區(qū)域中小學(xué)教育科研課題清單式管理的實(shí)踐探析

　　摘要：現(xiàn)階段區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理面臨諸多問題，結(jié)合區(qū)域清單式管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索區(qū)域中小學(xué)教育科研課題清單式管理模式，有利于簡化流程和提高效率，建立科學(xué)、規(guī)范的區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理范式。

　　本文源自教育科學(xué)論壇2021-01-27《教育科學(xué)論壇》(月刊)創(chuàng)刊于1987年，是由四川省教育科學(xué)研究所(四川省教育學(xué)會)和四川省教育出版社聯(lián)合主辦的國內(nèi)外公開發(fā)行的專業(yè)性教育理論與教學(xué)研究雜志。《教育科學(xué)論壇》刊物秉承“堅(jiān)持理論特色，貼近教育實(shí)際”的辦刊宗旨，以“為學(xué)校教學(xué)實(shí)踐服務(wù)，為學(xué)校教育科研服務(wù)，為教師的專業(yè)發(fā)展服務(wù)，為教育決策咨詢服務(wù)”為辦刊目標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞：教育科研管理;清單式管理;清單設(shè)計(jì)原則;清單制作流程

　　2019 年 11 月，教育部印發(fā)新中國成立以來首個教育科研規(guī)范性文件《關(guān)于加強(qiáng)新時代教育科學(xué)研究工作的意見》，其中明確指出要“適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和教育改革發(fā)展需求，穩(wěn)步推進(jìn)教育科研組織形態(tài)創(chuàng)新，提高教育科研水平和效益。 各級各類教育科研機(jī)構(gòu)要圍繞科研主責(zé)、遵循科研規(guī)律科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)。 加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化主體責(zé)任，建立目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、管理有序、評價科學(xué)的治理體系”[1]。 我們實(shí)施清單式課題管理，有助于提高區(qū)域教育科研課題管理效率，提升區(qū)域教育科研管理的現(xiàn)代化水平， 符合提升教育科研治理水平的時代要求。

　　清單式管理較早應(yīng)用于航空、建筑等領(lǐng)域，逐漸廣泛應(yīng)用于醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)以及行政治理等領(lǐng)域，教育領(lǐng)域尤其是高等教育也有所滲透[2]。 目前，區(qū)域教育科研課題管理的研究主要集中在創(chuàng)新管理機(jī)制、 落實(shí)檔案管理、優(yōu)化課題研究過程管理等方面，但對于提高中小學(xué)教育科研課題管理的科學(xué)性、規(guī)范性，尤其是具體的課題管理方式方法方面的研究還比較少。本文將針對區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)域清單式管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 試圖構(gòu)建區(qū)域中小學(xué)教育科研課題清單式管理的原則、設(shè)計(jì)流程、設(shè)計(jì)內(nèi)容以及實(shí)踐策略等， 為其他區(qū)域的教育科研課題管理提供參考。

　　一、區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理面臨的問題

　　(一)科研新手持續(xù)增多

　　全面深化課程改革的時代背景下， 中小學(xué)教師越來越重視教育科研，尤其是課題研究。通過統(tǒng)計(jì)重慶市渝中區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃 2017-2019 年立項(xiàng)課題數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)教師(不含學(xué)校行政管理人員)作為課題負(fù)責(zé)人的課題數(shù)量分別達(dá) 24 項(xiàng)、43 項(xiàng)和 21 項(xiàng)，分別占立項(xiàng)總數(shù)的 85.7%、87.8%和 77.8%。

　　中小學(xué)教師壯大了區(qū)域科研課題研究隊(duì)伍，也給區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理工作帶來了新問題。 較多中小學(xué)教師職前缺乏系統(tǒng)的教育科研方法論訓(xùn)練，甚至普遍缺乏基本的教育科研知識;職后又缺少相關(guān)的專題培訓(xùn)，使得他們不了解科研課題管理制度、課題管理辦法和相關(guān)管理要求。不斷增多的科研新手增加了區(qū)域教育科研管理的難度，區(qū)域教育科研管理部門需要不斷優(yōu)化管理方式。

