全球治理視域下人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建

　　摘要：人類(lèi)命運(yùn)共同體為應(yīng)對(duì)全球治理難題提供了現(xiàn)實(shí)路徑,為創(chuàng)新全球治理模式提供了嶄新方案,開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義走向世界的新征程。黨的十八大以來(lái),為了應(yīng)對(duì)人類(lèi)發(fā)展和世界治理中的困難與挑戰(zhàn),中國(guó)共產(chǎn)黨人致力于人類(lèi)命運(yùn)共同體的推進(jìn),在共商共建共享的全球治理觀和共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀引領(lǐng)下,積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),在創(chuàng)新全球治理機(jī)制的實(shí)踐中取得了豐碩成果。

　　本文源自《理論探討》雜志，于1984年經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)正式創(chuàng)刊，CN:23-1013/D，本刊在國(guó)內(nèi)外有廣泛的覆蓋面，題材新穎，信息量大、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，其中主要欄目有：黨建研究、爭(zhēng)鳴與探討、政策學(xué)研究等。

　　一、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的時(shí)代價(jià)值

　　一直以來(lái),社會(huì)主義是在對(duì)資本主義的批判與借鑒中實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)新與發(fā)展的。改革開(kāi)放四十多年,中國(guó)不斷借鑒吸收當(dāng)代世界社會(huì)主義的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),因地制宜地推進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè),使社會(huì)主義在中華大地不斷發(fā)展壯大,形成了獨(dú)具特色的發(fā)展模式以及參與全球治理的方式,憑借獨(dú)特的發(fā)展路徑與現(xiàn)代化模式,為廣大發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)和世界的發(fā)展進(jìn)步提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)與理論借鑒。未來(lái)中國(guó)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展,要立足自身的發(fā)展實(shí)際,進(jìn)一步加大世界文明之間的交流和互鑒,綜合考量世界各國(guó)的發(fā)展訴求,共同制定人類(lèi)未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃。

　　在新時(shí)代,面對(duì)人類(lèi)社會(huì)普遍存在的發(fā)展困境與嚴(yán)峻挑戰(zhàn),中國(guó)共產(chǎn)黨將“未來(lái)世界走向何方”作為推進(jìn)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)思考,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚地將中國(guó)自身的發(fā)展與世界各國(guó)的發(fā)展結(jié)合起來(lái),根據(jù)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律提出了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,開(kāi)啟了中國(guó)在新的歷史方位下審視世界未來(lái)發(fā)展方向的新篇章,對(duì)如何推進(jìn)世界繁榮發(fā)展作出了新的理論思考和實(shí)踐探索。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的提出將使中國(guó)更好地走近世界舞臺(tái)的中央,使世界更好地了解和認(rèn)識(shí)不斷發(fā)展進(jìn)步的中國(guó)對(duì)于世界文明和人類(lèi)發(fā)展的重要意義和歷史作用。

　　(一)為全球共治貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化與全球治理進(jìn)入新的發(fā)展階段,國(guó)與國(guó)之間的交往也邁入了新的征程,這種日益密切的聯(lián)系不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面,而且世界各國(guó)在政治、文化、生態(tài)等方面日益顯示出其共生性特點(diǎn)。“全球化首先是對(duì)人類(lèi)命運(yùn)共同體的意識(shí),世界所有國(guó)家和民族已經(jīng)被納入一個(gè)休戚與共、相互依存的‘風(fēng)險(xiǎn)共同體’”[1]。當(dāng)今的世界格局面臨著重大變革,尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起,無(wú)形中增加了全球治理的難度,加之霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)思維、氣候變暖、恐怖主義等問(wèn)題層出不窮,單個(gè)國(guó)家的力量已經(jīng)不能滿足全球治理的緊迫要求?？v觀人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展歷程,盡管不同國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展程度各異,現(xiàn)代化模式千差萬(wàn)別,文明呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì),在面對(duì)共同的發(fā)展難題時(shí),仍然需要培育榮辱與共的共同體意識(shí)。可見(jiàn),盡管當(dāng)今世界仍以資本主義現(xiàn)代化發(fā)展模式為主導(dǎo),但是面對(duì)全球性問(wèn)題,國(guó)與國(guó)之間必須超越地域界限、共同協(xié)作處理國(guó)際問(wèn)題,各國(guó)亟須通過(guò)構(gòu)建共同體的方式,圍繞全球治理建立一系列能夠引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)等共同發(fā)展的規(guī)則和組織機(jī)構(gòu),以此來(lái)擺脫單個(gè)國(guó)家的認(rèn)識(shí)與發(fā)展的局限性,突破“西方中心主義”,變革全球治理模式,構(gòu)建新的世界秩序。

