行政管理論文淺析我國當前的行政管理體制改革問題

　　行政管理體制改革不是單方面的，是一個整體復雜的結構體，下面是小編搜集整理的一篇行政管理論文：探究當前行政管理體制改革問題的論文范文，歡迎閱讀查看。

　　摘要：本文分析了我國當前的行政管理體制改革問題，市場經濟的發展，客觀上要求深化行政管理體制改革，以促進市場經濟更好地發展，要進一步轉變政府職能，改進管理方式，提高行政效率，建設公正透明、廉潔高效的行政管理體制。本文首先介紹了我國的五次行政管理體制改革，然后論述了創新我國行政管理體制改革的措施。

　　關鍵詞：改革;行政管理;發展

　　當前我國政府特別是地方政府，在經濟和社會事務管理方面仍存在弊端，行政管理體制改革需進一步深化。深化我國行政管理體制改革，其價值取向應當是，建立有限政府、法治政府，構建服務型政府，提高行政管理績效，促進平等公正。從路徑選擇上，改革要與政治、經濟體制改革相配合，注重行政權力的制衡和監督，進一步轉變政府行為方式，以及適度仿企業化的管理模式。

　　一、我國行政管理體制改革的發展歷程

　　我國政府一直在探索行政管理體制改革的發展歷程，改革開放以來，我國經過了五次行政管理體制改革，第一次改革始于1982年，當時黨和國家的中心轉移到經濟建設上，但由于行政權力的過于集中，嚴重的影響了地方和企業的積極性;此外，革命隊伍已老化，機構臃腫等不能適應社會主義事業發展的需要。通過改革，下放經濟權限、財政收支權限和人事管理權限，精簡干部隊伍并開始建立了干部離退體制度。但是這次改革不是很徹底。1988年的第二次改革的重心是理順黨政關系;按照轉變職能、精簡機構和人員、提高行政效率和克服官僚主義、逐步理順政府與企事業單位和人民團體的目標。這次改革中，首次提出轉變政府職能要求，這對以后行政體制改革產生深刻的影響。第三次改革在1993年，這次改革最大的特點是，把適應社會主義市場經濟發展要求作為改革的目標。重點為轉變政府職能，中心內容是政企分開。經過這次改革，把行政管理的職能轉為統籌規劃、掌握政策、信息引導、組織協調和提供服務及監督檢查，各級政府普遍精簡了隊伍和機構，并建立了適應社會主義市場經濟發展的行政管理體制。第四次改革是1998年改革。這次改革是以實現政企分開、轉變職能為中心進行的改革，把政府的職能轉變為宏觀調控、社會管理和公共服務方面來，把生產經營的權力真正交給企業，是我國改革開放以來規模最大的行政改革。調整政府機構，加強宏觀調整，調整社會服務部門，加強執法監督部門，發展社會中介組織;調整政府部門的職責權限劃分、部分之間職能分工，加強行政體系法制建設。這次改革的重點是國務院組成部門，為適應改革的要求，對國務院的直屬機構和辦事機構也同時進行了調整。第五次改革是2003年改革，按完善社會主義市場經濟體制和推進政治體制改革的要求，堅持政企分開、精簡、統一、效能和依法行政的原則，進一步轉變政府職能，建立廉潔高效的行政管理體制，通過這幾次行政管理體制的變革，我國的行政管理取得了很大的發展。

　　二、創新我國行政管理體制改革的措施

　　雖然我國的行政管理體制改革取得了很大的發展，但是在充分肯定我國行政管理體制改革取得成效的同時，我們也必須清醒地看到，政府職能和管理方式的轉變并沒有到位，與發展社會主義市場經濟和民主政治的要求還有很大差距，政府管理越位、錯位和缺位的現象仍然普遍存在，在機構設置、行政體制、管理方式、廉潔勤政、依法行政等方面還存在著諸多的問題。在行政改革設計和實施方面還存在著改革的理論準備和指導不足，視野不寬、缺乏主動性、前瞻性和整體性等方面的問題。行政體制改革還有待于進一步深化。筆者建議從如下幾個方面不斷深化我國的行政管理體制改革。

