海外施工企業黨建工作面臨的挑戰

　　黨的建設工作對于國有企業的指導性非常重要，在“一帶一路”戰略的推進下，國有企業黨的建設開創了新局面，越來越多的國有企業開始向海外生產經營。和海外文化環境、經濟環境和政治環境有一定的差異，施工企業在海外開展黨建工作非常重要，只有不斷加強施工企業的黨建工作水平，才能夠使中國企業在海外有良好的印象，對于提升中國施工品牌在海外的影響力和競爭力非常重要，為中國施工企業獲得了更多的發展空間。

　　關鍵詞：海外施工企業,黨建工作,一帶一路

　　隨著國家“一帶一路”戰略的不斷推進，施工企業必須要為國家戰略發展肩負起歷史使命和重任。黨建工作作為中國國有企業特有的政治優勢必定要為企業在海外生產經營中發揮強有力的促進和保障作用，因此探索新形勢下加強和改進海外黨建工作成為施工企業的一項重要課題。當前，國內的中國海外建筑工程公司、中交廣航局等優秀施工企業在長期的海外施工中都取得了較好的黨建工作成果，但復雜的國際政治環境、所在國社會環境、人文環境、生存環境，都使海外的黨組織建設和黨員的教育管理等不斷面臨著新的課題與挑戰。中鐵九局大連分公司作為全局唯一的專營海外的綜合型公司，在近10年的海外發展中，海外黨建工作從“五不公開”到“五不減弱”，使之成為海外項目扎根立足、發展壯大的必勝法寶。

　　一、加強和改進施工企業海外黨建工作的重要性

　　1.新形勢要求越來越多的施工企業走向海外

　　近年來，施工行業的競爭越來越大，市場供不應求，施工企業的壓力越來越大，盈利利潤越來越低，隨著國家"一帶一路"戰略的不斷推進，施工企業進軍海外市場是長期發展的趨勢，也是施工企業擺脫困境的突破口和有力抓手。但與此同時，走出去的機遇與風險是并存的，必須加強施工企業海外黨建工作才能保證海外施工不走偏路。

　　2.施工企業海外黨員人數逐漸增多

　　海外施工量的增加對人員數量要求逐漸增大，更多的黨員投入海外施工生產，長期遠離國家、親人，思想教育的必要性越來越突出，員工的團隊精神對項目安全保障和目標達成起著至關重要的作用，這就要求海外黨組織凝聚人心，統一思想，黨員同志發揮自身力量，用團隊最大的能量應對復雜環境和多項挑戰。

　　3.海外環境復雜多變

　　海外區域的經濟、政局、治安環境等受各種因素的制約，風俗文化、宗教習俗、工作方式都與國內存在很大差別，工程施工風險大，員工的人身安全需要更高的保障。在這樣的工作生活環境里，沒有一個堅強有力的黨組織統領全局，勢必會加大海外生產經營的風險，所以保證海外施工企業結合所在國家特點，因地制宜進行生產經營尤為重要。

　　二、目前施工企業海外黨建工作存在的問題和挑戰

　　1.海外黨建思想政治工作基礎薄弱

　　在涉足海外施工的初期，海外黨建工作處于積極探索和實踐階段，海外黨建工作還沒有完全發揮其應有的作用。而海外項目人員流動性大，由于海外黨群干部人員新，海外工作經驗少，黨建基礎工作相對薄弱，都在一定程度上致使海外項目的黨建工作基礎較薄弱。海外與國內的大環境不同，對于國內方針政策的了解滯后，信息渠道閉塞，海外施工地點分散也給黨組織開展活動增加了難度，個別黨員干部思想認識不到位，只重視施工生產，思想認識有待于進一步提高。

　　2.保證海外員工思想穩定任務繁重

　　盡管在海外員工思想和隊伍穩定方面做大量的工作，但面對長期遠離祖國而帶來的諸多影響，保證員工思想穩定仍然任重而道遠。如海外國家有當地的宗教信仰，員工長時間與他們接觸有可能會受其影響，產生思想和意識形態的問題。特別是不可避免的存在和發生休假不及時、青年員工失戀、父母突然離世等等，都會對海外員工思想產生極大的負面影響，給思想穩定造成障礙，對工作產生不理解。

