，強(qiáng)制隔離戒毒與戒毒康復(fù)是先后開展的，因此，兩者對(duì)接存在一定的可行性。

　　(二)符合戒毒工作客觀規(guī)律要求

　　戒毒是一項(xiàng)長期性工作，需要各機(jī)構(gòu)之間的相互配合協(xié)作方能夠提升戒毒工作的開展效果，并且戒毒工作本身便需要各專業(yè)技術(shù)人員之間的配合方能夠?qū)崿F(xiàn)戒毒目的，而強(qiáng)制隔離戒毒與戒毒康復(fù)雖然均是為了開展戒毒工作，但其采用的方法不一，兩者針對(duì)戒毒工作各有分工，能夠與戒毒工作的客觀規(guī)律要求相符。

　　(三)符合吸毒成癮機(jī)制

　　當(dāng)前較多研究結(jié)果表明，吸毒成癮的原因包括藥理學(xué)因素、生物學(xué)因素、社會(huì)因素以及個(gè)人生理因素等。并且我們大腦的獎(jiǎng)賞環(huán)路是人們對(duì)毒品的易感因素，吸毒后機(jī)體會(huì)出現(xiàn)生理以及病理方面的變化，所以吸毒屬于一種慢性腦疾病，具有反復(fù)發(fā)作的傾向，當(dāng)患者吸毒成癮之后，會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)迫性覓藥、用藥情況，并且存在比較嚴(yán)重的沖動(dòng)控制障礙，在知覺、人格、感覺、意志以及情緒等方面均會(huì)出現(xiàn)明顯變化，故戒毒者需要長期進(jìn)行戒毒，方能對(duì)其控制。而將戒毒康復(fù)與強(qiáng)制隔離戒毒對(duì)接能夠滿足戒毒者長期戒毒的需求，也考慮到吸毒成癮的特性，將吸毒者當(dāng)做患者一樣對(duì)待，不僅體現(xiàn)了專業(yè)性，而且還體現(xiàn)了以人為本的理念[1]。

　　(四)可鞏固強(qiáng)制隔離戒毒效果

　　強(qiáng)制隔離戒毒能夠?qū)⒔涠菊叩男睦砗蜕磉M(jìn)行調(diào)節(jié)恢復(fù)，由于與外界隔離，所以毒品無法流入其中，能夠有效地對(duì)戒毒者的毒癮解除，但如果戒毒者非自愿地被執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒，可能會(huì)仇視社會(huì)，一旦完成戒毒，若脫離強(qiáng)制控制，將會(huì)復(fù)吸，或是對(duì)社會(huì)產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理，而將戒毒康復(fù)與之對(duì)接，能夠通過教育和治療的方式消除其心理問題，并且還會(huì)對(duì)毒癮控制進(jìn)行鞏固，以免產(chǎn)生不良后果。

　　三、戒毒康復(fù)與強(qiáng)制隔離戒毒工作對(duì)接的對(duì)策

　　(一)加強(qiáng)戒毒康復(fù)宣傳工作

　　戒毒工作的開展是否順利，離不開社會(huì)的支持，當(dāng)前很多人對(duì)戒毒存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，尤其是戒毒者的家屬并不愿意戒毒者被強(qiáng)制隔離，認(rèn)為是去“受罪”，所以需要加強(qiáng)戒毒康復(fù)宣傳工作，獲取社會(huì)及戒毒者家庭的支持，使戒毒者戒毒成功，在戒毒康復(fù)宣傳工作開展時(shí)，可以誠邀戒毒者家屬前來康復(fù)中心探望，爭取獲得家屬配合，同時(shí)開展座談教育工作，使戒毒者及其家屬能夠了解戒毒康復(fù)的重要性，利于戒毒工作的開展。

