高職師范教育培訓化傾向原因探析及對策研究

　　摘 要: 在教師資格證國考背景下，很多高職高專師范專業為了追求教師資格證通過率，加上很多師范專業跟其他理工科專業混同管理等種種原因，導致高職高專師范專業教育教學課程設置應試化，教學內容碎片化，教育培養過程培訓化。因此，我們要加強防范糾偏: 一是要進一步完善教師資格證考試; 二是要加強師范專業認證; 三是要完善評價機制，加強后期質量跟蹤; 四是要落實“放管服”，實行高職師范專業與其他高職專業差異化管理; 五是要想方設法提升高職師范生的生源素質。

　　本文源自鐘春林， 黑龍江生態工程職業學院學報 發表時間：2021-07-13

　　關鍵詞: 高職高專; 師范教育; 培訓化; 原因; 策略

　　教育是一個系統工程，教師培養更是一個系統工程。教師培養不是一朝一夕的事情，不可能立竿見影。師范生的培養不同于其他專業學生的培養，師范生是未來的教師，將來面對的是人不是物。習近平同志在同北京師范大學師生代表座談時說，好老師必須有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心。[1]要培養習近平同志要求的“四有”教師，師范院校責任重大，必須保持定力，遵循人才培養規律和教師培養規律，不能急功近利。但是，近來調研發現，有些師范院校師范專業出現教育培訓化、碎片化、應試化的現象，尤其是在教師資格證國考背景下，高職高專師范院校和師范專業，更應該謹防師范生培養的培訓化、碎片化、應試化。

　　人才培養是一個系統工程，而培訓只是實現人才培養的一種形式和手段，充其量只能算是培養的一個組成部分。培訓如同對植物施肥，培養則是為植物營造最適合生長的外部環境。培訓側重知識技能經驗的傳授，培養則是包括思想、情感、能力、知識、技能等的綜合素質的塑造。培訓是短期的，培養是長期的。培訓往往以“事”為本，培養卻應該是以“人”為本。培訓著眼于當下，培養著眼于長遠。如果說培訓是頭痛醫頭、腳痛醫腳的話，那么培養則是整體的、全局的、長遠的、系統的調理。我們現在經常說問題導向、項目導向、任務驅動，這對于對癥下藥很有效，可以提高效率。但是，很多人包括教育界對“問題”和“任務”把握不準，對不同領域不同學科專業的“問題”和“任務”把握不準，他們看到的只是小問題、不重要的問題，甚至是假問題，對各專業、各行業、各職業的“任務” 也認識不清，缺乏長遠的眼光和全局思維，從而導致急功近利。教師教育專業不同于工科類專業，很多對于工科很好的教育教學方式，對教師教育專業就不適合，如小學語文教育專業不適合像工科一樣搞項目導向，思想政治教育專業不適合搞現代學徒制。但是，由于多種原因的影響，特別是教師資格證國考以來，一切為了考試，一切為了上崗，一切為了就業，教師教育專業的教育教學出現了培訓化、碎片化、應試化的傾向。

　　1 高職高專師范教育培訓化的表現 1. 1 課程設置不妥

　　文學等素養課能不開就不開，學生看書少，積累不夠。基礎理論課被大量砍掉。有利于學生提升和發展的課程開設少，如中小學教育科研方法、美學與美育，不開或只是象征性地開設選修。而直接涉及到教師資格證考試的科目則開夠開足甚至過多，如教育學、心理學，甚至專門開設教師資格證考試輔導課。

　　1. 2 教師教學內容培訓化

　　教師資格證國考以來，很多學科教師迫于競爭的需要，過于靈活地處理教學內容，一切為了考試，跟考試有關的重點教，多講多練，跟考試無關的就少講或不講。

　　1. 3 學生學習應試化

　　為了考教師資格證，學生不是腳踏實地努力學習認真積累，而是死記硬背，刷題，不踏實看書，不認真聽課，跟考試直接關系不大的課更是不聽。

　　1. 4 理論知識系統的斷裂

　　為了應試，不管是教還是學，都出現知識系統的斷裂，出現碎片化的情況。更重要的原因是，過于偏重實踐，像工科一樣重視操作性技能訓練。由于專科培養時間的限制，導致忽略系統理論知識的積累，有點矯枉過正。學生會一板一眼的模式化的教，但沒有自己的主見和創新，后勁不足。