　　(二)課題數(shù)量逐年增加

　　隨著時間的推移，區(qū)域科研管理部門所管理的各級各類課題數(shù)量逐年增加，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，渝中區(qū)近五年區(qū)域教育科研管理部門所管理的課題數(shù)量達(dá)到446 項(xiàng)。 在管理人員數(shù)量和精力有限的前提下，如何提高區(qū)域課題管理的效率， 是區(qū)域科研管理部門面臨的現(xiàn)實(shí)困境。

　　(三)傳統(tǒng)管理弊端凸顯

　　傳統(tǒng)的區(qū)域教育科研管理， 區(qū)域教育科研管理部門主要通過傳統(tǒng)的方法如電話溝通或?qū)ｎ}培訓(xùn)等傳遞課題管理要求，但是“每個人生來就有認(rèn)知缺陷，如記憶不完整或者注意力不集中”[3]26，因此傳統(tǒng)的管理方式所產(chǎn)生的效果十分有限。 此外，中小學(xué)教師缺乏課題研究的實(shí)踐經(jīng)歷，不熟悉課題研究的管理要求和操作規(guī)范，需要不斷地向?qū)ｉT的課題管理人員確證，因此傳統(tǒng)的管理方式產(chǎn)生了較多繁瑣無效的溝通，不利于增強(qiáng)教育科研課題研究對中小學(xué)教師的吸引力。

　　二、區(qū)域中小學(xué)教育科研課題清單式管理的設(shè)計(jì)

　　(一)設(shè)計(jì)原則

　　一是具體明確。 清單管理是用相對簡單而直接的方法來迫使必要行為發(fā)生，即用清單塑造行為。 [3]108 課題管理清單是課題研究人員能夠操作實(shí)踐的流程要點(diǎn)，尤其是一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，包括課題立項(xiàng)申報(bào)、課題開題、課題實(shí)施、課題結(jié)題和課題成果推廣所要完成的重要任務(wù)。它需要明確告訴研究人員做什么、達(dá)到什么要求等，其內(nèi)容不能指向不明、含糊不清。 因此只有具體明確的清單，課題研究人員才能根據(jù)清單推進(jìn)研究工作。

　　二是簡潔精要。 清單管理的目的在于讓管理工作更加簡化，在于減少繁瑣無效的溝通，增強(qiáng)教育科研課題研究對中小學(xué)教師的吸引力， 因此清單須是教育行政部門科研管理制度、 課題管理辦法和相關(guān)管理要求的簡化， 但同時又要擇其最主要的事項(xiàng)呈現(xiàn)在課題研究人員面前。 可以對教育行政部門科研管理制度、 課題管理辦法和相關(guān)管理要求進(jìn)行歸納整理，提煉出關(guān)鍵要點(diǎn)，用簡潔、精準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)范且符合課題研究人員認(rèn)識水平的專業(yè)術(shù)語表達(dá)出來，切忌冗長、詞義不清。

　　三是實(shí)時更新。 清單編制的依據(jù)是教育行政部門出臺的科研管理制度、 課題管理辦法和分管領(lǐng)導(dǎo)提出的管理要求等， 在實(shí)踐運(yùn)用中接受課題主管部門(領(lǐng)導(dǎo))、課題研究人員的檢驗(yàn)，并根據(jù)實(shí)際情況變化、時代發(fā)展需要等不斷修訂和完善。

　　(二)設(shè)計(jì)流程

　　第一，科學(xué)依據(jù)。 依據(jù)各級教育行政部門、課題主管部門出臺的管理文件以及分管科研領(lǐng)導(dǎo)提出的管理要求，尋找各級各類課題的立項(xiàng)申報(bào)、開題、實(shí)施、結(jié)題和成果推廣等各階段管理的依據(jù)，確保清單的科學(xué)性。

　　第二，經(jīng)驗(yàn)反思。清單是集體智慧和經(jīng)驗(yàn)沉淀的結(jié)晶，因此在制定清單的過程中，需要廣泛征集科研課題管理人員的建議， 并對區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理所積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行反思總結(jié)與提煉， 確保清單的實(shí)用性。