　　(二)確定戒毒康復(fù)場(chǎng)所的接收條件和程序

　　我國《禁毒法》中有規(guī)定，將強(qiáng)制隔離戒毒解除前，需要對(duì)戒毒者實(shí)施診斷評(píng)估，只有達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，方能夠?qū)?qiáng)制隔離戒毒解除，然后才能夠進(jìn)入到康復(fù)中心進(jìn)行戒毒康復(fù)。接收條件方面，戒毒康復(fù)場(chǎng)所的接收條件應(yīng)該滿足以下四個(gè)條件：第一，應(yīng)該保證戒毒者強(qiáng)制隔離戒毒時(shí)間長于一年，并且達(dá)到診斷評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);第二，必須堅(jiān)持自愿性原則;第三，戒毒者應(yīng)該保證其身體達(dá)到健康水平，且具備勞動(dòng)能力;第四，必須具備家庭幫教條件。

　　接收程序方面，首先，應(yīng)該有隔離戒毒所對(duì)戒毒者開展診斷評(píng)估，并出具診斷評(píng)估表;其次，由戒毒者攜帶診斷評(píng)估表自愿申請(qǐng)戒毒康復(fù);再次，由戒毒康復(fù)場(chǎng)所相關(guān)工作人員對(duì)申請(qǐng)者的資格進(jìn)行審查，并再次對(duì)戒毒者的健康情況進(jìn)行檢查;第四，由戒毒者簽署《戒毒康復(fù)協(xié)議》;最后，與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)保持聯(lián)系，并做備案。

　　(三)分階段開展戒毒康復(fù)

　　開展戒毒康復(fù)工作需要分階段來完成，第一階段屬于觀察適應(yīng)階段，即戒毒人員入住戒毒康復(fù)場(chǎng)所后，先要通過為期 10 日的觀察期，在此期間需要戒毒者熟悉場(chǎng)所的環(huán)境和規(guī)制，還要對(duì)戒毒者開展心理測(cè)試、身體檢查、體能測(cè)試，并開展入住答辯和階段考核;第二階段屬于教育培訓(xùn)階段，主要內(nèi)容是職業(yè)技能培訓(xùn)和形勢(shì)政策教育，目的在于為戒毒者重返社會(huì)做準(zhǔn)備;第三階段為實(shí)習(xí)階段，該階段需要持續(xù)一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)戒毒者開放戒毒康復(fù)場(chǎng)所內(nèi)部部分崗位以及社會(huì)公益崗位，完成實(shí)習(xí)后還需要進(jìn)行實(shí)習(xí)考核，考核結(jié)果合格的戒毒者方能進(jìn)入下一階段;第四階段為實(shí)操階段，即在實(shí)際崗位開展實(shí)際操練，操練時(shí)間為操練之日起直至《戒毒康復(fù)協(xié)議》期滿為止，完成實(shí)操階段后也需要進(jìn)行考核[2]。

　　(四)加強(qiáng)法律建設(shè)

　　當(dāng)前針對(duì)戒毒康復(fù)工作制定的法律仍不夠完善，若要保證戒毒康復(fù)工作得以順利開展，還必須有相關(guān)法律對(duì)其進(jìn)行支持，并針對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒與戒毒康復(fù)的銜接制定相關(guān)責(zé)任規(guī)定，明確權(quán)責(zé)范圍以及管理方式，從而有依據(jù)地開展兩方面的工作對(duì)接，目前，主要依靠《禁毒法》開展戒毒工作有些單薄，必須構(gòu)建相對(duì)完善的法律體系，并將配套法律完善，從而為戒毒工作的順利開展提供保障。

　　綜上所述，戒毒康復(fù)與強(qiáng)制隔離戒毒是兩種主要的戒毒方式，也是戒毒過程中必要的流程和內(nèi)容，兩者之間雖然存在些許差別，但存在緊密的銜接，在開展實(shí)際戒毒工作時(shí)，應(yīng)該關(guān)注戒毒康復(fù)與強(qiáng)制隔離戒毒工作對(duì)接，保證兩個(gè)階段銜接的緊密性，并采取有效措施予以補(bǔ)充，以保證戒毒工作順利有序開展。