　　面對(duì)瞬息萬(wàn)變的世界格局,紛繁蕪雜的國(guó)際權(quán)力變動(dòng),國(guó)際力量呈現(xiàn)出“東升西落”的趨勢(shì),非國(guó)家行為體的崛起,促使以國(guó)家為中心的世界秩序日益朝著“去中心化”方向轉(zhuǎn)變。面對(duì)世界新的發(fā)展態(tài)勢(shì),已不能依舊沿用舊的秩序來(lái)應(yīng)對(duì)新的國(guó)際社會(huì)問(wèn)題,要勇于開(kāi)創(chuàng)新方式來(lái)應(yīng)對(duì)新問(wèn)題。為構(gòu)建新的世界秩序,各國(guó)紛紛建言獻(xiàn)策。例如,俄羅斯倡導(dǎo)建立基于制度合作的多極世界秩序;發(fā)展中國(guó)家旨在建立平等化地參與國(guó)際事務(wù)管理的新秩序。與此同時(shí),隨著全球性問(wèn)題在政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面日益顯現(xiàn),任何國(guó)家作為單個(gè)的行為體都無(wú)法獨(dú)善其身,國(guó)與國(guó)之間要在尊重彼此多樣性發(fā)展道路的前提下,全面發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),在團(tuán)結(jié)協(xié)作中完善全球治理。

　　縱觀整個(gè)國(guó)際局勢(shì),在世界普遍交往的進(jìn)程中,全球性問(wèn)題始終是各國(guó)謀求發(fā)展不得不面對(duì)的共同問(wèn)題,如何實(shí)現(xiàn)人類(lèi)共同發(fā)展,人類(lèi)未來(lái)該向何處發(fā)展,積極構(gòu)建能夠促進(jìn)世界和人類(lèi)永續(xù)發(fā)展的命運(yùn)共同體成為時(shí)代必然[2]。人類(lèi)命運(yùn)共同體“這一超越國(guó)家和意識(shí)形態(tài)的‘全球觀’,表達(dá)了中國(guó)追求和平發(fā)展的愿望,體現(xiàn)了中國(guó)與各國(guó)合作共贏的理念,提交出一份思考人類(lèi)未來(lái)的‘中國(guó)方略’”[3]。

　　(二)開(kāi)辟了中國(guó)走向世界的新征程

　　改革開(kāi)放四十多年,中國(guó)在制度創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的引領(lǐng)下逐步崛起,中國(guó)自身的綜合實(shí)力決定了中國(guó)要承擔(dān)更多的維護(hù)世界和平與發(fā)展的責(zé)任,基于這樣的國(guó)際地位和由此所要承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù),中國(guó)提出了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的偉大構(gòu)想,呼吁在統(tǒng)籌世界整體性發(fā)展的視域下應(yīng)對(duì)全球治理問(wèn)題,謀求人類(lèi)的永續(xù)發(fā)展。

　　隨著中國(guó)制度優(yōu)越性不斷顯現(xiàn),中國(guó)在科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交等多個(gè)領(lǐng)域拉近了與世界的距離,人類(lèi)命運(yùn)共同體將為中國(guó)全方位走向世界開(kāi)辟新的路徑,中國(guó)將把自身的繁榮發(fā)展惠及世界各國(guó),在擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)小康、走向富強(qiáng)的偉大征程中,始終將推進(jìn)世界發(fā)展、繁榮人類(lèi)文明作為頭等大事。黨的十八大以來(lái),中國(guó)積極發(fā)揮和運(yùn)用作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的作用,積極參與推動(dòng)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等眾多全球性組織的管理創(chuàng)新,同時(shí)推動(dòng)構(gòu)建了上海合作組織、金磚國(guó)家新發(fā)展銀行等新興國(guó)際機(jī)構(gòu),致力于在共贏發(fā)展中維護(hù)世界和平穩(wěn)定,彰顯了中國(guó)作為新興發(fā)展中大國(guó)的實(shí)力擔(dān)當(dāng),提高了自身的國(guó)際認(rèn)可度和影響力。

　　未來(lái),中國(guó)將在推進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體的實(shí)踐中,持之以恒地解決時(shí)代提出的新問(wèn)題,滿足世界發(fā)展中的多樣化需求,致力于探索能夠?qū)⑷祟?lèi)成功引向可持續(xù)發(fā)展的和平之路。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“讓和平的薪火代代相傳,讓發(fā)展的動(dòng)力源源不斷,讓文明的光芒熠熠生輝,是各國(guó)人民的期待,也是我們這一代政治家應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。”[4]539

　　隨著中國(guó)的迅猛發(fā)展,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治等方面與世界各國(guó)形成了多層次的利益交匯,作為后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家,在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際合作交流的實(shí)踐中使中國(guó)的和平共贏的發(fā)展理念得到了有效表達(dá),中國(guó)不僅成為世界發(fā)展的獲益者,而且成為重要的貢獻(xiàn)者和推動(dòng)者。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展方向問(wèn)題,中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放格局不斷擴(kuò)大,為持續(xù)推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了重要力量,與世界結(jié)成了多形式的休戚與共的利益共同體。