　　2 高職高專師范教育培訓化的原因

　　2. 1 教師資格證國考的負面效應

　　教師資格證國考本來是為了推動師范教育改革，提高師范生培養質量，確保中小學教師素質，推動基礎教育發展，但是，由于種種原因，未能達到預期的效果。

　　首先，所有的考試是有缺陷的，教師資格證國考也不例外。考試可以考知識，考技能，但思想、情感、能力等就不一定能通過考試完全檢驗出來。“教育信念、教育情感、教育實際能力等非智力因素的持續或提高更不是通過考試可以解決的。”[2]而且，教師資格證國考是剛剛起步階段，不像公務員考試那樣成熟，它在考試形式、考試內容、考試組織等很多方面都還存在一些不足。“因為其在起步階段，所以存在一些不完善的地方，并且通過考試取得教師資格證的申請者的素質及教育教學效果還需要在未來的教育實踐中去檢驗。師范生的職業認同、職業道德、教師情懷、核心素養、心理素養、批判性思維等并不能完全包含在考試之中，這些是不能通過考試就能考出的。”[3] 據調查了解( 筆者是師范專業學生的任課教師兼兩個班的班主任) ，不少平時表現很好、能力很強的師范生因為不善于應試，教師資格證考試筆試不能一次通過，甚至兩次都通不過，而筆試通過是參加面試的前提。也有不少平時表現不怎么樣，教育教學能力很一般甚至比較差的學生由于善于應試( 他們往往做題目搞突擊) ，不僅筆試很順利通過，面試也很順利通過( 因為面試也是存在模式化、公式化、套路化的情況) 。

　　其次，培養單位可能存在急功近利的傾向。“國考不僅考試內容明顯增多，而且認證標準也較高，這給師范院校的師范生培養帶來了較大的壓力，完全可能導致部分辦學條件較差，如硬件條件不足或管理制度、理念落后的師范院校出現忽視師范生的系統培養，師生片面備戰國考等新的‘應試教育’傾向。”[4]教師資格證國考本來是要促使師范專業教學改革，提高教育教學質量，提升人才培養質量，但是，有些高職高專師范專業為了所謂的聲譽和生源，單純追求教師資格證考試通過率，一切為了考試，怎樣能提高通過率就怎樣改，甚至不惜違背教育規律，導致課程設置應試化，教學內容碎片化，教育培養過程培訓化。

　　2. 2 學生快速就業的需要

　　受到就業競爭的壓力及周邊環境影響，高職高專師范生在學習中往往更多地學習跟就業直接有關的知識和技能，考慮更多的是畢業之時的就業需要，而較少從自身的長遠發展出發去學習提升。所以他們經常走快捷方式，什么都希望速成，希望能走捷徑，這樣必然導致他們的學習內容就像短期培訓的學習內容，缺少系統性。

　　2. 3 用人單位快速上崗的需要

　　高職高專師范生畢業后一般都去欠發達地區農村中小學或者發達地區的民辦學校。而這兩類用人單位師資大多緊張，一個蘿卜頂一個坑甚至一個蘿卜頂幾個坑，他們需要師范畢業生一入職就能上崗，一上崗就能上手。至于師范生的潛力和長遠發展，這些用人單位暫時無暇過多考慮。因為一方面他們會對這些新教師邊用邊帶進行培養，另一方面這些用人單位人才流動大，優秀的教師要么被城區挖走，要么自己跳槽走人。筆者去幾個鄉鎮中心小學調研時，負責人都感慨地說，他們每年都為縣城的小學輸送優秀教師，他們學校是“新教師的實習基地”“優秀教師的培養基地”“城區小學的人才庫”。所以，師范畢業生畢業時的第一個工作單位對他們的要求就是要能夠“像模像樣”地教，只要能夠一板一眼地上課就可以，什么創新特色那是以后的事情。正因為如此，對于這些單位來說，如果是實習了一年或半年的師范畢業生，他們是很歡迎的。有很多私立小學和農村小學對大三的實習生都很歡迎，除了這些實習學生比較好管理外，還有就是這些用人單位確實很難招到本科學歷、來自發達地區師范院校的優秀的畢業生，而招邊遠山區高職院校的師范畢業生和實習生則相對容易。云浮市郁南縣教育局每年 6 月組織該縣的小學到羅定職業技術學院招聘上百個實習生，這些實習生是頂崗實習，學校不是把他們當成實習生，而是放手讓他們跟其他老教師一樣上班工作。我們的實習學生還有大部分是到珠三角的私立學校頂崗實習，這些學校把他們當成正式的畢業生來使用，他們每周上十幾二十幾節課，還要做班主任，還要招生。