　　3.海外環境等因素給黨建工作增加了新的難度

　　面對海外自然環境、生產生活條件和東西方文化差異，黨建工作如何圍繞施工生產中心工作發揮作用，是一直以來要解決的課題。疾病、動亂、高溫濕熱都是威脅健康安全的不可控因素;所在國物資匱乏、外籍員工工作效率低、宗教信仰差異都會給項目管理帶來極大挑戰;一些國家不允許外國企業存在黨組織，也給黨建工作增加了難度。

　　三、加強和改進施工企業海外黨建工作的原則

　　在海外特殊復雜的環境下，海外黨建工作既要堅持“五不公開”原則，又要做到“五不減弱”，才能使黨的旗幟分外鮮紅。

　　1.黨組織機構不公開，但戰斗堡壘作用不減弱

　　要根據黨章規定和境外機構實際，合理設置黨組織。受海外特殊的政治環境和意識形態限制，海外黨組織機構不是不設立，而是不對外公開，對此不能存在模糊認識。建立健全黨組織機構，才能使海外黨建工作有落腳點，發揮作用有組織保證。海外黨組織機構要根據境外機構人員規模來確定設立黨總支、黨支部或是黨小組，并與項目部組建同研究、同部署、同檢查、同考核。要在海外項目建設過程中，展現黨組織在思想引領、政治核心、科學決策上的把方向、管大局、保落實的作用和能力。在項目黨支部范圍內，圍繞海外生產經營實際出發，建設開拓型的項目班子、學習型的黨員隊伍、長效型的工作機制、管理型的基礎工作、文化型的思想陣地、務實型的黨內活動為目標，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。

　　2.黨員身份不公開，但先鋒模范作用不減弱

　　海外政治環境復雜，海外項目黨員身份堅持內外有別，對外不公開、不宣傳黨員身份，有利于開展海外項目的各項外部工作。但是海外項目黨組織不能弱化和忽視黨員隊伍的建設，而是要把黨員思想教育和黨員管理置于更加突出、更加重要位置來認識，通過有針對性、有策略性地加強黨員隊伍建設，塑造一支素質過硬、作風優良、紀律嚴明、忠誠可靠、能打勝仗的先進模范隊伍，帶領和感染全體項目員工在海外建設發展過程中頑強拼搏，做到攻堅克難、敢打必贏。在項目內的工作生活中，黨員也要牢記理想和信念，不忘身份和誓言，自覺強化“四個意識”，主動嚴格要求自己，勇于擔起海外項目施工生產、滾動開發、思想引領的重擔，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

　　3.黨內職務不公開，但表率作用不減弱走出國門后，不對外宣稱黨內職務，在組織內部項目領導干部

　　要帶頭深入施工生產一線，解難題、攻難關、做奉獻，切實發揮黨的領導干部應有的表率作用，以實際行動為海外職工做出榜樣，團結帶領廣大項目員工打開海外項目各項工作的新局面。黨內職務不能對外宣稱、門牌標志不能公開張掛，但作為領導干部表率作用不能減弱，既要以“小事當慎，小節當拘”的要求，保持好一個共產黨員的本色，又要以“三嚴三實”的標準，完成好黨組織賦予的職責和任務，更要以“打鐵還須自身硬”的道理，擔負起全面從嚴治黨的責任和使命，以黨員領導干部自身的表率作用，為海外項目營造出風清氣正、心齊勁足的工作生活氛圍。

　　4.黨內活動不公開，但保障作用不減弱

　　黨內活動不公開，是要求海外項目黨組織的一切活動都在內部進行，不準參與、討論、介入所在國的一切政治活動。但黨內活動是黨組織作用體現的重要渠道，是黨建思想政治工作的重要平臺，不因遠在海外而降低黨內活動標準與質量，要與國內活動開展同要求、同部署、同考核。海外項目要結合實際，因地制宜地開展具有海外項目特色的黨內活動，做到基礎活動不走樣，創新活動有特色。既要在時間、地點、方式上講究策略和方法，避免公開化活動;又要在組織、實施、效果上注重實效和影響，確保黨內活動質量。既不能弱化、淡化黨內活動的正常開展，虛化黨組織作用;更不能簡單地走形式、走過場來進行敷衍，渙散黨組織作用。