　　作為新興的發(fā)展中大國(guó),中國(guó)的崛起之路也充滿了爭(zhēng)議與質(zhì)疑,西方有些勢(shì)力大肆鼓吹“中國(guó)威脅論”和“中國(guó)崩潰論”來(lái)唱衰中國(guó)。中國(guó)亟須在擴(kuò)大與世界的聯(lián)系中傳遞中國(guó)聲音,建構(gòu)自身的話語(yǔ)體系,使中國(guó)的真實(shí)想法與愿望得到全面表達(dá)。習(xí)近平同志提出的“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”的偉大構(gòu)想,是時(shí)代發(fā)展的必然,是中國(guó)外交理念的升華,中國(guó)將在與世界互動(dòng)的過(guò)程中,“充分表明中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者”[5]。崛起的中國(guó)在推進(jìn)全球治理的過(guò)程中,將堅(jiān)持走開(kāi)放發(fā)展之路,在與世界的交流互鑒中,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展進(jìn)步。中國(guó)將始終堅(jiān)持“達(dá)則兼濟(jì)天下”的中華傳統(tǒng)責(zé)任觀,堅(jiān)持共同協(xié)商的原則積極參與國(guó)際事務(wù),應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政治等層面的眾多難題;中國(guó)將共建美好世界作為自身的最大價(jià)值追求,以破解經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境等層面的治理難題;中國(guó)始終將實(shí)現(xiàn)全球共享發(fā)展成果作為推進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體的根本落腳點(diǎn),將中國(guó)智慧貫穿于全球治理實(shí)踐中,力求在人類(lèi)命運(yùn)共同體的建設(shè)中,使廣大發(fā)展中國(guó)家擁有更多參與全球治理的主導(dǎo)權(quán)。

　　二、人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

　　人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)作為中國(guó)走向世界的重要途徑,注定不是一帆風(fēng)順的。面對(duì)磨難與挫折,中國(guó)要在堅(jiān)定自身發(fā)展道路的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持居安思危,秉持憂患意識(shí)和問(wèn)題意識(shí),做好有效應(yīng)對(duì)實(shí)踐中不斷出現(xiàn)新問(wèn)題的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　(一)世界面臨著多重全球性安全因素的影響

　　維護(hù)世界的共同安全是順利推進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全球共治的主要內(nèi)容和根本落腳點(diǎn)。當(dāng)今世界面臨著多重全球性的傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素的影響,世界各國(guó)在安全層面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。綜合考量全球安全形勢(shì),以往舊的安全理念已不適應(yīng)當(dāng)前的全球安全發(fā)展要求。一個(gè)國(guó)家的安全往往是以維護(hù)和保障鄰國(guó)的安全為前提和基礎(chǔ)的,因此,世界各國(guó)要攜手共進(jìn),勇于在思想觀念層面開(kāi)拓創(chuàng)新,樹(shù)立“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新安全觀,戒除一些國(guó)家在推進(jìn)構(gòu)建安全共同體中的“搭便車(chē)”心態(tài),形成共享、共建的安全格局。

　　綜觀當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境和國(guó)際形勢(shì),國(guó)際關(guān)系圍繞共同營(yíng)造一個(gè)安全的世界而展開(kāi)。盡管世界各國(guó)為了維護(hù)國(guó)家安全,進(jìn)行過(guò)各種嘗試,取得了不俗的成績(jī),但全球安全仍面臨各種威脅和眾多問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是維護(hù)全球安全工作、參與安全治理的主體國(guó)家之間的矛盾頻出,如中美、中日、俄歐等大國(guó)之間的分歧以及治理主體之間的合作意愿強(qiáng)弱與利益沖突成為影響全球治理實(shí)踐的重要影響性因素;二是全球性安全問(wèn)題不斷增加,安全問(wèn)題的性質(zhì)越來(lái)越趨向復(fù)雜化,傳統(tǒng)安全領(lǐng)域?qū)Π踩卫淼男枨蟛粩嘣黾?在全球安全治理實(shí)踐過(guò)程中存在嚴(yán)重的供需失衡;三是全球安全治理的公正缺位問(wèn)題,一些霸權(quán)國(guó)家缺乏大局意識(shí),在參與全球安全的治理實(shí)踐中,霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治橫行,某些國(guó)家憑借自身在治理體系中的主導(dǎo)地位,視聯(lián)合國(guó)合法框架如無(wú)物,一味地干涉別國(guó)內(nèi)政,嚴(yán)重破壞了安全治理的民主性和公正性。

　　隨著全球安全合作的不斷深入,共建安全祥和的世界成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的重要議題,對(duì)于全球安全的治理和維護(hù),需要通過(guò)主權(quán)國(guó)家構(gòu)成國(guó)際行為體以及通過(guò)共同治理的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平同志指出:“在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,各國(guó)安全相互關(guān)聯(lián)、彼此影響。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以從別國(guó)的動(dòng)蕩中收獲穩(wěn)定。弱肉強(qiáng)食是叢林法則,不是國(guó)與國(guó)相處之道。窮兵黷武是霸道做法,只能搬起石頭砸自己的腳。”[6]人類(lèi)命運(yùn)共同體作為一個(gè)包容性與開(kāi)放性的體系,針對(duì)不同國(guó)家的安全問(wèn)題,要對(duì)癥下藥制定相應(yīng)的安全機(jī)制與保障措施,著力促進(jìn)全球安全體系的構(gòu)建,為推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展與世界繁榮進(jìn)步提供發(fā)展前提和安全保障。