　　2. 4 教育評價機制的導向

　　首先，教師資格證考試通過率是評價師范專業的重要指標，這客觀上導致了師范教育培訓化。教師資格證實行國考后，無論是家長、學生，還是政府部門，都會將教師資格證考試通過率作為衡量一個師范院校師范專業的教育教學質量的重點指標。而高職高專師范院校或師范專業更看重這一評價，因為這關系到生源和經費。尤其是一些經濟欠發達地區高職師范院校或師范專業，由于地方政府財力的不足，他們有點像民辦院校一樣，靠招生收學費來彌補辦學經費的不足。對他們來說，口碑就是生源，生源就是經費，生源就是生存。因此，這些高職師范院校和師范專業就想方設法提高教師資格證國考通過率，這“將可能出現師范教育本體的丟失，而基于資格證考試的考試輔導將成為新的形態，師范生可能陷入新的應試教育備戰中，這與大學教育對真理的追求、創新性和開放性是相背離的”[2]。

　　其次，就業率是評價師范專業的重要指標，這也可能導致師范教育培訓化。從教育部到省教育廳，都把就業率和就業質量看成評價一所高校一個專業的重要指標，這無可非議。但是，師范專業跟非師范專業應該有不同的評價標準，尤其是高職院校的師范專業跟非師范專業應該區別對待。很多高職院校用就業率來評價一個專業的教學質量時，沒有把師范專業跟非師范專業區別對待，沒有具體問題具體分析。從時間上來說，師范專業學生就業時間應該更靠后。省教育廳一般要求在 8 月底統計初次就業率，這對于高職工科類專業和非師范的文科專業來說，沒有問題，但是，對于師范專業學生來說，可能初次就業率就會很低。因為中小學要 8 月底才開學，師范畢業生即使知道自己在哪個單位上班，也不知道聯系人等很多其他信息，不便于在就業系統錄入登記信息。更何況，很多師范生要到 9 月初才報到上班。但是，學校就業指導中心和上級沒有考慮這些情況，一刀切進行就業排名。筆者多年擔任師范生畢業班班主任，在統計就業率時每年都會遇到這樣的煩惱。另外，從就業質量的評價來說，師范生的評價要與非師范生區別對待。非師范生的業績可能在短期內就顯現，但是，師范生的業績可能要一兩年甚至更長的時間才能顯現。因此，評價一個師范生的就業質量和工作水平，需要一個相對更長的時間。但是，當下對師范生的就業質量和師范教育人才培養水平的評價，往往和非師范生混在一起。因此高職院校的師范專業往往會想方設法應對就業評價，迎合用人單位的當下需求，追求學生快速就業上崗，走與非師范專業完全一樣的培養教育模式，甚至搞急功近利式的培訓化教育教學。

　　2. 5 師范教育與其他職業教育混同管理

　　由于歷史原因，很多高職高專是由中師升格而來的，名稱由“某某中等師范學校”變成“某某職業學院”，從名稱上找不到師范的影子了。為了生存發展，為了服務地方經濟，很多以師范為前身的高職高專都進行了轉型升級。一方面保存了師范專業，另一方面增加了很多職業類理工科專業，而且越來越重視這些非師范專業，把投入主要放在這些非師范專業，師范專業可能成了副業。這類師范教育與非師范教育并存的高職院校，在管理上往往以非師范教育專業為標準刻板執行。如把現代學徒制、項目導向等比較適合非師范專業的東西用到師范專業上來，盲目要求師范專業也這樣做。上級發文件通知也主要是針對非師范專業，明智的學校管理者可能會區別對待，但是很多情況下可能就是按照上級文件刻板執行。就是在學校甚至是上級組織的各種比賽中，師范專業的教師和學生往往也是吃虧的，因為很多評價機制是按非師范的職業類教育來制定的。高等學校通常實行二級管理，但是很多有師范專業的高職院校沒有真正實行二級管理，師范院系沒有足夠的自主權，導致師范專業跟其他專業采取一樣的制度、標準和管理。這些都容易使師范教育培訓化，強調當下的操作能力，忽略系統學習和潛力的挖掘培養。

