習近平對鄧小平黨風建設思想的繼承與發展

　　黨風是一個黨的風貌和風格的表現。鄧小平高度重視黨風建設，形成了深刻而豐富的黨風建設思想。新時期面對黨內存在的新問題，習近平同志不僅繼承鄧小平的黨風建設思想，而且從新形勢、新情況出發，創新發展了鄧小平黨風建設理論。

　　《中央政法管理干部學院學報》堅持改革、開放，把學報辦成政法實際部門、法學研究和法學教育部門進行學術交流的窗口，辦成全國政法成人院校提高教學和科研水平、進行理論探討的陣地。

　　黨風是一個黨的風貌和風格的表現，同整個國家的發展和人民的利益息息相關。黨的領導人歷來十分重視黨風建設的問題，以鄧小平為代表的領導人和以習近平為代表的領導人各自根據其時代特征和要求，將中國共產黨的實際情況與馬克思主義黨建理論相結合，兩者一脈相承又與時俱進。

　　一、不同的時代背景，相同的現實訴求

　　鄧小平黨風建設思想的形成有著特殊的背景。從國內環境來看，十年“文革”使黨的優良作風遭受到巨大破壞。隨著改革開放進一步推進，黨內也出現了很多變化，如思想上存在著脫離黨、脫離人民群眾的現象;組織上存在著與黨中央不一致的情況;經濟上出現以權謀私，權錢交易的現象。從國際影響方面來看，國外各種腐朽落后思想不斷侵蝕黨員干部，資本主義自由化思潮愈演愈烈。在改革開放新時期，面對黨風建設中出現的問題，鄧小平深刻的總結歷史經驗教訓，形成了一套標本兼治、完整全面又具特色的黨風建設思想。

　　改革開放三十多年以來，中國取得巨大的發展成就，黨風在總體上是好的。但是我們也應清醒的看到，在社會主義現代化建設的關鍵時期，黨所面臨的危險和挑戰也是前所未有的，要時時緊繃黨風建設這根弦。在黨的十八大報告中，胡錦濤總書記提出，面對新的形勢、新的要求，我們黨正面臨著嚴峻的考驗和危險，我們必須要警惕，必須要花大力氣去解決。在黨員干部中還存在理想信念不堅定，作風不端、為政不廉和脫離人民群眾的現象，集中表現在“四風”上。黨的十八大以來，習近平同志發表了一系列重要講話，深刻的回答了新形式下黨風建設面臨的問題和挑戰，要求全面從嚴治黨，提出了許多富有創見的新思路和新觀點，這些新的思想具有針對性、全面性和系統性的特點，繼承和發展了鄧小平的黨風建設思想。

　　綜上所述，雖然處在不同的歷史發展階段，但加強黨風建設的的現實訴求是相同的，都源自于中國特色社會主義事業建設的關鍵時期，都源自于維護人民群眾利益的的價值追求，都源自于自我提高、自我完善的自我要求。

　　二、習近平對鄧小平黨風建設思想的繼承與發展

　　十八大以來，習近平針對新時期黨內出現的新問題，發表系列講話，提出新主張和新舉措，繼承和發展了鄧小平的黨風建設思想。

　　(一)堅持把密切黨群關系作為黨風建設的核心

　　1.保持黨同人民群眾的血肉聯系。中國共產黨最大的危險就是脫離人民群眾，密切聯系群眾是我們戰勝一切困難的動力源泉。改革開放新時期，鄧小平強調要繼承和發展密切聯系群眾的作風：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。”[1]黨風問題根本上就是黨群關系問題。鄧小平認為必須全心全意為人民群眾服務，只有以人民群眾的根本利益作為一切的出發點和落腳點，才能建成一個人民真心擁護的好黨，才能使黨的各項事業順利發展。

　　2.密切黨群關系的新舉措。習近平同志強調“密切黨群、干群關系，保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終是我們黨立于不敗之地的根基，一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾，失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗。”[2]目前黨內還存在著脫離群眾的現象，習近平同志將其概括為“四風”。黨的十八大做出了一項重大的部署，開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決“四風”問題，專門制定了密切聯系群眾的八項規定和六項禁令。習近平以整頓“四風”為突破口，不讓歪風邪氣蔓延開來，強化黨員干部的群眾思維，實實在在為人民群眾做事。他具體強調了領導干部“謀事要實、創業要實、做人要實”，為黨員干部提供了具體的行為準則，使黨員干部樹立正確的事業觀，政績觀和優良作風觀，使黨員干部真真切切從人民群眾的根本利益出發，做一名黨和人民的好公仆。在黨的領導干部中開展的一系列黨的群眾路線教育實踐活動，強化了黨員干部的群眾思維和群眾意識，群眾反映的問題得到了切實的解決，“四風”問題有也了很大改善。當前我們要實現兩個“一百年”的偉大目標，就必須堅持密切聯系群眾的優良作風，使黨保持先進性、純潔性和創新性，為中國夢的實現奠定可靠的群眾基礎。