　　1.確立政府角色，建設服務型政府。

　　現代市場的發展要求政府轉變角色，為社會主義市場經濟發展提供服務，不能僅僅是市場經濟的管理者。服務型政府，是社會主義市場經濟條件下行政管理體制改革的重要目標。服務型政府是堅持黨的全心全意為人民服務為根本宗旨，貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是深化行政管理體制改革、加強政府自身建設、完善社會社會主義市場經濟體制、實現經濟和社會協調發展的重要任務。服務型政府，是社會主義市場經濟條件下對政府管理本質的概括。在社會主義市場經濟條件下，要求市場在資源配置中起基礎性作用，同時要求政府在管理方式上從直接干預微觀經濟活動轉向提供公共產品和公共服務上來，從主要依靠行政手段管理轉向主要依靠經濟和法律手段管理上來，從對公民、法人和社會組織過多的管制轉向為他們的服務上來。因此，社會主義市場經濟條件下要求的政府就是一個能滿足社會公共需求，提供優質公共產品與公共服務的服務型政府。

　　2.轉變政府職能、深化體制改革。

　　政府為了適應市場經濟的客觀要求，就必須加快轉變政府職能。改革開放以來，為適應經濟社會的發展需要，政府職能轉變取得明顯成效，基本適應了從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的要求。特別是十六大以來，各級政府更加重視全面正確履行政府職能。但是，這與全面貫徹科學發展觀的要求相比，還有差距，如政府管了不少不該管的事，有些該由政府管卻沒有管，或沒管好的事。以審代管、直接干預經濟活動、代替招商引資的事情依然存在;有法不依、多頭執法、執法擾民的現象依然存存在;社會管理體系不健全;公共服務職能薄弱，部門權力和利益掛鉤，權責脫節等問題尚未解決。這些問題對經濟社會的協調發展產生了諸多不利影響，必須通過進一步轉變政府職能加以解決。轉變政府職能，就是要將由政府管的事真正管好，管到位，將不該管的依法交給市場、法人、社會組織，切實減少對微觀經濟領域的干擾。形成定位準確，關系順暢、責權對稱的完善政府職能體系，為社會主義市場經濟的發展貢獻力量。

　　3.全面推進行政管理體制各個環節的改變。

　　行政管理體制改革不是單方面的，是一個整體復雜的結構體。政府機構是政府職能的載體，是行政管理體制的基礎。推進政府機構改革、優化政府組織結構是深化行政管理體制改革的重要任務。改革開放特別是十六大以來，為適應經濟社會協調發展的需要，我國政府緊緊抓住轉變政府職能這個關鍵，主動改革政府機構，協調推進政府職能與機構的配套改革，注重政府組織體制和制度創新，按照精簡統一效能的原則全面履行政府職能，取得了顯著成效。但是，當前由于我國政府職能存在著缺位、越位、錯位的問題，政府職能在機構中的配置不合理，職能交叉、政出多門的現象仍然存在，主要表現在：一是因政府職能轉變不到位而引起的社會管理、公共服務方面的機構設置薄弱或是存在空缺，而且人員編制也比較薄弱;二是直接干預微觀經濟活動的機構依然存在，行政許可和審批事項依然過多，有的綜合職能部門出現宏觀職能與微觀職能并重現象，直接參與企業經營活動現象屢禁不止;三是負責決策、執行、監督職能的部門設置不科學，存在決策、執行于一體的現象，監督又流于形式;四是機構設置過細，管理對象域管理事務重疊，出現多頭管理，協調困難現象，成為我國政府職能與機構配套改革的難點與重點問題。因此，為解決以上政府機構問題，配合政府職能的轉變，進一步優化政府組織結構，規范機構設置，從根本上做好行政管理體制的改革。

　　參考文獻：

　　[1]顏廷銳.中國行政管理體制改革問題報告[M].中國發展出版社，2004.

　　[2]吳江.政府創新：深化行政管理體制改革的新思路[J].人民論壇，2003(4).