　　2. 6 學生基礎差，培養時間短

　　高職高專師范生生源素質是比較差的。就拿廣東省來說，即使是前幾年有 3A( 師范專業) 與 3B( 非師范專業) 之分，就算是 3A 線，比非師范專業學生好一點，但也是在最差的本科之后。更何況，實行平行志愿后，根本沒有 3A 與 3B 之分了，也就是說，高考分數最低上線檔次的都可以讀師范專業。好鋼需要好鐵煉。雖然說“天下沒有教不好的學生，只有教不好的老師”，但是，我們不得不承認，同樣的師傅，不同的材料是很難做出相同質量的產品的。素質好的學生，只要適當引導入門了，上路會很快，自學也不會差到哪里; 基礎差的學生，在最基本的東西上就要花很多時間去教。另外，高職院校師范生也是讀三年，而實習要花去半年或一年，所以真正用來系統學習的時間沒有多少，他們的知識體系、理論知識、情感素養等方面的學習熏陶是有限的，很多只是蜻蜓點水，甚至都沒有接觸。高職院校要在短時間內把基礎很不扎實的師范生培養成能夠滿足用人單位快速上崗需求的人，往往會采用培訓化的方式，教一些基本的、模式化、公式化的內容，讓學生速學速成，這樣的教學可以讓學生知道五步教學法，臨時能上課。但是，對于學生來說，他們知道怎么做，但不知道為什么那樣做; 知道按部就班，但不知道創新鉆研。

　　3 高職高專師范教育培訓化的危害

　　高職高專師范教育培訓化的傾向，其實質上是忘記了師范教育的初衷，偏離了師范教育的本質，是急功近利思想在師范教育中的滲透和體現。如果不加以預防和改變，將給教育事業帶來嚴重的不良影響和重大人才損失。

　　3. 1 導致師范生有技能缺素養

　　高職高專師范教育培訓化的傾向，導致重視現成知識、技能的傳授，忽視學習方法和系統理論的系統學習; 重視看得見的教學技巧的傳授，忽視看不見的情感人文素養的熏陶。如經過模仿訓練，有些學生字寫得很漂亮，但是他不知道怎么教學生把字寫得漂亮，更不知道漢字的魅力，不知道漢字的文化，不知道漢字的美，不知道漢字的來歷，不知道漢字書法與繪畫的淵源與聯系，因為他只是對書寫的機械模仿，而沒有漢字文化的浸染，沒有對國學的深入學習領悟。他可以寫好幾個字，或者按要求抄寫幾行字，但他不會寫對聯，不會自己去寫一幅有內涵的作品。你要他為你寫一幅字，他可能半天不知寫什么好。

　　3. 2 導致師范生成為教書匠而不是教育家

　　師范教育培訓化教出來的學生，上手快，有板有眼的，可以快速上崗。他們知道怎么教，但是不知道為什么要那樣教; 他們知道模板和套路，一般的問題能解決，但是特殊的問題他們沒辦法，也不知道怎樣去探索; 他們更多的是憑經驗從事教學，不懂得去探尋解決問題的新方法; 他們往往缺少理論支撐，難以依靠理論指導去解決教學中遇到的難題，更不會去探求新的理論。他們可能會教學，但難以在教育上取得更好的效果。因此，他們可能成為教書匠而不會成為教育家，只能成為勉強能應付教學的一般教師，而很難成為優秀教師。

　　3. 3 快速入門而后勁不足

　　師范教育培訓化教出來的學生，懂得套路、模板，能夠快速入門、馬上上崗，但是發展潛力有限，后勁往往不足。很多人會說，活到老學到老，參加工作后可以繼續學習。沒錯，大家都必須堅持不斷學習，但是，一心一意學習比邊工作邊學習總是更好。再說，從當下來看，據調查了解，現在的中小學教師工作負擔還是很重的，實在是擠不出多少時間和精力出來學習。尤其是高職高專師范畢業生，他們大多去到經濟欠發達地區的小學或者是發達地區的民辦學校，說實話，這些單位都沒有多少時間和精力留給他們學習提高。