　　(二)變革現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)治理體系面臨巨大挑戰(zhàn)

　　人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建,“堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),打造公正合理的治理模式”[4]481,開(kāi)創(chuàng)了人類(lèi)審視世界發(fā)展前景的新視角,為全球經(jīng)濟(jì)治理提出了方向性的啟示,是一個(gè)不斷解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、變革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理模式、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)利益共同體的過(guò)程。在人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建中,世界各國(guó)只有在相互協(xié)作中結(jié)成利益相關(guān)的共同體,才能實(shí)現(xiàn)全球性的利益共享與世界領(lǐng)域的發(fā)展共贏。全球經(jīng)濟(jì)治理工作能否順利推進(jìn),直接影響著人類(lèi)命運(yùn)共同體的推進(jìn)進(jìn)程。結(jié)合當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì),以及世界各國(guó)謀求繁榮發(fā)展、各國(guó)人民對(duì)于幸福生活的美好訴求,在全球治理的框架下,變革現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)治理體系、構(gòu)建利益共享的人類(lèi)命運(yùn)共同體勢(shì)在必行。

　　2008年,金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的重創(chuàng),改變了主權(quán)國(guó)家與世界的關(guān)系,加深了各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)共同體的認(rèn)識(shí),然而世界經(jīng)濟(jì)至今復(fù)蘇乏力,增加了推進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)在經(jīng)濟(jì)治理層面的困境和挑戰(zhàn)。其主要體現(xiàn)為:一是在一些西方大國(guó)霸道強(qiáng)權(quán)的政策主導(dǎo)下,廣大發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理中缺乏發(fā)言權(quán)和決策權(quán),盡管以中國(guó)為代表的新興大國(guó)在全球化的進(jìn)程中為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面貢獻(xiàn)了重要力量,但其貢獻(xiàn)與實(shí)際享有的權(quán)利卻呈現(xiàn)出不對(duì)等狀態(tài),相當(dāng)有限的權(quán)利致使廣大發(fā)展中國(guó)家無(wú)法切實(shí)參與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與治理規(guī)則的制定;二是現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理體系陳舊,需要隨著國(guó)際形勢(shì)與時(shí)代的變化不斷完善與創(chuàng)新,變革以西方大國(guó)為核心所制定的治理規(guī)則,結(jié)合發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的權(quán)力分布狀態(tài),充分保障所有主權(quán)國(guó)家的權(quán)利和利益,構(gòu)建新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理體系;三是由于參與全球經(jīng)濟(jì)治理的主體日益趨于多元化的特點(diǎn),全球治理過(guò)程中跨國(guó)公司、全球公民、社會(huì)組織等非政府組織的影響力不斷增強(qiáng),全球經(jīng)濟(jì)存在“集體行動(dòng)困境”和“公地悲劇”[7]。

　　(三)全球環(huán)境治理成為治理主體利益角逐的重要領(lǐng)域

　　建設(shè)清潔美麗的世界是人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo),人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建在生態(tài)層面面臨著多重問(wèn)題。生態(tài)問(wèn)題的產(chǎn)生有著深刻的歷史根源和實(shí)踐根源,全球性的生態(tài)問(wèn)題是各國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中,追求強(qiáng)國(guó)富民夢(mèng)想的歷史遺留問(wèn)題,需要各國(guó)勇于擔(dān)當(dāng)、攜手共進(jìn)、付諸長(zhǎng)時(shí)間的生態(tài)治理實(shí)踐來(lái)解決。

　　人類(lèi)命運(yùn)共同體是中國(guó)為解決全球環(huán)境及生態(tài)治理難題提出的新方案,通過(guò)倡議各國(guó)要建立共同體思想,協(xié)同推進(jìn)全球環(huán)境治理,體現(xiàn)了中國(guó)加強(qiáng)全球環(huán)境治理的決心,為推進(jìn)全球環(huán)境治理的國(guó)際協(xié)作提供了思想借鑒。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平同志始終堅(jiān)持將“全球環(huán)境治理”的思想作為我國(guó)制定發(fā)展戰(zhàn)略的重要原則,并以此來(lái)推進(jìn)全球治理體系的重大變革。中國(guó)在實(shí)踐中鼓勵(lì)支持綠色發(fā)展,重視科學(xué)解決現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,通過(guò)生命共同體的構(gòu)建,讓美麗中國(guó)的美好愿景傳向世界,在共建美麗世界中促進(jìn)人與自然的和諧共生。