　　(二)堅持思想建黨與制度建黨的緊密結合

　　1.思想建黨與制度建黨初步結合。行動是思想的表現，只有端正思想，才能有良好的作風。鄧小平強調要重視思想政治教育對黨風建設的作用，將思想建黨擺在首位，主張通過思想教育來提高黨員干部的思想覺悟和政治信仰，要求領導干部嚴格要求自己，以馬列主義理論武裝頭腦，堅定共產主義信念，增強黨性，保持清醒的頭腦，從根本上端正黨風。同時鄧小平在改革開放剛剛開始的時候就強調要加強制度建設，我們必須建立起一套完整的制度才能規范黨風，才能鞏固黨的執政根基。

　　2.思想建黨與制度建黨高度結合。“思想上松一寸土，行動上就會散一尺。”[3]我們應該看到大多數黨員干部的理想信念是堅定不移的，但是也要注意到一小部分黨員干部有些思想滑坡，不信馬列;有些精神空虛，懷疑共產主義;有些崇尚西方的價值觀念和生活方式;有些在關系黨和國家利益的大事上立場不堅定、態度模糊，這些說到底都是理想信念喪失的表現。習近平同志繼承了鄧小平關于通過思想教育整頓黨風的方法，要求“全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求，堅定對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”[4]。同時還上升到理論高度，明確的提出了行為準則，強調領導干部做到“嚴以修身”這些都是對當前黨內存在的問題提出的針對性的要求和措施，既是對鄧小平黨風建設思想的繼承，又對其進行新的發展，明確了弘揚什么，發展什么，樹立什么，具有鮮明的針對性、規范性、務實性。習近平同志也十分重視制度建設，指出我們從嚴治黨不僅僅要依靠教育，關鍵還需要制度。如黨中央頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》、《黨政機關厲行節約反對浪費腐敗》等一系列規章制度。還針對黨員干部中不良作風出臺了“八項規定”，“六項限令”等政策，要求領導干部“嚴以用權”，按制度行使權利。黨的十八大以來的事實證明，良好的黨風需要黨員干部將理想信念內化于心，思想上高度與黨保持一致，為了落實思想建黨還需要制度來保障，外化于行，二者相輔相成。

　　(三)堅持把嚴明黨的紀律和規矩作為黨風建設的根本

　　1.堅決維護黨的紀律和規矩的權威性。從嚴治黨是黨風建設的標尺，良好的黨風需要嚴明的黨紀和法規來維護。黨風之所以在長時間得不到根本性改變，這與黨紀、法規的不完善和執行力不夠有著密切的關系。改革開放新時期，鄧小平摒棄了階級斗爭思維，突出政治體制改革，完善黨紀法規，從嚴治黨。他提出對國家領導制度進行改革，廢除領導干部終身制度。同時加強法制建設，健全各種監督制度，保證“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。嚴肅黨紀法規，從嚴治黨，強化法制對黨風的約束和制約，使黨風建設在法制化的軌道上規范運行。

　　2.使紀律和規矩成為帶電的高壓線。從中國共產黨成立至今80多年，之所以能夠長期執政，有穩定的執政根基，這與我們黨紀律嚴明是密不可分的。習近平繼承了鄧小平的精髓之處，并提出全面從嚴治黨，指出：“黨要管黨，從嚴治黨，靠什么管，憑什么治?就是要嚴明紀律。”[5]習近平認為嚴明紀律的前提是有紀律和規矩可依，而且紀律和規矩也要根據需要和形式的不斷變化而變化和完善，要求不斷加強黨內法規制度建設，完善黨內法規體制，建立起以黨章為基礎的黨內法規制度體系。嚴明黨的紀律和規矩是建設良好黨風建設的根本，當然蔚然成風的優良黨風的形成還需要紀律和規矩這一外在條件的管束和制約，使紀律和規矩成為碰不得的高壓線、電老虎。我們黨是有著鐵的紀律的馬克思主義政黨，黨員干部要將黨的紀律和規矩銘刻于心，外化于行，良好的黨風定能蔚然成風。