　　3. 4 能模仿而不懂創新

　　師范教育培訓化教出來的學生，往往只知道照搬模仿，照葫蘆畫瓢，而不知道靈活變通，不知道創新改革。這些學生本來基礎不扎實，初中高中也是忙于應試，到了師范還是忙于應試，加上培訓化的師范教育不管是課程設置、教學內容、教學方法還是教學管理，都是培訓化、應試化、碎片化，他們在這種環境中學到的、體會到的、受影響的都是外在的生搬硬套的東西。他們的學習往往是被動的，他們的發展是片面的，他們可能會動眼動手動口，但很少動腦動心。

　　4 高職高專師范教育培訓化的糾偏對策

　　4. 1 進一步完善教師資格證考試

　　教師資格證“國考”對師范院校師范專業既是機遇又是挑戰，能夠促使師范專業進行教育教學改革，提升人才培養質量。但是，要防止師范教育應試化、培訓化，最大限度發揮教師資格證國考的正向作用，還需要進一步完善考試制度。

　　一是考試內容的完善改進。考試內容要盡量減少一些死記硬背的知識，多一些考查能力和素養的題目。當前的筆試，很容易導致師范院校為了提升通過率而把系統性的教育變成應試性的培訓。筆試和面試的題目不僅要有基礎性、廣泛性，還應該有針對性、積累性，要真正能考查學生的素養和能力，盡量保證不能突擊通過，保證不會高分低能。

　　二是調整面試和筆試考試時間的安排及其權重。現在的安排是先筆試再面試，只有筆試通過了才可以面試，給人的感覺好像筆試比面試更重要。建議可以先面試再筆試，或者筆試沒有通過也可以參加面試，當然，只有面試和筆試都通過了才可以拿到教師資格證。面試是側重考查能力，筆試是側重考查知識和應試能力。很多知識可以死記硬背，可以突擊，可以“臨時抱佛腳”; 而能力和素養是需要長期的積累和訓練，需要長期的養成。我們應該更加強調面試，突出能力和素養的考查，使師范教育更加注重能力和素養的培養，更加注重實踐能力的訓練，為師范學生日后的發展奠定堅實的基礎，為中小學培養更多優秀的教師。

　　三是考查主體的完善改進。當前是“國標、省考、縣聘、校用”的模式，表面上每個層次都參與進來了，但是最終的用人單位( 學校) 沒有真正參與進來。現在的教師資格證“國考”面試是地級市組織的，面試官有高校教師，也有小學一線優秀教師和校長，但是以高校教師為主。其實，缺什么樣的教師，招來的教師好不好用，只有用人單位才最清楚。因此，應該把“縣聘校用”改為“校聘校用”，實施誰用誰聘誰考的策略，像高校和民辦小學一樣，也要給公辦小學選人自主權。這不僅僅在上崗考試后的面試招聘階段，而且應該在教師資格證考試這個階段，就應該讓中小學校更多地參與進來。尤其是在面試中，不僅要有一線的優秀教師，還要有校長，而且他們應該占主導地位。

　　4. 2 加強師范專業認證，從源頭防止高職師范教育培訓化

　　2017 年 10 月，教育部印發了《普通高等學校師范類專業認證實施辦法( 暫行) 》( 以下簡稱《實施辦法》) ，在全國開始了師范專業認證工作。認證以“學生中心、產出導向、持續改進”為基本理念，強調對師范專業教學進行全方位、全過程的評價，并將評價結果應用于教學改進，這無疑將推動師范類專業人才培養質量的持續提升。但是，畢竟認證才剛剛展開不久，實施辦法也是處于試行階段，肯定還有很多需要改進的地方。