　　隨著世界各國(guó)日益關(guān)注經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展背后的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,廣大發(fā)展中國(guó)家與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在全球生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的交流合作,全球環(huán)境治理雖然在不斷推進(jìn),但是無(wú)法從根源上扭轉(zhuǎn)環(huán)境污染不斷惡化的趨勢(shì),全球的環(huán)境治理工作仍然任重道遠(yuǎn),主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是在人類(lèi)命運(yùn)共同體提出后,雖然越來(lái)越多的國(guó)家積極參與到共同體的構(gòu)建過(guò)程中,致力于生命共同體的構(gòu)建,但是,因?yàn)閰⑴c全球環(huán)境治理的主體國(guó)家之間的發(fā)展程度與實(shí)踐能力各異,對(duì)環(huán)境的訴求千差萬(wàn)別,導(dǎo)致各國(guó)在參與全球治理的預(yù)期目的和實(shí)踐訴求方面存在很大差異;二是各國(guó)在全球環(huán)境治理方面想法眾多但缺乏切實(shí)的執(zhí)行力,且聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、世界教科文組織等與全球環(huán)境治理密切相關(guān)的組織在應(yīng)對(duì)環(huán)境治理方面缺乏必要的分工與協(xié)作;三是近幾年由于逆全球化的影響,加之現(xiàn)有的國(guó)際治理機(jī)制仍存在很多問(wèn)題,增加了全球環(huán)境治理的難度。一些國(guó)家在國(guó)際上不斷采取單邊主義行動(dòng),例如宣布退出《巴黎協(xié)定》,嚴(yán)重阻礙了全球氣候治理的進(jìn)程,加之,伴隨新興國(guó)家的不斷崛起,全球環(huán)境治理演變?yōu)橹卫碇黧w利益角逐的重要領(lǐng)域。

　　三、新時(shí)代人類(lèi)命運(yùn)共同體的推進(jìn)與發(fā)展

　　當(dāng)今世界,全球性問(wèn)題日益增多,人類(lèi)社會(huì)的相互依存度不斷提高,習(xí)近平同志深刻把握時(shí)代發(fā)展大勢(shì),以增進(jìn)人類(lèi)社會(huì)福祉為價(jià)值追求和根本目的,不斷推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新,以豐碩的成果向世界展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)與理論優(yōu)勢(shì),為解決全球治理問(wèn)題提供了新的路徑,貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

　　(一)以新的理念積極引領(lǐng)全球治理

　　“理念引領(lǐng)行動(dòng),方向決定出路”[8],構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,作為中國(guó)積極參與和引領(lǐng)全球治理的具體實(shí)踐,需要全新的理論予以指導(dǎo)。在跌宕起伏的全球形勢(shì)下,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華與和平發(fā)展的時(shí)代要求有機(jī)結(jié)合,提出了共商共建共享的全球治理觀,在思想理論層面回答了“人類(lèi)社會(huì)該向何處去”的時(shí)代之問(wèn),充分體現(xiàn)了新時(shí)代國(guó)際社會(huì)對(duì)全球治理的共同要求。

　　一個(gè)新的理念從它的提出到得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同需要經(jīng)歷“質(zhì)疑—認(rèn)同”的過(guò)程,共商共建共享的全球治理觀在全球治理的框架內(nèi)接受了實(shí)踐的考驗(yàn),借助于在國(guó)際組織中的大力倡導(dǎo),不斷在世界范圍內(nèi)達(dá)成共識(shí)。共商共建共享的全球治理觀的提出,在一定程度上改變了由少數(shù)國(guó)家壟斷全球事務(wù)、獨(dú)享全球治理成果的現(xiàn)狀,保障了所有參與全球治理的利益方享有機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等和權(quán)利平等,為真正實(shí)現(xiàn)治理成果的共享創(chuàng)造了有利條件。近年來(lái),隨著共商共建共享全球治理格局的形成與完善,中國(guó)的全球治理方略日益得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可,增強(qiáng)了發(fā)展程度各異的國(guó)家為全球治理建言獻(xiàn)策的決心與信心,保障了國(guó)際交往的順利推進(jìn)與世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。共商共建共享的全球治理觀將為廣大發(fā)展中國(guó)家平等參與國(guó)際事務(wù)提供平臺(tái)與機(jī)會(huì),不斷提升主權(quán)國(guó)家全球治理的能力,推動(dòng)國(guó)際關(guān)系趨于民主化。

　　“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新安全觀作為國(guó)際安全合作的行動(dòng)指南,為人類(lèi)命運(yùn)共同體的打造提供了堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ),是中國(guó)引領(lǐng)全球治理的根本原則。它與共商共建共享的全球治理觀相輔相成、缺一不可,共同為經(jīng)濟(jì)利益共同體、安全共同體、生命共同體建設(shè)提供理念引領(lǐng)。現(xiàn)階段,世界的熱點(diǎn)問(wèn)題不斷升溫,非傳統(tǒng)安全問(wèn)題日益突出,安全威脅的多樣性和復(fù)雜性日益顯現(xiàn),很難單靠一個(gè)國(guó)家來(lái)應(yīng)對(duì)層出不窮的安全問(wèn)題。維護(hù)世界安全急需各國(guó)將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作交流,拓展到政治、安全、生態(tài)等領(lǐng)域。“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新安全觀的提出,摒棄了“零和游戲”的傳統(tǒng)安全觀,對(duì)構(gòu)建和維護(hù)亞洲以及世界命運(yùn)共同體發(fā)揮著關(guān)鍵作用,是開(kāi)展全球治理合作的有力保障。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流,始終堅(jiān)持“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新安全觀,在實(shí)踐中致力于探索全球安全治理規(guī)律,力求通過(guò)增進(jìn)政治互信來(lái)保障各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展,為亞太安全合作樹(shù)立合作共贏的新思維,為亞洲以及世界和平創(chuàng)建更加良好的外部環(huán)境。新安全觀是中國(guó)作為實(shí)踐的“先行者”就世界安全問(wèn)題提出的新理念,同時(shí)將在構(gòu)建全球安全體系中發(fā)揮方向性的指引功能,它的貫徹落實(shí)將在全球普遍安全的前提下,滿足不同國(guó)家多樣性的安全需求,不斷深化中國(guó)與世界的交往。