　　第三，同行咨詢。將課題管理清單分享給課題管理經(jīng)驗(yàn)豐富的同行(區(qū)科研課題管理員、學(xué)校教科室主任等)，詢問其意見，并結(jié)合意見完善清單內(nèi)容，確保清單的全面性。

　　第四，試用完善。將課題管理清單下發(fā)給部分課題研究人員， 該部分課題研究人員根據(jù)課題管理清單內(nèi)容推進(jìn)課題工作，并收集其反饋意見，再進(jìn)一步完善清單，提高清單的可操作性。

　　第五，正式使用。 修訂后的管理清單，經(jīng)課題主管部門(領(lǐng)導(dǎo))審核后，下發(fā)給區(qū)科研課題管理員、學(xué)校(教科室主任)和課題研究人員，使他們將清單應(yīng)用于日常的課題管理中。

　　第六，修訂完善。 一方面，在使用中及時收集反饋信息，優(yōu)化和調(diào)整清單內(nèi)容;另一方面，隨著課題管理制度、管理辦法及要求的變化，對清單內(nèi)容進(jìn)行增加或者刪減，讓清單始終確保正確。

　　(三)清單類型與內(nèi)容

　　清單主要是在課題研究的關(guān)鍵階段使用， 我們結(jié)合區(qū)域管理經(jīng)驗(yàn)，主要設(shè)計(jì)了五種類型的清單：課題立項(xiàng)申報(bào)清單、課題開題清單、課題實(shí)施清單、課題結(jié)題清單和課題成果推廣清單。 每一類清單包括事項(xiàng)、檢查和整改三項(xiàng)。下面以區(qū)級課題開題清單為例(見表 1)，展示一類清單內(nèi)容。

　　三、區(qū)域中小學(xué)教育科研課題清單式管理的實(shí)施

　　(一)逐步下放課題管理權(quán)限

　　傳統(tǒng)的區(qū)域教育科研管理， 區(qū)域教育科研管理部門所管理的課題有關(guān)事務(wù)零散、繁瑣，課題管理權(quán)限較為集中。 在區(qū)域各級各類課題逐年增多的背景下， 區(qū)域教育科研管理部門應(yīng)積極調(diào)整課題管理方式。實(shí)施清單式管理，區(qū)域教育科研管理部門逐步下放課題管理權(quán)限，充分相信學(xué)校(教科室主任)、課題研究人員能夠依據(jù)課題管理清單，明確所要完成的主要任務(wù)及執(zhí)行規(guī)范，扎實(shí)有效地開展課題研究工作。

　　(二)逐漸養(yǎng)成清單思維習(xí)慣

　　傳統(tǒng)的區(qū)域教育科研管理， 區(qū)科研課題管理員竭盡全力向中小學(xué)教師傳達(dá)課題管理事宜， 往往耗費(fèi)大量精力卻做了較多重復(fù)低效工作， 結(jié)果是事倍功半，效率低下。 執(zhí)行清單式管理，則區(qū)科研課題管理員要轉(zhuǎn)變工作習(xí)慣， 充分利用清單開展課題管理工作，逐漸養(yǎng)成清單思維習(xí)慣。

　　(三)充分發(fā)揮課題研究人員的能動性

　　傳統(tǒng)的區(qū)域教育科研管理， 中小學(xué)教師往往表現(xiàn)得被動接受，不懂就問，且耗費(fèi)較多的精力忙于瑣碎事務(wù)，其能動性并沒有得到充分發(fā)揮。采用清單式管理，則中小學(xué)教師要充分發(fā)揮自身能動性，能夠最大限度地用好課題管理清單，服務(wù)于課題推進(jìn)，并將主要精力用于課題設(shè)計(jì)、課題實(shí)施、課題成果提煉等關(guān)鍵工作，高質(zhì)量地完成課題研究。

　　清單式管理是區(qū)域教育科研課題管理的有效途徑，能夠簡化流程和提高效率，有助于建立科學(xué)、規(guī)范的區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理方式。 區(qū)域教育科研管理部門逐步下放管理權(quán)限， 區(qū)科研課題管理員養(yǎng)成清單思維習(xí)慣， 中小學(xué)教師充分發(fā)揮自身能動性， 有利于共同提高區(qū)域教育科研課題管理工作效率，構(gòu)建區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理新方式。