　　5.黨內文件不公開，但指導作用不減弱黨內文件不宜對外公開，但公司相關職能部門要及時向海外黨組織內部黨員傳達上級黨委各項制度文件，在規范性、及時性、保密原則上不打折扣，保障文件既不對外公開，又能指導海外項目黨員的思想教育與規范海外項目經營管理。同時要對文件進行解讀并有針對性的加以指導，幫助海外項目黨組織更好地理解各項制度文件，必要時通過各種方式的培訓，讓海外項目真正領會和掌握文件的精神和要求。海外項目黨組織在制度文件的落實上，一方面要及時與國內進行溝通取得必要的指導和支持，確保制度文件的實質精神得到有效落實。另一方面又要結合海外項目自身的特點和實際，因地制宜地加以貫徹落實，確保有針對性和可操作性進行實施。對海外項目黨內文件的落實情況定期考核，確保指導作用得到及時有效地發揮。

　　四、加強和改進施工企業海外黨建工作的措施

　　1.堅持抓好教育，保證海外經營穩步推進

　　首先要抓好“走出去”教育。思想是行動的先導。員工外派海外大多是以行政命令，思想較為抵觸，針對這種情況要改變員工“談海外色變”的心理，組織干部職工解放思想，轉變觀念，使職工認清企業海外發展的良好機遇，認清公司發展形勢和長遠方向，認清每個人肩負的責任和使命，增強拓展海外市場的信心和決心，解決干部職工不想走出去的問題。其次要抓好愛國主義教育。

　　走出國門的海外黨員和干部職工長期遠離祖國、親人，在復雜多變的國際政治形勢面前，極易受到國外政治、宗教和文化的滲透和影響。要開展政治紀律教育，要求海外員工保持清醒頭腦，站穩政治立場，增強政治敏銳性，樹立自尊、自強、自愛和為國爭光意識;開展保密紀律教育，要求海外員工不參與任何與生產經營活動無關的活動，不透露有關涉及黨和國家及企業秘密的信息等，樹立對祖國利益的維護意識;開展外事紀律教育，要求海外員工不隨意單獨活動，不出入不正當場所，在經營活動中對重大合作項目不隨意承諾，對敏感國際問題不隨意發表評論等，樹立“涉外無小事”意識。

　　開展涉外禮儀教育，對即將出國的員工進行所在國國情、民風民俗、宗教信仰等相關知識的培訓，要求海外員工重視對外社交禮節，注重儀容服飾，尊重當地風俗習慣和禁忌，樹立維護國人形象的全局意識。最后還要抓好形勢任務教育。為防止海外員工邊緣化問題，要定期開展形勢任務教育，促進員工從認知、經驗到崗位角色的互補。介紹國內當前的形勢任務，就日常工作中存在的主要問題進行面對面的溝通解決。

　　2.堅持抓好落實，扎實推進海外項目黨建工作

　　首先要堅持組織落實，越是海外項目越要強化黨的組織建設。

　　一是在工作機制上堅持“四同”。即施工單位國外內項目黨支部要同研究、同部署、同檢查、同考核。黨委書記作為第一責任人，及時掌握了解支部工作開展情況，每季度召開黨支部書記例會，聽取海外項目黨建工作匯報，研究解決存在的問題。

　　二是在組織架構上堅持“兩必設”。在海外項目部與黨組織同步組建，項目經理與書記同步配備，堅持凡有黨員的項目必設黨的一級組織，凡工期超過半年以上的必設黨組織。

　　三是在支部書記配備上做到“四必須”。即政治素質必須過硬、黨政配合必須和諧、業務能力必須全面、群眾基礎必須牢固，保證他們能在海外工作中把準政治方向、黨政相互補臺、職工充分信任。