　　(二)以“一帶一路”打造對(duì)外開(kāi)放新格局

　　“一帶一路”既是中國(guó)走向世界的重要一步,也是關(guān)鍵一步,還是新形勢(shì)下中國(guó)參與全球治理的具體實(shí)踐,更是中國(guó)帶動(dòng)“一帶一路”周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的重要方式。“一帶一路”建設(shè),以保障周邊國(guó)家利益、滿足各國(guó)發(fā)展需求為根本價(jià)值追求,倡導(dǎo)周邊各國(guó)在日益緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中不斷開(kāi)展交流合作,引導(dǎo)和鼓勵(lì)沿線國(guó)家積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域中的挑戰(zhàn)和問(wèn)題,共同為全球經(jīng)濟(jì)治理建言獻(xiàn)策,在全球治理的實(shí)踐中推進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體的建設(shè)和發(fā)展。

　　多邊合作機(jī)制的構(gòu)建在“一帶一路”的推進(jìn)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。現(xiàn)階段,世界的政治經(jīng)濟(jì)格局隨著世界普遍交往和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化,世界各國(guó)在發(fā)展層面面臨著眾多共性問(wèn)題。在此背景下,中國(guó)提出“一帶一路”,順應(yīng)了世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、信息多元化的發(fā)展潮流,力求縮小生產(chǎn)力發(fā)展程度的差距,改變沿線國(guó)家發(fā)展的相對(duì)不平衡狀態(tài),起到了聯(lián)通中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)的橋梁與紐帶作用。

　　近年來(lái),中國(guó)在推進(jìn)同“一帶一路”沿線各國(guó)的交流與合作中,不斷開(kāi)展雙邊、多邊外交,取得了顯著的階段性成果。在中國(guó)的推動(dòng)下,多項(xiàng)雙邊及多邊合作規(guī)劃得以簽署和實(shí)施,吸引了眾多國(guó)家致力于“一帶一路”的建設(shè),促進(jìn)了周邊國(guó)家的共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了不同程度的共同富裕。此外,中國(guó)充分利用上海合作組織、中阿合作論壇等地區(qū)性多邊合作組織,發(fā)揮聯(lián)合國(guó)“作為協(xié)調(diào)各國(guó)利益沖突的共同體”[9]的作用,不斷推動(dòng)構(gòu)建各類(lèi)多邊合作機(jī)制,旨在“建立起由中國(guó)主導(dǎo)并能夠深入融入世界的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方位的合作平臺(tái)與機(jī)制”[10]。同時(shí),中國(guó)積極參與構(gòu)建博鰲亞洲論壇、中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)等平臺(tái),使“一帶一路”建設(shè)在長(zhǎng)期發(fā)展中漸進(jìn)改革,惠及更多國(guó)家和地區(qū),使人類(lèi)命運(yùn)共同體理念更加深入人心。“一帶一路”在理念與實(shí)踐方面取得了重大進(jìn)展,完成了從“中國(guó)理念”到“國(guó)際合作”的飛躍,這些成果是人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的當(dāng)代實(shí)踐,是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、積極參與全球治理體系改革的重要內(nèi)容。

　　以“一帶一路”為核心推動(dòng)共贏發(fā)展,促進(jìn)互利共贏,結(jié)成資源共享的利益共同體,為破解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題提供了重要路徑。在當(dāng)今世界的發(fā)展中,諸多地緣政治熱點(diǎn)此起彼伏,參與“一帶一路”的眾多沿線國(guó)家存在巨大的政治互信赤字。“一帶一路”的提出,旨在增加沿線國(guó)家的政治互信度,在政治互信的保障下,實(shí)現(xiàn)本國(guó)的發(fā)展,促進(jìn)鄰國(guó)的發(fā)展,帶動(dòng)世界的發(fā)展,在各國(guó)的發(fā)展實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)合作共贏、利益共享。讓“一帶一路”沿線各國(guó)在破除互信赤字后結(jié)成地域范圍內(nèi)的共同體,在合力謀求實(shí)現(xiàn)共同體利益的前提下,推進(jìn)全球共同治理的國(guó)際合作實(shí)踐,使發(fā)展更好地惠及全人類(lèi)。

