氣象公共管理人才培養模式研究

　　摘要：氣象公共管理人才的培養對于提升氣象公共服務水平具有重要意義。文章分析了氣象公共管理人才培養的現實基礎，提出了“創新導向、應用為本”的氣象公共管理人才培養理念，據此提出了氣象公共管理人才培養的4種模式，并進一步明確了氣象公共管理人才培養的新路徑。

　　關鍵詞：氣象公共管理;人才培養;協同創新

　　《山東氣象》(季刊)創刊于1981年，是由山東省氣象局主管、山東氣象學會和山東省氣象科學研究所主辦的科技期刊。

　　一、引言

　　加強氣象社會管理工作，強化氣象公共服務職能是政府職能轉變，服務社會大眾的重要內容。隨著社會的發展，公眾對于公共氣象服務的需求層次也逐漸增加，這意味著需要更優秀更專業的人才來滿足該需求，從而帶來的直接后果是氣象行業人才需求在專業、層次、類型方面日趨多元化，對氣象人才的要求不斷提高。針對氣象公共管理人才培養，優化培養模式、加大培養產出已經日益迫切。開展公共氣象管理人才培養，有助于滿足我國氣象行業公共管理、公共服務職能不斷強化的行業需求，促進氣象管理干部專業能力和公共管理能力的深度融合，推進氣象管理水平和能力的全面提高。

　　由于人才問題直接關系到公共氣象服務的水平與質量，近年來學界都非常關注氣象公共管理人才培養問題。周顯信和盧愿清將公共氣象服務人才分為三種類型：復合型人才、應用型人才以及合作與創新團隊，提出了訂單式人才培養模式，強調根據用人單位的特殊需求來制定教學培養計劃進而實現公共氣象服務人才的培養。

　　通過前述的文獻查閱可以發現，當前學界主要是就一般性的氣象人才培養模式展開研究。氣象公共管理人才作為氣象人才的重要組成部分，其人才培養模式既具有一般性氣象人才培養模式的共同點，也具有其個性特點，本研究將基于此對氣象公共管理人才培養模式展開研究。

　　二、公共氣象管理人才的培養基礎

　　目前，我國設置氣象類專業的高等院校和機構主要有19所，包括北京大學、南京大學、蘭州大學、南京信息工程大學、中山大學等，其中13所高校具有完整的本科和研究生氣象人才培養體系，另有6所高校則只培養氣象專業研究生。

　　根據我國的教育專業設置，大氣科學是屬于理學學科門類下的一級學科。大氣科學一級學科下設置有氣象學、應用氣象、大氣物理學與大氣環境、氣候系統與氣候變化、大氣遙感與大氣探測、雷電科學與技術、海洋氣象學、環境氣象、水文氣象、空間天氣學等二級學科，除了涵蓋傳統的氣象業務鏈之外，還拓展到氣象儀器與裝備、氣象綜合觀測技術、氣象預報預測工程、氣象信息技術工程、公共氣象服務工程、氣象防災減災與氣象應急工程等多個專業領域，目前已經形成了完整的博士、碩士和本科學位體系，并且擁有了完整的學科理論知識體系，建立了對接行業標準的人才培養目標和培養方案，奠定了良好的學科專業基礎。經過多年的建設與發展，通過學科交叉，拓展氣象工程及其應用，滿足不同行業對氣象服務的需求，大氣科學在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承以及國際交流等方面取得了豐碩的成果。這是確保公共氣象管理人才培養最重要的專業教學培養力量。

　　三、氣象公共管理人才培養理念與目標

　　(一)氣象公共管理人才培養理念

　　現代公共氣象服務業務主要包括面向防災減災的氣象服務、應對氣候變化的氣象服務、面向公眾的氣象服務以及面向農業生產、交通運輸、工業生產、旅游服務等的專業精細化氣象服務等。現代氣象管理則是通過有效的組織手段維持現代氣象業務系統的高效運轉。現代氣象業務日益呈現出科技含量高、關鍵技術先進、信息化程度高的特征。發展現代氣象業務，推進氣象現代化建設，根本在于要有一批素質過硬、結構優化的高素質氣象人才隊伍。

　　故此，氣象公共管理人才可以界定為：既掌握大氣科學理論相關學科知識，又具備公共氣象服務業務能力的復合、應用兼備型現代氣象管理人才。

　　氣象公共管理人才的培養應確立“創新導向、應用為本”的氣象公共管理人才培養理念。其中，創新導向是氣象公共管理人才培養的立足點與最終目標，應用為本是氣象公共管理人才培養的實現基礎。

　　“創新導向”，即通過建立跨部門的人才交流機制，實現氣象行業院校與氣象公共管理人才的需求部門，如氣象部門、航空部門等的溝通與協調，明確氣象公共管理人才的需求特征，以提升創新思維模式為目標，同時瞄準氣象學科與公共管理學科的前沿理論問題，通過優化教學體系，采用先進的教學方法，提升氣象公共管理人才的創新能力。

　　“應用為本”，即重點突出氣象公共管理人才的應用性特征，以“訂單化培養”作為實現手段，根據社會需求與學生個性化特點來進行氣象公共管理人才的培養。在應用為本的理念之下，需要明確“應用”的具體要求。故而，需要結合所建立的跨部門的人才交流機制，明確不同部門對氣象公共管理人才的需求特征，重點對氣象公共管理人才在實際工作中可能遇到的現實的應用問題進行收集與整理，結合對用人單位的調研，明確不同工作崗位的“應用”要求。在實際的培養過程中，除進行基本的專業理論知識培養外，重點對其在未來工作中可能需要的應用技能進行培訓，結合前述的創新意識培養，使氣象公共管理人才能夠迅速的在其工作崗位上發揮創新能力。

　　(二)氣象公共管理人才培養的目標

　　氣象公共管理人才是為適應氣象行業公共管理現代化、科學化和專業化的要求，為氣象行業政府部門及與氣象、環境等公共服務機構培養德才兼備、適應社會主義現代化建設需要培養高層次、應用型、復合型的管理人才。故此，氣象公共管理人才的培養目標是以政治理論、管理知識、專業知識和執政能力建設為核心，要求畢業生能掌握大氣科學基本理論、研究方法及數據分析等專業知識的同時，能運用管理學、政治學、經濟學等多學科理論與方法，具備從事氣象管理與公共政策分析的能力以及較強的開拓創新和依法行政能力，面向各類政府部門和社會相關機構，成為行業領域公共管理或政策領域的領導者、管理者以及其他氣象公共服務人才。