　　(四)堅持將監督作為黨風建設的保障

　　1.建立和健全有效的監督機制。鄧小平關于執政黨的監督思想是多層次、全方位的。他認為監督來自三個方面，第一個是黨的監督，也就是黨內監督，認為黨內監督是最根本的，可以防止權利的濫用和以權謀私;第二個是人民群眾監督，黨要主動接受人民群眾的監督，人民群眾的監督是一個政黨得以更好發展的關鍵的一環，政黨的好壞要以人民群眾的滿意度為標準。第三個是民主黨派和無黨派人士的監督，黨需要聽取來自各方面，比如民主黨派和無黨派人的不同意見，同時也需要虛心接受各方面的批評和建議，只有這樣才能廣納諫言，集思廣益。將這三方面有機結合在一起，完善和加強監督機制，才能保障良好的黨風。

　　2.強化對權利的制約和監督。習近平十分肯定鄧小平的監督思想，黨的十八大以來多次發表講話強調要健全對權利的制約和監督體系，“必須加強對領導干部的監督，黨內不允許有不受制約的權利，也不允許有不受監督的特殊黨員。”[4]加強權利的制約和監督不僅是黨提高執政能力、完成其執政使命的保證，也是建立廉潔政風、陽光黨風的必然要求，為此習近平書記提出了一系列的要求。如要求深化改革黨的紀律檢查體制，加強黨內監督，改進對領導干部特別是一把手使用權力的監督，抓住領導干部這個“關鍵少數”。“一把手”在工作中起著核心關鍵的作用，加強對“一把手”的監督和落實監督責任，是習近平解決問題提出的突破性對策。如要求落實黨委的主體責任和紀委的監督，保證各級紀委監督權利的獨立性和權威性。黨的十八屆三中全會《決定》中提出實現“兩個為主”和“兩個覆蓋”，即推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級對下級紀委的領導;全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。如要求改進巡視制度，實現對地方、部門、企事業單位全覆蓋，抓住重點，切實用好巡視這把“利劍”。

　　(五)堅持把反腐敗作為黨風建設的關鍵

　　1.整個改革開放都要反腐。反腐敗思想在鄧小平的黨風建設思想中具有舉足輕重的地位，是最具時代特色的。黨風建設與反腐倡廉是相互促進，相輔相成的。鄧小平通過實踐形成了一套獨特的反腐倡廉思想，如反腐倡廉要以經濟建設為中心，兩手都要抓，兩手都要硬，強調整個改革開放中都要反腐。“我們要反對腐敗，搞廉潔政治，不是搞一兩天，一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗。”[6]同時他還強調要通過教育、法治建設和人民群眾的力量來進行反腐。如加強共產主義理想信念，黨的優良傳統的教育，建立健全法治反腐體系，依靠群眾的監督力量等。

　　2.打“老虎”，拍“蒼蠅”一個不留。十八大以來，習近平針對新形勢下我國腐敗問題出現新情況和新問題，強調黨風廉政建設和反腐斗爭是我們黨風建設的重大任務，我們黨必須要始終高度關注，并緊緊抓住不放，將反腐倡廉工作提到了前所未有的高度。習近平具有目標堅定、刮骨療毒的氣魄，他以零容忍態度，下定猛藥去疴的決心，鼓足刮骨療毒的勇氣，明確嚴厲懲處的尺度，堅決遏制腐敗現象蔓延。強調“從嚴治黨，懲治這一手絕不能放松，要堅持‘老虎、‘蒼蠅一起打，即堅持查處領導干部違法違紀案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底沒絕不息。”[5]習近平的反腐思想具有踏石留印、常抓不懈的恒心，認為反腐是長期的，不可能一蹴而就。這些不僅體現了對鄧小平反腐倡廉思想的繼承，也體現了習近平反腐的決心和恒心。

　　從鄧小平的黨風建設思想到習近平的黨風建設思想，可見他們對黨風建設的重要性認識的高度一致性。從改革開放之初到改革開放30多年，我們進入到改革的深水區，黨風建設也隨著改革的發展，著眼于繼承與發揚黨的優良作風，不斷加強和改善黨風，走出了一條黨風建設的新路子，并將我們的黨風建設提高到新高度和新水平。

　　參考文獻：

　　〔1〕鄧小平文選(第2卷)[M].北京：人民出版社，1994.368.

　　〔2〕習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.15-16.

　　〔3〕習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[EB/OL].新華網，2014-10-08.

　　〔4〕中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報[EB/OL].新華網，2016-10-27.

　　〔5〕十八大以來重要文獻選編(上)[M].北京：中央文獻出版社，2014.764，135.

　　〔6〕鄧小平文選(第3卷)[M].北京：人民出版社，1993.327.