　　四是在班子建設上做到“三抓”。搞好海外班子建設，是經營好海外項目的關鍵，要抓學習研究，提高班子履職能力，抓制度執行，強化班子民主作風，抓互相補位，增進班子團結和諧。黨政配合安排好黨支部工作，增進感情，增強班子合力。其次是堅持制度落實。沒有規矩不成方圓，施工企業海外黨建思想政治工作的良性運行得益于對制度的細化完善和有效執行。海外施工企業要建立健全各項管理制度，起到約束作用，明確分工和職責，確保黨風廉政建設在工作中逐級負責。海外項目經營與國內管理有很大不同，需要項目在重大問題決策上及時準確做出科學判斷和決定，這就要求在做重大決策前召開研究會議，執行黨政會簽制度，科學防范決策風險，維護項目管理安全。

　　對海外支部基礎內業工作進行規范，保證開好黨員“三會一課”，對回國黨員在海外期間的表現做出寫實鑒定等，確保海外黨組織各項工作不弱化。最后要堅持活動落實。黨內活動是強化黨建工作的最有利抓手和最有效手段。始終堅持“五不公開、五不減弱”原則，靈活把握“內部堅持、外不公開、內外有別、有效運轉”的尺度，結合所在國當地的宗教信仰、風俗習慣、法律法規等因地制宜開展黨內活動，通過黨內活動提高黨員思想認識和工作能力。

　　3.堅持抓好防控，搞好海外黨風廉政建設

　　首先要加強廉潔教育，筑牢防控基礎。構筑廉潔從業的思想防線，取決于個人核心價值觀的塑造。要在海外機構負責人和關鍵崗位人員中加強崗位職責、職業道德、工作責任、法紀法規的教育引導，促進關鍵崗位人員建立正確的價值觀念，扎固思想“籬笆”，劃清法紀“紅線”，做到辦事守規章、講原則。其次要配齊紀檢人員，構筑防控網絡。加強項目紀檢組建設，共同抓好“兩個責任”的落實，定期召開黨政聯席會議研究黨風廉政建設和廉潔風險問題、嚴查發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

　　堅持選用廉潔意識強，作風過硬、堅持原則、嚴于自律的具有正義感和責任感的干部作為項目主要負責人，以過硬的項目班子營造出奮進向上的整體氛圍，明確職責分工，把海外項目經營廉潔風險防控落實生產經營的全過程，形成人人有職責，人人有防控。再次要完善管理機制，筑建防控陣線。結合海外施工企業的實際，制訂或修訂各項管理制度，明確崗位人員職責，健全各項工作制度，有針對性地對重要事項審核審查，不斷健全管理體系，完善工作程序和機制。

　　同時狠抓黨風廉政建設責任制的落實，加大檢查考核、責任追究力度，促進海外機構黨風廉政建設工作任務的落實和“一崗雙責”責任制的落實。最后要完善監督體系，抓好防控預警。前置監督關口，對廉潔風險源分門別類建立廉潔風險預警機制，形成廉潔風險評估，通過電子郵件、QQ、網絡、視頻和定期巡回檢查等形式，進行全面、深入的檢查和考核，排查潛在的廉潔風險及管理漏洞并制定、督促和落實整改措施，建立起“重在預防、監督靠前，及時考核，執紀追責”的監管模式。

　　五、結語

　　探索海外黨建思想政治工作新方法、新思路，搞好海外黨建思想政治工作，是滿足企業國際化發展的堅強保證。必須始終堅持國家利益至上原則，把祖國放在心中最高位置，始終堅持突出弘揚愛國主義這個主旋律。采取不同的思維模式、不同的做法、不同的形式手段因人制宜、因時制宜、因地制宜搞好海外黨建工作，不斷增強海外項目黨組織的凝聚力、戰斗力，為推動海外項目有序發展、提升企業國際化管理水平保駕護航。

　　參考文獻：

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　　[2]石明燭.淺談施工企業海外項目策劃.

　　[3]中央直屬機關黨建研究課題組.國有企業海外黨建工作的探索與實踐.

　　[4]蘇永忠.如何加強施工企業海外項目黨建思想政治工作.

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　　黨建工作對于很多企事業單位來說都是非常重要的，現如今，我國越來越重視黨建工作了，在很多基層單位也落實了不少。黨建工作包括：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設等，具有鮮明的黨性和實踐性，指導黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。