　　一是認證需要限定時間，而且至少達到第二級。《實施辦法》將師范類專業認證分為三級，第一級是辦學基本要求監測，第二級是教學質量合格標準認證，第三級是教學質量卓越標準認證。這三級認證只有第一級是必須完成的，第二級和第三級實行自愿申請，而且即使第一級認證也沒有時間限制。一級認證是最基本的，即使是通過了，也不能很好地促進師范教育改革發展，更何況沒有時間限制。因此，辦法頒布幾年了，對很多師范專業也影響不大，很多院校很多專業都沒有動起來，尤其是高職高專的師范專業，對它們沒有起到多少促進作用，它們還是按原來的做法去做，倒是教師資格證考試的杠桿導向作用比較明顯。為了改變這種現狀，建議限定時間要達到至少第二級標準，通過第二級認證。第一級的認證更要限定時間，限期通過第一級認證。

　　二是認證標準需要量化、斟酌。《小學教育專業認證標準( 第二級) 》制定得非常具體詳細，但是，相比之下，沒有《小學教育專業認證標準( 第一級) 》那樣容易操作，操作起來有一定難度，還有很多地方需要進一步細化量化，還有一些地方也值得商榷。如“8. 5[就業質量]畢業生的初次就業率不低于本地區高校畢業生就業率的平均水平”[5]這一條，前文已經說到師范畢業生的就業上班時間跟其他專業學生不一樣的問題; 還有，工資水平也不能當作就業質量的重要標準。很多高職師范生畢業后都是到農村和邊遠山區工作，他們的工資肯定不會很高，但不等于他們的就業質量不高。他們能夠去農村去邊遠山區從事教育工作是應該得到肯定和鼓勵的，這是奉獻精神的體現。

　　三是認證標準中學生的知識和能力方面要覆蓋得更加全面。新時代中小學教育中會碰到很多新問題，需要師范生有更多新知識和新能力。我們現行的認證標準在學生畢業要求方面包括踐行師德、學會教學、學會育人、學會發展四大塊八個方面，比較全面。但是與美國 CAEP 教師教育制度相比，我們沒有“包括培養學生學習興趣的能力，與受教育者監護人溝通與合作的能力，以及保障教育公平的知識與能力”[6]，而這些知識和能力正是我們當下新時代中小學教師很需要的。

　　四是提升認證結果的效用，促進各師范專業積極申報認證。《實施辦法》中指出: “認證結果為政策制定、資源配置、經費投入、用人單位招聘、高考志愿填報等提供服務和決策參考”，“通過第二級認證專業的師范畢業生，可由高校自行組織中小學教師資格考試面試工作”，“通過第三級認證專業的師范畢業生，可由高校自行組織中小學教師資格考試筆試和面試工作”。[5]從這里可以看出，認證結果對師范專業的影響還是很大的，會影響學校專業的招生、就業、經費劃撥、教師資格證通過率。但是，除了“通過第二級認證專業的師范畢業生，可由高校自行組織中小學教師資格考試面試工作” 和“通過第三級認證專業的師范畢業生，可由高校自行組織中小學教師資格考試筆試和面試工作”這兩項有具體的解釋和操作說明外，其他都很模糊。沒有具體的操作說明，實施起來還不容易。再說，“用人單位招聘”和“高考志愿填報” 可能更多地跟學校專業的聲譽口碑有關( 聲譽口碑好不一定能通過認證，有些偏遠地區高職院校師范教育專業聲譽口碑很好，教學質量不錯，但是辦學條件很差，硬件配套條件肯定不能通過認證) ，是否通過認證影響不是很大，至少短期內影響不大。羅定職業技術學院地處貧窮落后的粵西北，是羅定師范學校升格而成的，歸地級市云浮市管理，但學校坐落在縣級市羅定市。升格后，學校開設了很多理工科職業類專業，而且有意做大做強工科，由于受經費、場地、宿舍等辦學條件等的限制，一直艱難前行。2019 年，由于宿舍等原因，學校主動限制師范專業招生，給教育系語文教育專業 50 個招生計劃，但是新生報到后，從其他專業轉來 100 多人。羅定職業技術學院教育系幾個師范專業辦學條件嚴重不足，暫時不能通過認證，但是有深厚的師范底蘊，有敬業的教師團隊，教學質量不錯，用人單位滿意，口碑很好。因此，為了促進師范專業的改革與改進，促使學校和地方政府重視師范專業建設，對認證結果的使用要更加清晰可操作，如沒通過就限制招生或停止招生，通過了就在資源配置和經費投入上具體進行傾斜獎勵，等等。而且，需要根據各地的教師需求，考慮有足夠多的師范專業，足夠多的師范招生計劃。如果高中考生沒有挑選余地，用人單位沒有挑選可能，那沒有通過認證的師范專業也還是有市場的，他們不會在乎認證通過與否。