　　2017年5月14日,“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京召開(kāi),這是自該倡議提出以來(lái),中方召開(kāi)的規(guī)格最高、影響力巨大的國(guó)際性會(huì)議。中國(guó)將國(guó)際合作、共建、共贏作為會(huì)議的一個(gè)重要主題,致力于促進(jìn)國(guó)際合作平臺(tái)區(qū)域更加開(kāi)放與高效,國(guó)際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)日趨緊密,使全球治理體系朝著公正化、合理化方向發(fā)展。2019年4月25日,第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的召開(kāi)彰顯了中國(guó)在全球共治理論下堅(jiān)持共建共享、堅(jiān)持驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新戰(zhàn)略、追求多元主體基礎(chǔ)上公平與民主的決心,標(biāo)志著超國(guó)家共同體的治理理念得到更多國(guó)家的認(rèn)可和贊同。這也是中國(guó)作為新興大國(guó)積極構(gòu)建中國(guó)特色話語(yǔ)體系、積極創(chuàng)造與發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際事務(wù)上平等對(duì)話機(jī)會(huì)的有力嘗試。今后中國(guó)將一如既往地把推進(jìn)“一帶一路”作為我國(guó)的重要發(fā)展戰(zhàn)略,不斷創(chuàng)新大國(guó)治理模式,變革全球治理體系,推進(jìn)國(guó)家間、區(qū)域間的共贏發(fā)展。

　　(三)以機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建全球治理新模式

　　一個(gè)完善、高效的全球治理機(jī)制,對(duì)于人類(lèi)命運(yùn)共同體的建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用?，F(xiàn)階段,國(guó)際交往日益密切,全球治理面臨著安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多重難題,在全球范圍內(nèi)建立促進(jìn)人類(lèi)自由全面發(fā)展、世界繁榮進(jìn)步的共同體,沒(méi)有可以借鑒的成功先例,只有不斷在改革中破除全球治理機(jī)制弊端,在創(chuàng)新治理模式中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。2017年,在世界經(jīng)濟(jì)論壇開(kāi)幕式上,習(xí)近平著重強(qiáng)調(diào)了打造公正合理治理模式的重要性,倡導(dǎo)在實(shí)踐中通過(guò)推進(jìn)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系,開(kāi)展多邊外交,轉(zhuǎn)變中國(guó)的全球治理角色來(lái)創(chuàng)新全球治理機(jī)制,不斷完善國(guó)際治理機(jī)制,破解全球治理困境。

　　1. 構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

　　發(fā)展穩(wěn)定的新型大國(guó)關(guān)系,為中國(guó)富強(qiáng)之路提供良好的外部環(huán)境,既是維護(hù)世界和平與安全的重要舉措,也是推進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著中國(guó)的不斷發(fā)展,作為新興大國(guó)能否跨越現(xiàn)代化過(guò)程中的各種“陷阱”,日益成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的十八大以來(lái),中國(guó)在外交領(lǐng)域,始終堅(jiān)持合作共贏的發(fā)展理念,積極借鑒世界發(fā)展歷程中的國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn),致力于構(gòu)建穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系,不斷推進(jìn)與主要大國(guó)建立穩(wěn)定、友好的雙邊關(guān)系,對(duì)于推進(jìn)世界一體化發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　在當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)下,大國(guó)關(guān)系正面臨新的調(diào)整。中國(guó)在堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和發(fā)展利益的前提下,積極推進(jìn)新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建,積極有效地應(yīng)對(duì)中美之間的分歧,拓展深化中美交流、合作的領(lǐng)域;在發(fā)展中俄關(guān)系方面,通過(guò)良好戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立,中俄雙方政治互信度不斷提高,有利于推進(jìn)重大國(guó)際問(wèn)題的解決。在中歐關(guān)系中,隨著中歐建設(shè)性伙伴關(guān)系的深入發(fā)展,全面伙伴關(guān)系的持續(xù)推進(jìn),雙方合作關(guān)系呈現(xiàn)出寬領(lǐng)域、多層次的特點(diǎn),未來(lái)雙方將致力于打造和平、發(fā)展、改革、文明等四大伙伴關(guān)系,為推進(jìn)新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建注入了新的能量。

　　2. 以開(kāi)展多邊外交,消解治理主體的沖突與矛盾。

　　注重多邊主義,開(kāi)展多邊外交是構(gòu)建新型國(guó)際體系、推進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)的關(guān)鍵因素。當(dāng)今世界,國(guó)際沖突時(shí)有發(fā)生,時(shí)代呼喚全新的全球治理體制來(lái)維護(hù)世界和平,“而多邊主義在化解大國(guó)經(jīng)濟(jì)政策沖突方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用——多邊主義顯著緩和了二戰(zhàn)后美國(guó)、西歐、日本之間經(jīng)濟(jì)政策沖突而引發(fā)的矛盾”[11]。

　　一直以來(lái),西方發(fā)達(dá)國(guó)家是全球治理的主要主體,隨著世界權(quán)力重心的轉(zhuǎn)移,全球治理的重心也發(fā)生了轉(zhuǎn)變,未來(lái)的全球治理不再是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的主場(chǎng),將是新興大國(guó)與西方大國(guó)的協(xié)同治理。近年來(lái),中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中不斷通過(guò)開(kāi)展多邊外交協(xié)調(diào)與各國(guó)利益關(guān)系,解決了全球治理機(jī)制中多種深層次的矛盾和問(wèn)題,中國(guó)積極參與推動(dòng)IMF份額改革,推進(jìn)成立新的國(guó)際金融機(jī)構(gòu),先后舉辦了APEC峰會(huì)、G20杭州峰會(huì)等多邊峰會(huì),展現(xiàn)了中國(guó)承擔(dān)全球治理重任的擔(dān)當(dāng)與胸懷。此外,為了創(chuàng)新多邊外交路徑,中國(guó)創(chuàng)建了“一帶一路”、亞投行等國(guó)際組織,保障了多邊外交的順利開(kāi)展,創(chuàng)新了世界各國(guó)參與全球治理的方式。