　　4. 3 完善評價機制，加強后期質量跟蹤

　　《深化新時代教育評價改革總體方案》指出: “教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。”[7]師范專業教學質量的好壞，人才培養質量的高低，不能光看就業率，不能光看教師資格證考試通過率，最重要的是看畢業生的后期發展，看用人單位的滿意度，用人單位應該最有發言權。在《實施辦法》認證程序里提到，對第二級的認證現場考察要“特別注重了解畢業生教書育人情況”，在《小學教育專業認證標準( 第二級) 》“8. 6[社會聲譽]”中也提到“畢業生社會聲譽較好，用人單位評價較高”。這些都是比較好的質量跟蹤，但是，跟蹤起來有難度。誰去跟蹤，怎樣去跟蹤，跟蹤多長時間，都需要考慮，要獲得用人單位的配合，獲取最真實的信息，提高可信度。《深化新時代教育評價改革總體方案》特別強調: “改進師范院校評價，把辦好師范教育作為第一職責，將培養合格教師作為主要考核指標。”[7]這不僅是對師范院校的要求，對高職院校里面的師范院系、師范專業的評價，也應改進，要跟其他專業區分對待，應把培養合格師范生作為主要考核指標。

　　4. 4 落實“放管服”，實行高職師范專業與其他高職專業差異化管理

　　高職師范教育與其他職業教育不同。教師這一職業與其他職業有很大的不同。尤其小學教師、幼師將來不是與物打交道，而是與活潑可愛可塑性很強的兒童打交道，所以對師范教育專業的管理指導應該與其他高職專業不同。首先，各省市教育主管部門不應把高職師范教育專業和高職師范院校與其他高職專業和高職院校混同管理，如省教育廳要么下設專門管理高職師范專業和高職師范院校的部門，要么在制定下發各種政策文件時充分考慮師范專業和師范院校，實行差異化管理。其次，設有師范教育專業的高職院校要真正落實二級管理制度。中師升格后向理工科轉向的高職院校，要考慮到師范專業、師范傳統，要放權給師范專業的院系，保持師范教育的本性，不要把師范專業和其他高職專業等同管理。無論是解讀執行上級政策還是學校自己制定政策制度，都要充分考慮師范專業跟其他專業的不同特點，區別對待，更進一步落實“放管服”。

　　4. 5 提升高職師范生的生源素質

　　教師資格證國考的一個重要目標是吸收優秀的非師范生從事教育工作。其實，我們應該在師范專業招生中就重視生源的質量，要想方設法吸引優秀學生報讀師范專業。現在很多地方通過公費培養包分配等政策吸引優秀學生報讀師范專業，如廣西、湖南、廣東等地的小學教育專業( 全科) ，政府提供經費，學生免交學雜費，而且有生活補助，簽訂協議，達到要求的( 通過教師資格證考試、順利畢業) 可以直接分配到農村小學任教，不需要考試直接成為正式教師。還有些地方政府跟高校合作，委托培養需要的教師，政策上也是很優惠。2018 年開始，廣東省已經招收公費師范生。“2018 年，全省計劃招收公費定向培養對象共計 1 900 名。”[8]此次公費師范生招生改革吸引力很大，“公費定向培養粵東西北中小學教師計劃所需教育培養經費由省級財政統籌，在生均撥款基礎上按照本專科層次每生每年 2 萬元、教育碩士研究生層次每生每年 3 萬元的標準據實安排給各定點培養院校，專項用于定向培養對象在培養院校基本修業期內免除學費、住宿費、軍訓服裝費、教材資料費、實習實踐費和發放生活補助費等，其中生活補助費標準為每生每年 8 000 元，由培養院校按照一年 10 個月按月發放”[8]。據悉，這兩年廣東師范專業公費生招生效果很好，優秀考生踴躍報名，生源質量很高。這些方法政策都吸引了好的生源報讀師范專業，應進一步推廣。我們也還需要探索其他方法吸引優秀生源報讀師范專業。有了優質的生源，師范教育就更不容易走向培訓化的局面。