　　3. 踐行新的發(fā)展思路以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

　　“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”等五大發(fā)展理念構(gòu)建了一個(gè)開(kāi)放性、包容性、創(chuàng)新性的體系,為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體提供了思想準(zhǔn)備,為推進(jìn)全球治理提供了新的指導(dǎo)理念。人類(lèi)生活在一個(gè)地球村,全球治理問(wèn)題是人類(lèi)必須面對(duì)的共同課題。為了保護(hù)人類(lèi)自身的生存空間,世界各國(guó)要勇于在實(shí)踐中總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、提出新理念,在合作交流中共同破解全球性的發(fā)展問(wèn)題,不斷創(chuàng)新全球治理模式。以綠色發(fā)展,推進(jìn)美麗世界建設(shè);以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,創(chuàng)新全球治理機(jī)制;以協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展,實(shí)現(xiàn)合作共贏與共同繁榮,將世界建設(shè)成為真正休戚與共的發(fā)展共同體、利益共同體和生命共同體。

　　4. 以大國(guó)擔(dān)當(dāng)積極推進(jìn)全球協(xié)同治理。

　　中國(guó)作為新興的發(fā)展中大國(guó),正在完成參與全球治理的角色轉(zhuǎn)變。人類(lèi)命運(yùn)共同體的推進(jìn)過(guò)程同時(shí)也是中國(guó)參與全球治理的過(guò)程,中國(guó)自加入IMF和世界銀行以來(lái),在參與全球安全治理、經(jīng)濟(jì)治理、環(huán)境治理的進(jìn)程中,一直處于“被治理”地位。隨著中國(guó)的發(fā)展壯大,中國(guó)在民族復(fù)興之路上不斷勵(lì)精圖治、砥礪前行,中國(guó)逐步走上了治理世界的舞臺(tái)并日益接近世界舞臺(tái)的中央。G20杭州峰會(huì)作為中國(guó)參與全球治理的重要嘗試,標(biāo)志著在全球治理轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,以中國(guó)為代表的新興大國(guó),發(fā)揮著越來(lái)越重要的引領(lǐng)作用,中國(guó)將逐步推進(jìn)全球治理體系的革新,使全球治理逐步走向多元協(xié)同治理。

　　2020年,迅速蔓延的新冠肺炎疫情,為人類(lèi)敲響了在生物安全領(lǐng)域的警鐘,是對(duì)我國(guó)生物安全治理能力的一次重大考驗(yàn)。生物安全是人與生物圈建立良好關(guān)系的重要保障。習(xí)近平同志指出,要把生物安全納入國(guó)家安全體系中,系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè),以此來(lái)全面提高國(guó)家生物安全治理能力。這就要求我國(guó)今后要依靠科技的進(jìn)步和科研能力為生物安全提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在過(guò)去的幾十年里,在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在傳染病防治和生物安全重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)中取得重大的科技創(chuàng)新成果,為此次新冠肺炎疫情的防控工作提供了重要技術(shù)支持,其中,傳染病預(yù)警監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系、病原體的快速識(shí)別鑒定體系以及針對(duì)傳染病危重患者的救治新技術(shù)等科技創(chuàng)新成果,大大縮短了疫情發(fā)生之初新冠病毒全基因序列的確定,為疫情的防治、病患的救治工作提供了有力的科技支撐。新冠肺炎疫情防控實(shí)踐,向我們昭示了重大傳染病以及生物安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于國(guó)家的安全發(fā)展、社會(huì)的和諧穩(wěn)定的影響程度,深刻揭示了公共衛(wèi)生科技創(chuàng)新對(duì)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性,體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)所在。

　　當(dāng)今世界,在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的霸權(quán)政策下,廣大發(fā)展中國(guó)家的合法權(quán)益和國(guó)際地位尚未得到切實(shí)保障,在“世界政府”難以成為現(xiàn)實(shí)的前提下,作為新興發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)正積極發(fā)揮大國(guó)引領(lǐng)作用,呼吁世界各國(guó)不斷加強(qiáng)溝通合作,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。一直以來(lái),中國(guó)致力于實(shí)現(xiàn)自身在全球治理中的角色轉(zhuǎn)變,力圖以公正、合理為基準(zhǔn),摒棄國(guó)際秩序中的不合理因素,積極推動(dòng)國(guó)際新秩序的構(gòu)建,不斷提升廣大發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際事務(wù)的能力,拓展世界各國(guó)平等參與全球治理的領(lǐng)域,切實(shí)保障國(guó)際秩序和國(guó)際關(guān)系的民主和公正。

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